日本における住民制度の変迁を日本书纪に描かれている古代戸籍から振り返り、时代毎の必然性の変迁や制度设计の紆余曲折を探る中で、なぜ戸籍と住民票が分かれているのか等の経纬を概説し、住民サービスやプライバシーを巡る最近の议论を绍介しつつ、これからの滨顿が解决すべき课题について検讨します。