Governancemio
- 1. STRUMENTI DI GOVERNANCE DELLE R.U. DELLA P.A. Amministrazione del personale: 竪 finalizzata alla cura degli aspetti amministrativi del rapporto di lavoro; ha come criteri di valutazione la legittimit e correttezza amministrativa-contabile; esprime una cultura burocratica senza un rapporto con la strategia ed 竪 composta da professionalit di tipo amministrativo. 2 G. Costa, Economia e direzione delle risorse umane, Torino, UTET, 1997, pag. 66 1
- 2. STRUMENTI DI GOVERNANCE DELLE R.U. DELLA P.A. Gestione del personale: lobiettivo 竪 quello di definire le politiche del personale e offrire alla line i supporti tecnici; 竪 tesa alla verifica dellefficienza e dellefficacia del servizio e dellutilizzazione del personale; esprime una cultura tecnocratica, un rapporto residuale ed adattivo con la strategia e si avvale di professionalit elevate e specialistiche . 3 STRUMENTI DI GOVERNANCE DELLE R.U. DELLA P.A. Direzione e sviluppo delle risorse umane: si pone come finalit quella di gestire uninterazione sistemica e continua tra scelte strategiche dimpresa, struttura organizzativa, bisogni e opportunit di sviluppo delle risorse umane; si valuta il contributo fornito in termini di vantaggio competitivo attraverso lo sviluppo di caratteristiche distintive delle risorse umane; esprime una cultura aziendale forte con sviluppo di processi di identificazione . 4 2
- 3. 1 - AMMINISTRARE IL PERSONALE Le funzioni attivate in misura pi湛 diffusa nelle amministrazioni oggetto di analisi sono quelle tradizionali e riconducibili alla sfera della amministrazione del personale: contrattazione e relazioni sindacali; reclutamento, selezione e mobilit; gestione ordinaria delle retribuzioni e previdenza; disciplina del rapporto di lavoro e contenzioso. Ricerca Formez sullo stato di gestione del personale delle Province e dei Comuni 5 del Mezzogiorno dItalia anno 2006. AMMINISTRARE IL PERSONALE Quelle meno attivate risultano invece quelle pi湛 innovative alla luce del processo di privatizzazione del rapporto di lavoro: politiche di flessibilit; definizione delle politiche di personale; definizione delle politiche di personale e pianificazione. In una posizione intermedia si collocano le seguenti attivit: sviluppo e formazione; valutazione e carriere; retribuzione. 6 3
- 4. AMMINISTRARE IL PERSONALE Opinione ampiamente condivisa che le direzioni del personale non utilizzino ancora appieno ed in modo appropriato gli strumenti gestionali teoricamente disponibili. 7 AMMINISTRARE IL PERSONALE Cause: una scarsa adesione dei vertici politici al processo di ammodernamento delle strutture organizzative; il peso degli adempimenti amministrativi nelleconomia generale del tempo/lavoro del responsabile del personale e della sua struttura; la resistenza degli altri vertici gestionali a contribuire alla conduzione delle politiche del personale; 8 4
- 5. AMMINISTRARE IL PERSONALE Cause: la forte presenza in organico di profili professionali poco elevati; il progressivo invecchiamento degli organici; il problematico e complicato quadro ordinamentale del rapporto di lavoro pubblico; 9 AMMINISTRARE IL PERSONALE UN POSSIBILE PERCORSO Revisione dei regolamenti dorganizzazione (per gli enti locali i Regolamenti sullordinamento degli uffici e servizi) e degli strumenti selettivi ivi disciplinati; Rifondazione di adeguati modelli organizzativi: rimodulazione delle dotazioni organiche in senso flessibile, revisione delle strutture nellottica della loro razionalizzazione ed introduzione di sistemi organizzativi destrutturati; Rideterminazione dei profili professionali con il metodo del bilancio delle competenze; 10 5
- 6. AMMINISTRARE IL PERSONALE UN POSSIBILE PERCORSO Reingegnerizzazione dei processi quale innovazione culturale, tecnologica ed organizzativa; Determinazione del fabbisogno delle acquisizioni di personale: piano annuale / pluriennale dei fabbisogni del personale e relativa individuazione delle tipologie di forme flessibili di rapporto di lavoro; Individuazione delle tipologie di forme flessibili di lavoro e loro potenzialit di applicazione; Tutoraggio ed accompagnamento formativo sul campo (training on the job). 11 2 - GESTIRE IL CAPITALE UMANO In costanza degli attuali vincoli dei conti pubblici 竪 essenziale ed improcrastinabile attivare tutti gli strumenti utili ad accrescere la produttivit dellimpiego pubblico quale presupposto per un aumento di produttivit del sistema socio- economico italiano ed europeo e senza che ci嘆 generi aggravi di costi finanziari ed economici 12 6
- 7. GESTIRE IL CAPITALE UMANO Il prezzo dellamministrazione pu嘆 essere inteso come la quantit di potere dacquisto che ogni cittadino ed ogni comunit cittadina 竪 disposta a cedere alla gestione della Pubblica Amministrazione. Pu嘆 esistere altres狸 un prezzo accettabile, competitivo ed economicamente sostenibile in base alla storia, alla ricchezza, alla cultura ed ai valori di una societ: trovare questo prezzo 竪 il compito degli amministratori pubblici. 13 GESTIRE IL CAPITALE UMANO In genere le discussioni sul budget delle Pa si focalizzano sui programmi e su chi spende i soldi e non sui risultati e ci嘆 porta i responsabili della spesa a proteggere la propria fetta di torta. Ma c竪 un modo migliore un nuovo gioco che si focalizza non sui tagli, ma su quello che viene conservato. Questo sposta il dibattito da come tagliare al meglio il 10-15% a come spendere al meglio l80- 90% residuo. 14 7