1. Corso di Laurea in Infermieristica Diritto del Lavoro Universit degli studi di Roma Tor vergata Centro di Formazione e di Studi Sanitari Padre Luigi Monti Dott.ssa Daniela Ramaglioni
3. Per sciopero si intende lastensione collettiva dal lavoro, di lavoratori dipendenti per: Tradizionale mezzo di lotta sindacale, pu嘆 considerarsi la principale forma di autotutela dei lavoratori Rivendicare diritti Motivi salariali protesta solidariet
4. Art. 40 Costituzione: Il diritto di sciopero si esercita nellambito delle leggi che lo regolano. La dottrina ha collocato lo sciopero tra i diritti soggettivi pubblici per cui non sono ammessi ostacoli al suo esercizio n辿 da parte dellordinamento n辿 da parte del datore di lavoro
5. EVOLUZIONE STORICA DELLO SCIOPERO Sciopero come reato (cod Zanardelli) fino al 1889 Sciopero come libert ( tranne il periodo fascista) Codice Rocco. Sciopero come diritto costituzionale
6. La titolarit del diritto di sciopero Dopo Costituzione si identific嘆 il sindacato come il soggetto esclusivamente titolare del diritto di sciopero. Dottrina e giurisprudenza ritengono invece, che la titolarit spetti al singolo lavoratore.
7. Astensione lavoratori autonomi Solo lavoratori subordinati o anche autonomi? Processo espansivo: avvicinamento lavoro autonomo e subordinato Il diritto allestensione di lavoro spetta quindi a tutti quei lavoratori con nuove forme di contratto oggi in vigore. ( non conta rapp. giuridico, ma sottoprotezione sociale)
8. Dallautoregolamentazione alla legge Sciopero nei servizi pubblici essenziali ( grande dibattito) Contraddizione tra Costituzione (sciopero come diritto) e norme penali ( sanzioni cod Rocco) Lordinamento, in mancanza di abrogazione ha demandato alla Corte Cost e al giudice ordinario, il compito di adattare le norme di carattere penale e definire modalit diritto di sciopero
9. CORTE COSTITUZIONALE Comparazione tra interesse da tutelare con lo sciopero, e gli altri interessi aventi pari rilievo costituzionale Distinzione tra servizi pubblici (esercitabile) e servizi pubblici essenziali ( sanzionabile) Serie di sentenze che hanno disciplinato per molti anni il diritto di sciopero
10. 1958 n 46 e successiva 1969 n 31: sfugge al giudice lindividuazione di prestazioni indispensabili di cui bisogna garantire continuit in caso di sciopero Erogazione di servizi di interesse generale non richiede sempre lesclusione diritto di sciopero per tutti i lavoratori di quel settore sufficiente che alcuni di essi consentano lesercizio in misura tale da assicurare un minimo di prestazioni
11. Lelaborazione del concetto di servizio pubblico essenziale passa attraverso questo accurato lavoro svolto dalla Corte 1976 n 222 la Corte stabil狸 che non tutti i servizi dovessero essere riconosciuti come ugualmente indispensabili per la collettivit.
12. Questa sentenza distinse i servizi dotati del requisito dellessenzialit da quelli che tale requisito non avevano ( non necessari per il cittadino) In tale sentenza la Corte consider嘆 essenziale i servizi, in ragione del preminente interesse generale che soddisfano. Disciplinare lo sciopero nei servizi pubblici essenziali non fu facile: trovare equilibrio tra diritto sciopero e salvaguardare interessi preminenti (diritto alla vita, alla salute.)
13. Diritto di sciopero: evoluzione normativa Art 40 Costituzione Varie sentenze della Corte Legge 146/1990 ( prima vera legge che d concreta attuazione al precetto costituzionale)
14. Scioperi selvaggi : ripetute astensioni dal lavoro che portarono allemanazione della legge Come si arriv嘆 alla legge 146/90 Orientamento favorevole dei sindacati : scioperi continui nel campo dei servizi pubblici, per i danni arrecati ai cittadini, rischiavano di ledere la solidariet collettiva
15. L. 146/90 art 1: Contemperare lesercizio del diritto di sciopero nei servizi pubblici essenziali con il godimento dei diritti della persona Diritto alla vita e alla salute Diritto alla libert e alla sicurezza Diritto alla libert di circolazione Diritto allassistenza e previdenza sociale Diritto allistruzione Diritto alla libert di comunicazione
16. Tutela della vita, salute libert e sicurezza persona e dellambiente Servizi della sanit, igiene, protezione civile, raccolta e smaltimento rifiuti, tossici, approvvigionamento prodotti energetici, bene di prima necessit Assistenza e previdenza sociale Pagamento retribuzioni e pensioni
17. Istruzione pubblica Continuit servizio asili nido, scuole materne ed elementari, scrutini finali ed esami conclusivi Libert comunicazione Poste, telecomunicazioni, informazione radiotelevisiva Libert di circolazione Trasporti pubblici urbani, extraurbani, ferroviari, aerei.
18. La legge si prefigge lo scopo di contemperare diritto di sciopero e godimento diritti persona; la tecnica usata 竪 il sistematico rinvio alla fonte negoziale Ne discende il formarsi di una pluralit di fonti di disciplina dello sciopero Disposizioni di legge Accordi collettivi Delibere Commissione di garanzia Ordinanze di precettazione
19. 2000 n 83: viene riformata la legge 146/90, potenziando e migliorando gli strumenti a disposizione della vecchia legge Si potenzia il metodo preventivo ( negli accordi sui servizi indispensabili devono esserci procedure di conciliazione e raffreddamento) Si inaspriscono le sanzioni Maggiori poteri alla commissione di garanzia
20. COMMISSIONE DI GARANZIA Composta da 9 membri, designati dai presidenti di Camera e Senato Professori universitari ed esperti in diritto del lavoro e sindacale Si avvalgono di consulenze di esperti Valuta lidoneit delle prestazioni indispensabili Per consentire composizione controversia, pu嘆 differire la data dello sciopero Dirime controversie su accordi o codici autoregolamentazione Segnala autorit competente precettazione situazioni di sciopero che pu嘆 creare pericolo
22. Le regole dello sciopero: condizioni Esperimento prima dello sciopero di procedure di raffreddamento e di conciliazione da farsi presso Ministero Lavoro o Prefettura ( conflitti di rilievo nazionali o locali) Osservanza di un preavviso minimo, non inferiore a 10 gg per predisporre erogazioni indispensabili e attivare tentativi di composizione del conflitto
23. Rispetto di misure dirette a consentire lerogazioni delle prestazioni indispensabili Obbligo di dare informazioni circa lo sciopero almeno 5 gg prima La legge vieta il cd effetto annuncio e stabilisce che la revoca spontanea dopo la proclamazione dello sciopero costituisce forma sleale di azione sindacale
24. Il contenuto degli accordi o dei contratti collettivi Prestazioni indispensabili assicurate in caso di sciopero Le procedure di raffreddamento e di conciliazione obbligatorie per entrambi le parti da tentare prima della proclamazione dello sciopero. Obbligo di rarefazione: osservanza di interventi minimi tra le astensioni. (macchinisti, capistazione, autisti)
25. La precettazione Col termine precettazione sintende il provvedimento col quale la competente autorit impone il termine di uno sciopero Viene adottata ogni volta che ci sia il fondato pericolo di pregiudizio grave ai diritti della persona costituzionalmente garantiti derivante dallinterruzione del funzionamento del servizio
26. La legge si applica ai servizi essenziali di pubblica utilit e si estende anche ai lavoratori autonomi, professionisti o piccoli imprenditori quindi a privati che gestiscano tali servizi Nei casi di inosservanza c竪 una sanzione pecuniaria, per ogni giorno di violazione che pu嘆 arrivare allarresto per interruzione di pubblico servizio Servizi pubblici essenziali: sicurezza, salute, alimentazione, trasporti, previdenza sociale, istruzione e libert di comunicazione.
27. Il procedimento di precettazione pu嘆 essere attivato: Su segnalazione della Commissione di garanzia Dalle autorit competenti ( Presidente consiglio, Prefetto)
28. La tipologia delle sanzioni Nei confronti dei lavoratori, la sanzione 竪 di natura disciplinare, ma non possono portare modificazioni definitive del rapporto ( es licenziamento) Nei confronti delle associazioni sindacali sono fissati dei parametri di oscillazione 2582 a 25822
29. Lavoratori Le sanzioni disciplinari per i lavoratori che non ottemperino alla precettazione, sono in genere di natura pecuniaria e possono arrivare alla sospensione del servizio (temporanea).
31. Arrivano sciopero virtuale, referendum obbligatorio e multe ai lavoratori Indire una giornata di protesta, capace di bloccare bus, treni ed aerei sar pi湛 difficile e in alcuni settori sar richiesta una adesione preventiva da parte del lavoratore
32. Piccole sigle : referendum consultivo tra i lavoratori prima degli scioperi 50/%: 竪 la percentuale che le sigle sindacali devono avere di rappresentanza per proclamare uno sciopero Comunicazione di un congruo anticipo per la revoca dello sciopero con lobiettivo di eliminare i danni provocati dalleffetto annuncio
33. Commissione di garanzia Viene trasformata in Commissione per le relazioni di lavoro ed avr il compito di verificare leffettivo grado di partecipazione agli scioperi. Si avvarr di strutture e personale del ministero del lavoro. La commissione avr competenze di natura arbitrale e conciliativa
34. Lo sciopero virtuale Previsto per determinate categorie professionali, le quali, per la peculiarit del loro lavoro in caso di sciopero possono determinare limpossibilit di erogare il servizio principale Un lavoratore dichiara lastensione dal lavoro, ma in realt presta la sua attivit, perdendo per嘆 la retribuzione. Questa viene destinata a fini sociali
