�ݺ�ߣ

coNsrLtul NATToNAL PENTRU
COM BATEREA DISCRI M t NARI I
AUTCRITATI )E STAI AJTOICMA
//_d?
=rd)
,
%
-g;,Wl*
romonio20l9.euft€tedinlio Romoniei lo Consiliul Uniunii Europene
Nr. dosar 565/2018
Nr. peti[ie 5026/1 0.08.201 I
Stimate domn
llie Dorin
Urmare a petiliei inregistrati la Consiliului National pentru Combaterea
Discriminirii sub nr. 5026110.08.2018 vi transmitem aliturat copia HotirArii
nr. 162113.03.2019 prin care Colegiul Director s-a pronunlat cu privire la
faptele sesizate
Cu deosebitd consideratie,
Membru iul director
Bucuregti, Bd. l.C. Brltianu nr.37, ap. 10, et. 3, sector 3
INTRARE/3EIJIRE NR
ffi6r|ru r- t'in yict**t- iiHii;t*-*i
coMBArEREAotscnlmtxinl
I
I
s 7 MAY 2019 i
ffif#,ffii H""-1re-?1.
:,o1'"...o'
VANrrt
Piata Valter Mdrdcineanu l -3, sector 1, Bucuregti
Tel./Fax O21-312.65.78119 OZI -3 12.6s.85
E-mail: support@cncd.org.ro
urww.cncd.org.ro
WWWG)
CoNSILIUL NATIoNAL PENTRU CoMBATEREA DISCRIMINARII
-'t -

coNsil-tul NATToNAL PENTRU
COMBATEREA DISCR'MINARII
ATJIOI? il'N"; DE Sl'A7 A.JTCNOtuiA
-<#' ,,@
romonio2Ol9.euFtegedinlio Ro[]Oniei lo Consiliul Uniunii Europooe
HOTAnAnEA nr. i62
din {3.03.2019
Dosar nr.: 565/2018
Petitia nr.= 502611 0.08.201 B
Petent. llie Dorin
Reclamat: Consiliul de Mediere
Obiect: modificdri discriminatorii ale Statutului Profesional al Mediatorilor din Romdnia
l.Numele, domiciliul sau regedinla pirfilor
f . Numele, domiciliul, regedinfa sau sediul petent
llie Dorin - Bucuregti, Bd. l.C. Brdtianu nr. 37, ap.10, et. 3, sector 3
2. Numele, domiciliul, regedinta sau sediul pirtii reclamate
Consiliul de Mediere - Bucuregti, 9os. N.Titulescu 888, sector 1
Obiectul sesizirii gi descrierea presupusei fapte de discriminare
Condifii impuse pentru a participa la alegerile pentru demnitatea de membru in Consiliul
de Mediere
!1. Procedura de citare
3. in temeiulart. 20, alin.4 din O.G. nr.137t2000 privind prevenirea gisanc[ionarea tuturor
formelor de discriminare, cu modificirile gi completdrile ulterioare, republicatd, Consiliul
Nafional pentru Combaterea Discrimindrii, prin intermediul adreselor nr.5026110.08.2018
qi 5197110.08.2018, a citat pa(ile pentru data '10.09.2018.
4. Prin intermediul aceloragi adrese Colegiul director a invocat din oficiu exceptjA
necompetentei Consiliului National pentru Combaterea Discrimindrii pentru aspectele ce
tin de interpretarea gi aplicarea leqilor atribute ce revin instantelor de judecati.
5. Procedura legal TndeplinitS.
lll. Sustinerile pirtilor
Sustinerile petentului
6. Petentul, mediator autorizat, considerd cd este discriminat prin modificarea Statutului
Profesiei de Mediatori de cdtre Hotdr6rea 118129.06.2018 care, prin art.91, limiteazd
posibilitatea de a candida la alegerile pentru demnitatea de membru in Consiliul de
Mediere, fiind impuse anumite condifii (de vechime, numir de medieri si ore de formare
profesionald):
7. Art. 91: "Pot fi alegi in calitate de membri ai Consiliului, persoanele care indeplinesc
cumulativ urmdtoarele conditii: a) sunt mediatori autoriza{i cu drept de vot, inscrigi in
Tabloul mediatorilor la sectiunea ,,activi" qi fa_c_dovada cd sunt inregistrali la organele
fiscale cu forma de exercitare a
sancliona[i disciplinar printr-o
. ,q I l
>{amasai--_---
nu sunt suspenda[i gi nu au fost
ltivd; c) dispun de cunogtinle
80 de ore de cursuri de
disciplinele din standardul
teoretice suplimentare formdrii ini[ialA; $nstl,ry
formare in domeniul rezolvdrii coilf icteli;r!
Piata Valter Miricineanu 1-3, sector '1
. Bucuretti
'i
ei.lFax oz i - s t 2.65.'7 81te ozt -3 I 2.65.85
E- mail: support@cncd.org.ro
wwwcncd.oro.ro
WWW@}Pagina 1 din 8
CONsILIUL NATiONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINARII
* '.. l/ C.U.
:t-'.'rrlurAl
{-:1/'

de formare ini{iald a mediatorului, dintre care cel pulin 40 de ore de formare in
mediere; d) au o experienld practicd de minimum 7 ani, confomt datelor inscrise in
Tabloul mediatorilor gi un numdr de minim 20 de medieri; e) au achitatd la zi taxa
profesionald"
8. Astfel, prin Hotirdrea 11812018 a Consiliului de Mediere, se impune o vechime de
minim 7 ani in profesia de mediator pentru a putea fi un posibil candidat in alegeri.
Aceasti condilie ar fi netemeinicd 9i absurdd deoarece profesia de mediator este
infiinfatd prin Legea 19212006, efectiv aplicabil5 din 2008, acreditarea mediatorilor
fdc6ndu-se din 2012 iar impunerea condi{ia vechimii de 7 ani pentru a candida la alegeri
in Consiliul de Mediere impiedicd astfel ca majoritatea mediatorilor sd-gi depund
candidatura.
9. Petentul consideri cd prin introducerea acestei condi(ii, cei trei membri care conduc
Consiliul de Mediere doresc sd-gi menfind mandate]e de conducere, prin obstruclionarea
dreptului de a fi ales a altor colegi mai tineri 9i mai implicafiin profesia de mediator.
10. Mai precis, prin impunerea condifiei de vechime, s-a dorit obstruclionarea accesului
altor mediatori la alegeri. Prin plafonarea injusti la 7 ani vechime, s-a redus cu
aproximativ 90% numdrul candida[ilor eligibili astfel, ceilalfi 10% din totalul mediatorilor
au rimas singurii care pot decide dacd se vor Tnscrie in cursa electorald. in plus, cei 10%
dintre mediatorii eligibili nu mai sunt interesali de profesia de mediator, reorientindu-se
intre timp spre alte activitd{i, astfel cd la alegeri vor participa doar cei trei membri afla{i la
conducere gi cei apropiafi lor, limitdndu-se astfel drastic numdrul si calitatea celor care
pot candida. Petentul concluzioneazd ci cei 90% din posibilii candidali sunt exclugi ab
initio gi fird un motiv just sau justificat.
11. Mediatorii cdrora li se interzice dreptul de a-gi exercita dreptul de a participa la via[a
publici 9i de a avea acces la func[ii 9i demnitdfi publice sunt mediatori activi 9i pl5titori la
zi a taxei, excluderea acestora fiind stabilitd temei logic sau juridic.
12. Vechimea de 7 ani impusd din totalul a celor 10 ani de la infiinlarea profesiei de
mediator nu are nicio explicafie sau logicd viabili deoarece o persoand cu 7 ani de
vechime nu duce la o concluzie cd ar fi mai aptd de a fi ales membru in Consiliul de
Mediere. Vechimea este doar o prezumfie relativd cd acel profesionist este la curent cu
stadiul medierii sau cu organizarea 9i administrarea profesiei.
13. Vechimea in profesie poate releva un practician mediator bun dar nu neapSrat nu
bun manager. Calitatea de membru in Consiliul de Mediere presupune abilite[i 9i
cunogtin{e de management si dezvoltare, viziuni 9i proiecte care nu lin de administrarea
unui cabinet de mediere. Doar in condifii]e in care profesia ar fi avut o vechime de 50 de
ani s-ar fi putut impune o condi[ie de delinere a unei experienfe indelungate ca mediator
care sd reflecte gi sd recomande candidatul Ia calitatea de membru al Consiliului de
Mediere.
14. Pentru a inlelege vddita Tngrddire
candidaturilor, conditia de 7 ani de
de desfigurarea a minim 20 de
condifiise observi cd nu s-a dorit
cd s-a dorit o obstructionare a
la o alti condilie absurdd
i pe an). Prin impunerea acestor
itorulcandidat si practice intens
Piata Valter MSricineanu I-3. sector 'l Bucuresti
Tet./Fax 021 -31 2.65.7 8fi I O21 -3 I 2.65.85
wwwcncd.oro.ro
WWW@
t-
se urmarea
CONSILIUL NATIONAL PENTRU COMBAT€REA DISCRIMINARII

medierea, ci dimpotrivd s-a urmirit ca aceste condifii si frdneze candidaturile, un
impediment legal legat de strict de anii care au curs de la autorizare.
15. Cea de-a treia condilie, obligativitatea de acumulare a 80 de ore de formare
profesionald Tn domeniu este de asemenea nejustificatd av6nd in vedere cd din anul2015
nu s-a mai organizat niciun curs de mediere care sd fie autorizat cu puncte de formare
profesionald gi care sd fie apelabil de mediatorii cu experienld. S-au organizat arareori
cursuri de formare profesionali pentru mediatorii cu experienfa 9i cele organizate s-au
adresat cu precddere mediatorilor incepdtori.
16. Concluziondnd, petentul considerd ci este discriminat in raport cu ceilalfi colegi care
pot candida, indeplinind condifia de vechime de 7 ani, neputAndu-se inscrie la cursa
electorald pentru calitatea de membru al Consiliului de Mediere. Condifia impunerii
vechimiide 7 anieste absurdd gifdri temei legal, aceastd condilie nu a existat Ia scrutinul
anterior, Tn 2015, la ultimele alegeri.
17. Prin impunerea condifiei de 7 ani de vechime se creeazi o discriminare intre
mediatorii autorizali in anii 2008-2011 acumularea a 80 de ore de formare
profesionaldcare pot candida la alegerigimediatoriiautorizafiin perioada2012-2019 care
nu pot candida la alegeri.
18. Prin impunerea acestei condifii de vechime se incalcd principiul egaliti[ii Tntre
cetdfeni in exercitarea drepturilor politice s,i anume drepturile electorale, dreptul de a
participa la viafa publicd gi de a avea acces la funclii gi demnitdfi publice.
Suslinerile reclamatului
19. Reclamatul, in punctul sdu de vedere nr. 6145109.10.2018, invocd excep[ia
necompetenlei Consiliului Nafional pentru Combaterea Discrimindrii pentru aspectele ce
fin de interpretare si aplicare a legilor.
20. Pe fondul aspectelor sesizate, Consiliul de Mediere precizeazd cd a adoptat
Hotirdrea 118129.06.2018 Tn urma gedinfeidin 29.06.2018, cu votul majorit5fii membrilor
gi ulterior a fost publicati in Monitorul Oficial din 06.08.2018.
21. Consiliul de Mediere este singurul organism care are atribufii in organizarea
procedurilor de alegeri, conform prevederilor art. 20 lit. m^1 din Legea 19212006 privind
medierea s,i organizarea profesiei de mediator, coroborat cu prevederile art. 53 alin. 17
din Statutul profesiei de mediator aprobat prin HotdrArea 3912015 publicatd in Monitorul
Oficial din 30.07.2017 .
22. Petentul solicitd anularea unei Hotdrdri care constituie anexa la Regulamentul de
Organizare gi Funcfionare a Consiliului de mediere gi care detaliazd procedurile de
organizare a alegerilor membrilor Consiliului de Mediere. in cazul in care s-ar admite o
astfel de solicitare, Consiliul de mediere s-ar afla in imposibilitatea de a respecta
prevederile legale, intrucAt potrivit Legii 192006 acesta are obligafia de a organiza
alegerile pentru urmitorul Consiliul
23. Profesia de mediator, la data
candidat va avea o vechime de
Piata Valter M6r5cineanu l -3, sector 1, Bucuregti
Iei./Fox Oil -c i z.o:>.7bi7v uz r -r r z.b5.d5
E-mail; support@cncd.org.ro
www-cncd.oro.ro
a elabora procedurile de alegeri.
candidaturd de cdtre mediatorul
ifie nelegald sau absurdd cum
WWW@CoNSILIUL NAIIONAL PENTRU COMBAIEREA DISCRIMINARII
'T.e-R*ry,/

sustine petentul.
24. Referitor la condilia de a dispune de cunogtinfe teoretice pentru a candida, reclamatul
precizeazd cd medierea este o profesie liberald 9i Consiliulde mediere are obligafia de a
asigura cadrul formdrii continue a mediatorilor, in scopul menlinerii unui nivel ridicat al
pregdtirii acestora permanent. Formarea continud a mediatorilor se face in principal prin
participarea la cursuri de formare avizate de citre Consiliul de mediere.
25. Consiliul de mediere organizeazd periodic cursuri de formare continud in domeniul
medierii, in urma cdrora mediatorii participanfi acumuleazd puncte de formare
profesionald. Participarea la aceste cursuride formare este gratuitd, Consiliulde mediere
dAnd astfel tuturor mediatorilor interesafi sd-giimbunitdfeascd cunogtin{ele.
26. Cursul de formare iniliald in domeniul medierii oferd baza, punctul de plecare, insi
acesta trebuie completat prin cursuri de formare continud, dacd se doregte asigurarea
unor servicii de mediere la nivelinalt.
IV. Motivele de fapt gi de drept
27. Potrivit dispozi[iilor art.63 din Procedura lnternd de Solufionare a Petiliilor gi
Sesizirilor publicatd in M.Of. nr. 348 din 6 mai 2008, ,,(1) Colegiuldirector se va pronunfa
mai intdi asupra excep[iilor de procedurd, preeum gi asupra celor de fond care nu mai
necesitd, in tot sau Tn parte, analizarea Tn fond a petifiei".
28. Ludnd act de plAngere, astfel cum este formulatd, Colegiul urmeazd a analiza excep[ia
necompetenfei Consiliului Na{ional pentru Combaterea Discrimindrii, invocatd din oficiu.
29.Colegiul director urmeazd sd respingd excepfia necompetenfei Consiliului Nafional
pentru Combaterea Discriminirii pentru aspectele ce (in de interpretarea si aplicarea legii
in raport cu obiectul peti[iei, intruc6t prezenta spefd se referd la impunerea unor condilii
printr-un act administrativ al unei autoritdfi publice.
30.in fapt, Colegiul Director al Consiliului Nafional pentru Combaterea Discriminirii
(C.N.C.D.), retine spre analizd posibile fapte de discriminare la alegerea intr-o funcfie de
conducere prin impunerea unor cerinle stabilite prin HotdrArea nr. 118129.06.2018 de
Consiliul de Mediere, respectiv impunerea condifiei de vechime in profesie de minim 7
ani, unui numdr minim de 20 de medieri incheiate gi participarea la 80 de ore de cursuri
de formare profesionald continud.
31.in drept, raportat ta obiectul petifiei, Colegiul Director al CNCD are in vedere
dispozifiile art.2 alin.3 din OG nr.13712000, republicatd privind prevenirea 9i sanctionarea
tuturor formetor de discriminare. Astfel, articolul in spefd dispune cd ,,Sunt discriminatorii
potrivit prezentei ordonan[e, prevederile, criteriile sau practicile aparent neutre care
dezavantajeazd anumite persoane, pe baza criteriilor prevdzute la alin(l), fald de alte
persoane,
de un iar
necesare".
32. Astfel pentru a analiza din
a acelui sunt adecvate
i indirecte se au in vedere:
Piata Valter Miricineanu I -5, sector l, Bucuretti
rer./rax uz r -s t t.os.iafls 02l -3 1 2.65.85
www-cncd.oro.ro
WWWC*iffisk/ CONSILIUL NATIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINARII

{ prevederile, criteriile sau practicile aparent neutre
/ care au efect de dezavantajare pe baza unui criteriu (rasd, nationalitate, etnie etc.)
/ exceptAnd situa{iile in care existd un scop legitim, metodele sunt adecvate gi
propor{ionale
33. in situalia discriminirii indirecte, ne plasdm in c6mpul de aplicare al unui criteriu
aparent neutru, la prima vedere, ceea ce scoate din discutie un raport de cauzalitate
direct, insd, Tn fapt, se produce un dezavantaj fati de o persoani sau fafi de un grup
de persoane in raport cu o caracteristici sau un criteriu de discriminare interzis.
34. in spe{a de fald criteriile sau practicile aparent neutre au fost identificate ca fiind:
/ Vechimea profesionall de 7 ani,
/ 80 de ore de cursuri de formare in domeniut rezolvirii conflictelor, acoperind
disciplinele din standardul de formare inifiali a mediatorului, dintre care cel pufin
40 de ore de formare in mediere,
/ un numir de minim 20 de medieri;
deoarece aceste criterii sunt impuse 9i aplicate tuturor persoanelor interesate sd
candideze pe posturile de conducere, excluzdndu-le accesul tuturor persoanelor care nu
indeplinesc cerinfele.
35. Curtea Europeand a Drepturilor Omului, tn jurisprudenta S?, menfioneazd cd
justificarea obiectivd gi rezonabild trebuie sd urmdreascd un scop legitim iar mdsura
aplicatd trebuie sd fie proporfionald cu scopul urmdrit.
36. Tn analiza primei condi{ii impuse, aceea a vechimii profesionale de 7 ani, Colegiu!
director, va urmiri dacd are un scop legitim, mdsura este adecvatd, necesard gi
proporlionald cu scopul urmdrit.
37. Astfel, din prisma faptului cd se urmdregte alegerea pe un post de conducere,
impunerea unei condifii de vechime are scopul de a identifica acei candidali care au
dobdndit un anumit grad de experienld profesionalS, de cunoagtere profesionald a
domeniului.
38. lmpunerea unei condi{ii de vechime profesionali pentru un post de conducere prin
mandat electiv este o metodd adecvatd pentru identificarea acelor candida[i cu un grad
de experienfd profesionalS.
39. Existenla unui scop legitim nu este suficienti. Diferenfa de tratament trebuie,
de asemenea, si fie proporlionali cu acest scop
40. Fiind vorba de o profesie liberald, infiinlatd relativ recent, ?n anul 2006, impunerea
unei condifii de vechime de 7 ani, definutd Tn profesia de mediator, corelatd cu contextul
in care acreditarea celor mai mulfi mediatori a inceput abia in anul2012, se limiteazd
candidatura petentului la Consiliul de Mediere.
41. lncluderea condi{iei existenfei unei vechimi profesionale de 7 ani in contextul Tn care,
la alegerile anterioare, aceste condifii nu erau prezente, din perspectiva in care profesia
a fost infiin[atd de aproximativ 12 ani iar de acreditare a majoritdfii mediatorilor
a inceput de aproximativ 7 ani corelat toarele alegeri de Consiliu de
Mediere sunt la distantd de 7 ani de I i de acreditare a mediatorilor
are efecte discriminatorii pentru cei dita[i anterior anului 2012 ci
Tel./Fax O?1 -31 2.65.7 Ang O21 -3'.| 2.65.85
E-ma il: su pport@cncd.org.ro
wwwcncd.oro.ro
M, *W/ ,ffia )>
WWWWQ}
Piata Valter Mdrdcineanu l -3. sector l. Bucuresti
tca
coNStLluL NAItoNAL PENTRU cOMBATEREA DtscRlMlNARil

50. Condifionarea accesului la candidaturile pentru un post de conducere de 80 ore de
formare profesionald de un anumit furnizor, atestAnd astfel pregdtirea profesionald a
potenlialilor candidali nu reprezintd o metodd propo(ionald cu scopul propus. lmpundnd
aceastd cerinfd, indicdnd un anumit furnizor gi un anumit numir de o.re, fdrd ca acestea
ra{iuni sd fie justificate, sunt limita{i posibilii candidafi care au desfdsurat un anumit numdr
de ore de formare continud la alfi furnizori 9i care au dobAndit experienfri gi un grad de
pregdtire profesional5 in domeniu.
51. AvSnd in vedere justificirile de mai sus, Colegiul director constatd cd pentru
impunerea a doud condifii (impunerea condi[iilor de vechime profesionald de 7 ani si cea
de absolvire a 80 de ore de cursuri de formare in domeniul rezolvdrii conflictelor,
acoperind disciplinele din standardul de formare initiald a mediatorului, dintre care cel
pufin 40 de ore de formare Tn mediere) nu existi o justificare obiectivi, fiind indeplinite
condifiile faptei de discriminare indirectS, prevederile art. 2 alin.3 din OG.13712000,
republicatd, privind prevenirea 9i sanctionarea tuturor formelor de discriminare.
52. TotodatS, Colegiuldirector recomandi reclamatului sd modifice prevederile limitative
de accedere in Consiliul de Mediere si, pentru atingerea scopului legitim urmirit de
acesta, de cregtere a pregdtirii profesionale, sd urmdreascd ca metodele de atingere a
scopului sd fie adecvate, necesare 9i propo(ionale. in aceeagi mdsurS, Colegiul director
recomandd Consiliului de Mediere ca pe viitor, ?n activitatea pe care o desfigoarS, si
elimine orice formd de discriminare.
Fa[a de cele de mai sus, in temeiul arl.20 alin. (2) din O.G. 13712000 privind prevenirea
gi sanc[ionarea tuturor formelor de discriminare, republicatS, cu unanimitate de voturi
ale membrilor prezenfi la gedin[i,
COLEGIUL DIRECTOR
uorAnAgre:
1. Respingerea excep[iei necompetenfei Consiliului Nalional pentru Combaterea
Discriminirii invocatd din oficiu;
2. Condiliile impuse privind vechimea profesionald gi numdrul de ore de formare
profesional5 intri sub incidenta dispozifiilor art.2 alin.3 din OG nr.13712000 privind
prevenirea 9i sancfionarea tuturor formelor de discriminare, republicatd, reprezintd fapte
de discriminare.
3. Sanctionarea reclamatuluicu avertisment, potrivit art.2 alin. 3 alO.G. 13712000 privind
prevenirea gi sancfionarea tuturor formelor de discriminare, republicati;
4. Se va rispunde pd(ilor in sensul celor hotirdte.
Membrii Colegiului director p
Piata Valter MSrScineanu l -3, sector l. Bucure5ti
Tel./Fax O21 -31 2.65.7 8f79 O21'31 2.65.85
wwwcncd.oro.ro
WWW@}
CoNSILIUL NATIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINARII

t
I
I
rdASZTALOS CSABA FERENC _
DINCA lLlE - Membru
GHEORGHTU LUMTNTTA -
,
LAZAR MARIA - Membru )
POPA CLAUDIA SORINA - Membru
Data redactirii: 01.04.2019
M.L./A.8.
Noti: prezenta Hotlr6re emisi potrivit prevederilor legii gi care nu este atacati in
termenul legal, potrivit OG 13712000 privind prevenirea gi sancfionarea faptelor de
discriminare 9i Legii 55412004 a contenciosului administrativ, constituie de drept
titlu executoriu.
Piata Valter MSricineanu I -3, sector l Bucuresti
Tel./Fax O21 -31 ?.65.7 8r9 O21 -3 I 2.65.85
www-cncd.oro.ro
WWWWq)
CoNSILIUL NATIoNAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINARII

�ݺ�ߣ

Hotarare CNCD sanctionare Consiliul de Mediere

More Related Content

Hotarare CNCD sanctionare Consiliul de Mediere