Folkevalgtopplæring 27 januar 2016 fylkeskommunal saksbehandling
•Download as PPTX, PDF•
0 likes•161 views
Presentasjon folkevalgtopplæring 27.01.2016.
Folkevalgtopplæring 27 januar 2016 fylkeskommunal saksbehandling
- 1. Folkevalgtopplæring 27. januar 2016 Fylkeskommunal saksbehandling Fylkesadvokaten v/fylkesadvokat Siri Frafjord Landa
- 2. Regelverk Lov om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) av 25.09.1992 nr. 107 Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) av 10.02.1967 Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offentleglova) av 19.05.2006 nr. 16 Ansvar og myndighet i Rogaland fylkeskommune 28.01.2016
- 3. Tema i denne sammenheng: Saksbehandlingsregler når folkevalgte organer fatter vedtak 28.01.2016
- 4. Saksbehandlingsregler regulert i kommuneloven Lovens kapittel 6 §§29 – 39 (møteprinsippet, møtebok, møteoffentlighet m.m.) Brudd på bestemmelsene i dette kapitlet vil kunne medføre at et vedtak blir ugyldig. Følger ikke av kommuneloven, men av de alminnelige ulovfestede forvaltningsrettslige regler om ugyldighet. 28.01.2016
- 5. Kan feilen ha hatt betydning for vedtaket/utfallet av en sak?, jf. forvaltningslovens § 41 Fører en eventuell ugyldighet til skade for en part som har fått melding om et vedtak og som i god tro har innrettet seg etter vedtaket? 28.01.2016
- 6. Forretningsorden for de folkevalgte organer 28.01.2016 Ansvar og myndighet i Rogaland fylkeskommune For fylkestinget: Reglementets del 3 s. 25 – 30 For fylkesutvalget: Reglementets del 3 s. 30 – 33 For utvalgene: Reglementets del 3 s. 33 - 36
- 7. Forretningsorden gjelder i tillegg til kommunelovens bestemmelser. Eks på bestemmelser: Saksbehandlingsregler for selve møtene, inhabilitet, taushetsplikt m.m. 28.01.2016
- 8. Innstilling til folkevalgte organer Reguleres i kommuneloven og Ansvar og myndighet Kommunelovens §§ 44 nr. 6, 45, nr. 2, 48, nr. 3 Fylkestinget vedtar selv etter innstilling fra fylkesutvalget økonomiplanen og endringer i denne, årsbudsjettet og endringer i dette og årsregnskapet 28.01.2016
- 9. Ansvar og myndighet Fylkesutvalget skal innstille til fylkestinget i regionale planer, jf. s. 5 Regional- og kulturutvalget, samferdselsutvalget og opplæringsutvalget avgir innstilling til fylkesutvalget og fylkestinget innenfor sitt område, jf. s. 33 28.01.2016
- 10. Fylkesrådmannen har innstillingsansvar i første instans i saker til folkevalgte organer med unntak av fylkestinget og kontroll- og kvalitetsutvalget. Når saker behandles i flere folkevalgte organer etter hverandre gjelder vedtaket fra det foregående som innstilling til det neste, jf. s. 36 28.01.2016
- 11. Forvaltningsloven Virkeområde: Den virksomhet som drives av forvaltningsorgan, jf. §1 Viktig skille: Vedtak/enkeltvedtak Betydning: For enkeltvedtak gjelder særlige saksbehandlingsregler 28.01.2016
- 12. For alle saker gjelder reglene om: Inhabilitet Veiledningsplikt Saksbehandlingstid Foreløpig svar Retten til å la seg bistå av advokat eller annen fullmektig Taushetsplikt Forhåndsvarsel Forvaltningens utrednings- og informasjonsplikt Partsinnsyn 28.01.2016
- 13. Enkeltvedtak Hovedregel: skriftlighet, jf. § 23 Begrunnelsesplikten, jf. § 24 Begrunnelsens innhold, jf. § 25 Hva er tilstrekkelig begrunnelse? Underretning om vedtaket, jf. § 27 Klagerett, jf. § 28 28.01.2016
- 14. Saksforberedelse i klagesak, jf. § 33 Klageinstansens kompetanse, jf. § 34 28.01.2016
- 15. OFFENTLEGLOVA Folkevalgtopplæring 27. januar 2016 Fylkesadvokaten v/ advokat Marianne Gloppen
- 16. Hovedregel og formål § 3: Innsynsrett for allmennheten «Saksdokument, journalar og liknande register» § 1: Lovens formålsbestemmelse • legge til rette for at offentlig virksomhet er åpen og gjennomsiktig • styrke informasjons- og ytringsfriheten • styrke den demokratiske deltakelse • styrke rettssikkerheten for den enkelte • styrke kontrollen fra allmennheten • legge forholdene til rette for viderebruk av offentlig informasjon 28.01.2016
- 17. Lovens virkeområde § 2: Virkeområde Loven gjelder også enkelte «sjølvstendige rettssubjekt» der stat, fylkeskommune eller kommune har: c: en eierandel som gir mer enn halvparten av stemmene d: rett til å velge mer enn halvparten av medlemmene med stemmerett 28.01.2016
- 18. Unntak fra innsynsrett, jf. kapittel 3 Taushetsplikt, jf. § 13 • Forbud mot å gi innsyn «Kan» regler, jf. §§ 14-26 • Organet kan gjøre unntak fra innsyn • Plikter å vurdere merinnsyn, jf. § 11 28.01.2016
- 19. • § 13. Opplysninger som er underlagt taushetsplikt • § 14. Dokument utarbeidet for egen saksforberedelse • § 15. Dokumenter innhentet utenfra • § 16. Interne dokument • § 18. Unntak for rettssaksdokument • § 23. Unntak av hensyn til det offentliges forhandlingsposisjon m.m. • § 24. Unntak for kontroll- og reguleringstiltak m.m. • § 25. Unntak for tilsettingssaker, lønnsoppgaver • § 26. Unntak for eksamensdokument m.m. 28.01.2016
- 20. § 23: Unntak av hensyn til det offentliges forhandlingsposisjon m.m. 1. ledd: «Det kan gjerast unntak frå innsyn for opplysningar når det er påkravd av omsyn til ei forsvarleg gjennomføring av økonomi-, lønns-, eller personalforvaltninga til organet.» 28.01.2016
- 21. Ot.prp.nr.102 (2004-2005) s. 144: «Unntaket vernar om dei privatøkonomiske interessene til forvaltningsorganet i forhandlingssituasjonar, og vil kunne nyttast i saker om kjøp og sal og ved avtaleinngåingar generelt». «For at det skal vere høve til å unnlata opplysningar i medhald av denne føresegna, er det eit vilkår at dei har eit konkurranseaspekt, slik at innsyn vil kunne skade forhandlingsposisjonen eller den strategiske stillinga til det offentlege no eller i framtidige saker.» • Forholdet til folkevalgtes taushetsplikt Rundskriv H-2112, mars 2000 28.01.2016
- 22. Veiledning • Forarbeider • Rettleiar til offentleglova (Justis- og politidepartementet) • Forskrift til offentleglova (offentlegforskrifta) • Rettsavgjørelser • Uttalelser fra Sivilombudsmannen • Vedtak fra Fylkesmannen 28.01.2016