際際滷

際際滷Share a Scribd company logo

International political environment ~ ira kristina l. tobing

Ira Kristina Lumban Tobing
Ira Kristina Lumban Tobing

Dokumen tersebut membahas tentang lingkungan politik internasional yang mempengaruhi industri minyak kelapa sawit Indonesia. Ia menjelaskan bahwa Indonesia adalah produsen dan eksportir CPO terbesar di dunia, dengan ekspor sekitar 14,5 juta ton per tahun. Namun, sebagian besar CPO diolah lebih lanjut di luar negeri. Dokumen ini menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi perkembangan industri hilir CPO di Indonesia.

1 of 13
1 INTERNATIONAL POLITICAL ENVIRONMENT INTERNATIONAL POLITICAL AND ITS SIGNIFICANCE on THE DEVELOPMENT OF CRUDE PALM OIL (CPO) INDUSTRY Pengajar: Prof. Dr. Mohtar Masoed, MA. Ira Kristina L. Tobing 10/325335/pek/15945 AKHIR PEKAN ANGKATAN 20 C PROGRAM STUDI MAGISTER MANAJEMEN FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS UNIVERSITAS GADJAH MADA JAKARTA 2012
2 D A F T A R I S I I. ISI 1. Pendahuluan ............................................................ 3 2. Hasil Temuan ............................................................ 5 II. Kesimpulan dan Saran ............................................................ 6 Daftar Pustaka ............................................................ 7 D A F T A R T A B E L Tabel 1. Negara negara Eksportir Minyak Kelapa Sawit : 1999 2008 (000 tonnes) ......................... 7 Tabel 2 Negara negara Pengimpor Minyak Kelapa Sawit : 2000 2009 (000 Tonnes) ......................... 8
3 I. I S I 1. Pendahuluan Indonesia adalah negara yang diberkati dengan tanah yang subur, curah hujan yang berkecukupan dan lokasi geografis yang sesuai untuk budidaya berbagai tanaman perkebunan. Dari beberapa tanaman perkebunan yang bisa dibudidayakan di Indonesia, tanaman yang paling berkembang pesat adalah tanaman kelapa sawit. Perkembangan indutri pengolahan kelapa sawit sudah membuka jutaan lapangan pekerjaan, terutama di wilayah pedesaan. Pemberantaasan kemiskinan dan pembukaan wilayah-wilayah terpencil di pulau terluar adalah keuntungan dari perkembangan indsutri pengolahan kelapa sawit yang telah berkembang selama ini. Agar dapat memberikan gambaran yang lebih jelas dan terinci bagaimana politik internasional menjadi salah satu lingkungan yang mempengaruhi suatu dunia usaha maka contoh praktis dapat diambil dari operasional suatu industri pengolah Crude Palm Oil (CPO) menjadi penghasil minyak goreng. Kelapa sawit merupakan salah satu komoditas andalan bangsa Indonesia yang memberikan peran yang sangat signifikan dalam pembangunan perekonomian bangsa Indonesia. Indonesia diharapkan akan menjadi produsen minyak sawit terbesar di dunia. Industri minyak kelapa sawit merupakan salah satu industri strategis, karena berhubungan dengan sektor pertanian (agrobased industry) yang banyak berkembang di negaranegara tropis seperti Indonesia, Malaysia dan Thailand. Hasil industri minyak kelapa sawit bukan hanya minyak goreng saja, tetapi juga bisa digunakan sebagai bahan dasar industri lainnya seperti industri makanan, kosmetika dan industri sabun. Pengolahan kelapa sawit di Indonesia telah mencapai industri hilir walaupun masih sangat terbatas (Kementerian Perindustrian, 2011). Industri yang telah berkembang diantaranya adalah industri hulu yang mengolah CPO menjadi olein, stearin dan PFAD. Untuk komoditas kelapa sawit, produsen hulu baik yang menghasilkan tandan buah segar dan CPO dihasilkan oleh perkebunan baik perkebunan rakyat (PR), perkebunan besar negara (PBN) dan perkebunan besar swasta (PBS). Luas areal perkebunan kelapa sawit selama 5 tahun terakhir terus meningkat dari 5,45 juta ha pada tahun 2005 menjadi
4 7,82 juta ha pada tahun 2010. Demikian pula dengan produksinya yang terus meningkat dari 11,86 juta ton CPO pada tahun 2005 menjadi 19,84 juta ton CPO pada tahun 2010. Perkebunan sawit rakyat terdiri atas perkebunan plasma dan perkebunan swadaya. Kondisi kebun sawit rakyat pada umumnya belum dikelola dengan baik sehingga tingkat produktivitasnya masih rendah. Pada tahun 2010, luas areal perkebunan sawit rakyat mencapat 3,3 juta ha. Perkebunan swasta mendomasi luas areal perkebunan sawit Indonesia yaitu mencapai sekitar 49%, sementara perkebunan rakyat mencapai 41% dan perkebunan Negara hanya 10 persen. Sementara itu selama tahun 2005-2009, produksi CPO Indonesia tumbuh sebesar 14,5% per tahun, dari 11,9 juta tons pada tahun 2005 menjadi 19,4 juta ton pada tahun 2009. Seperti terlihat dari pangsa luas dan produksi kelapa sawit nasional, perkebunan rakyat meliputi sekitar 41%, perkebunan besar swasta nasional sekitar 49%, dan sisanya sekitar 10% adalah perkebunan rakyat. Namun demikian umumnya perkebunan rakyat tidak memiliki pabrik pengolahan kelapa sawit (PKS) sehingga penguasaan CPO ada pada perkebunan besar swasta dan perkebunan negara. Dari beberapa faktor yang berkaitan dengan standar mutu minyak sawit tersebut, didapat hasil dari pengolahan kelapa sawit, seperti Crude Palm Oil (CPO), Crude Palm Stearin, RBD Palm Oil, RBD Olein, RBD Stearin, Palm Kernel Oil, Palm Kernel Fatty Acid, Palm Kernel, Palm Kernel Expeller (PKE), Palm Cooking Oil, Refined Palm Oil (RPO), Refined Bleached Deodorised Olein (ROL), Refined Bleached Deodorised Stearin (RPS) dan Palm Kernel Pellet serta Palm Kernel Shell Charcoal. Beberapa produk dan teknologi industri hilir kelapa sawit adalah refinery, asam lemak (fatty acid), fatty alkohol, biodiesel, minyak goreng, margarin, mayonaise, cocoa butter substutute, surfaktan, sabun dan pembangkit listrik . Indonesia menghasilkan sekitar 21.5 juta ton CPO di tahun 2009. Dari jumlah itu, ada sekitar 15.5 juta ton diekspor dan selebihnya digunakan untuk konsumsi dalam negeri. Dari seluruh penghasil CPO, perusahaan swasta menghasilkan kurang lebih 52%, sementara petani usaha kecil dan BUMN menghasilkan kurang lebih 36% dan 12%. Indonesia sekarang menjadi eksportir CPO terbesar di di dunia, mengahalahkan Malaysia semenjak 2008. Pada tahun 2009, share Indonesia dari pasar ekspor dunia mencapai 54% dan Malaysia hanya sekitar 45%. Dengan alasan industri pengoolahan CPO merupakan
5 industri yang strategis bagi perekonomian Indonesia dan banyak menguasai hajat hidup orang banyak terutama di daerah daerah penghasil kelapa sawit dan pengolah CPO. Dikarenakan sempitnya waktu untuk penulisan paper ini, maka penelitian yang dilakukan sebagai dasar untuk penulisan adalah dengan pengamatan empiris dengan menggunakan studi pustaka / data sekunder. 2. Hasil/Temuan Luas total perkebunan sawit di Indonesia adalah 7.508.023 ha, yang terdiri atas 5.2333.170 ha tanaman menghasilkan, 2.178.647 ha tanaman belum menghasilkan dan 96.205 ha tanaman tidak menghasilkan (rusak). Kebun kelapa sawit ini tersebar di 22 provinsi dengan luas area mencapai 3.013.973 ha, dan 2.180.703 ha diantaranya telah merupakan tanaman menghasilkan. Dari luas tanaman yang ada, produksi yang bisa dihasilkan adalah 7.246.979 ton CPO. Bahan baku industri hilir kelapa sawit adalah CPO (minyaak kelapa sawit kasar) dan PKO (minyak inti kelapa sawit). Kedua bahan baku ini selanjutnya diolah menjadi berbagai industri turunan seperti industri kimia (fatty acid dan fatty alkohol), minyak goreng (RBDPO), margarin, sabun dan surfactan. Dari data produksi CPO seluruh perkebunan di Indonesia diperoleh bahwa produksi CPO total sekitar 18.640.882 ton dan sekitar 2.000.000 ton PKO. Jumlah tersebut terus meningkat pada tahun mendatang. Dari total CPO tersebut, 14.478.000 ton diantaranya diekspor dan sisanya diolah dalam negeri. Dikarenakan sekitar 78% dari CPO yang dihasilkan diekspor, hingga tahun 2010 sekitar 22% (4.162.882 ton) yang diutilisasi (diolah) di dalam negeri. Dengan mengurangi produksi dan penggunaan dalam negeri, sebesar 14.478.000 ton masih tersedia untuk pengembangan industri hilir kelapa sawit. Namun demikian, penguasaan
6 CPO tersebut sebagian besar adalah perusahaan swasta nasional maupun PMA yang menjual CPOnya ke luar negeri. Malaysia dan Indonesia merupakan dua negara pengekspor minyak kelapa sawit terbesar di dunia. Sampai dengan tahun 2006, Malaysia merupakan negara pengekspor minyak kelapa sawit terbesar di dunia dan Indonesia nomor dua terbesar, tetapi sejak tahun 2007 Indonesia menjadi negara pengekspor minyak kelapa sawit terbesar dan Malaysia pada urutan kedua. Volumen ekspor minya kelapa sawit Malaysia dan Indonesia meliputi sekitar 84% dari total ekspor minyak kelapa sawit dunia. Pada tahun 2008, total ekspor minyak kelapa sawit dunia sekitar 33,6 juta ton dan ekspor minyak sawit Indonesia dan Malaysia sekitar 29,8 juta ton. Negara-negara lain seperti Thailand, Nigeria dan Columbia juga mengekspor minyak kelapa sawit. Berikut disajikan keragaan ekspor minyak kelapa sawit dunia.
7 Tabel 1. Negara negara Eksportir Minyak Kelapa Sawit : 1999 2008 (000 Tonnes) Country 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Malaysia 8.912 9.081 10.625 10.886 12.266 12.575 13.445 14.423 13.747 15.413 Indonesia 3.319 4.139 4.940 6.490 7.370 8.996 10.436 12.540 12.650 14.470 Papua New Guinea 254 336 327 324 327 339 295 362 368 395 Colombia 90 97 90 85 115 214 224 214 316 338 Singapore * 292 240 224 220 250 237 205 207 186 205 Cote dIvoire 101 72 74 65 78 109 122 109 106 116 Hong Kong * 94 158 192 318 185 127 39 20 20 28 Others 788 896 1.099 1.027 1.320 1.647 1.736 2.121 2.474 2.665 TOTAL 13.850 15.019 17.571 19.415 21.911 24.244 26.502 29.996 29.867 33.620 Cat: * - include Re Exporting Countries Sumber : Oil World Annual (1999 20008) & Oil World weekly (12 Desember, 2008)
8 Tabel 2. Negara negara Pengimpor Minyak Kelapa Sawit : 2000 2009 (000 Tonnes) Country 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 India 3.650 3.492 3.461 3.979 3.453 3.315 3.198 3.688 5.753 6.729 China, P.R 1.764 2.120 2.660 3.353 3.851 4.320 5.464 5.499 5.593 6.300 EU 2.419 3.019 3.476 3.629 4.018 4.489 4.674 4.623 5,262 5.849 Pakistan 1.107 1.325 1.300 1.487 1.432 1.646 1.736 1.711 1.756 1.884 USA 165 171 215 200 271 420 629 788 997 980 Malaysia 57 166 371 473 713 555 602 268 561 930 Ex USSR 192 393 454 508 594 855 764 987 1.196 839 Bangladesh 226 380 436 498 644 931 887 709 901 810 Egypt 524 525 611 678 702 774 770 720 630 690 Japan 373 393 415 428 466 479 499 532 546 543 Kenya 216 218 341 290 289 362 438 416 480 448 Turkey 208 283 260 352 347 457 527 366 396 440 Myanmar 202 200 153 227 268 300 342 358 354 345 South Africa 168 217 237 242 266 274 292 298 315 313 Saudi Arabia 201 212 97 125 172 219 287 280 325 309 South Korea 200 226 215 213 217 235 224 188 200 215 Indonesia 7 7 17 10 13 22 31 25 34 35 Others 2.291 1.876 2.858 2.561 4.174 4.318 5.240 7.716 4.146 6.037 TOTAL 13.970 15.223 17.577 19.254 21.890 23.971 26.602 29.172 29.445 33.695 Sumber : Oil World Annual (1999 20008) & Oil World weekly (12 Desember, 2008) Sumber : MPOB For data on Malaysia
9 Empat negara importir minyak kelapa sawit terbesar adalah India, cina, Uni eropa dan Pakistan. India dan Cina merupakan negara dengan penduduk terbanyak di dunia sehingga memerlukan minyak kelapa sawit yang paling banyak dan harus diimpor dari negara lain karena komoditas tersebut tidak dapat diusahakan di negaranya. Pada tahum 2008, keempat negara tersebut mengimpor sekitar 20,6 juta ton minyak kelapa sawit atau sekitar 61% dari total impor CPO dunia. Walaupun potensial sebagai negara importir minyak kelapa sawit, tetapi negara-negara tersebut mengimpor dalam bentuk produk industri hulu seperti CPO dan RBDPO. Hal tersebut diduga bahwa negara pengimpor utama CPO dunia telah mengembangkan banyak industri hilir kelapa sawit di negara masing-masing. Indonesia menghasilkan sekitar 21,5 juta ton CPO pada tahun 2009 dan 15,5 juta ton diantaranya diekspor dan sisanya dipakai untuk konsumsi domestik. Adapun tujuan ekspor dari CPO Indonesia antara lain adalah India, Cina, Belanda, Malaysia Komposisi ekspor CPO dari Indonesia telah mengalami perubahan secara signifikan dalam beberapa tahun ini karena ada pertambahan jumlah usaha yang bergerak di sektor hulu. Dimasa lampau, bagian ekspor olahan kelapa sawit antara CPO dan produk olahan lainnya hampir sama. Bahkan diprediksi di masa yang akan datang ekspor produk-produk hulu akan bertumbuh lebih cepat karena adanya kebijakan pemerintah untuk menggunakan bahan bakar nabati yang akan menggunakan CPO yang dihasilkan dalam negeri. Selain memiliki sisi positif, industri penghasil CPO juga mengalami stuatu tantangan- tantangan tersendiri ke depannya. Tantangan-tantangan tersebut khususnya datang dari perhatian yang berkembang mengenai dampak khusus tanaman kelapa sawit terhadap lingkungan.
10 Isu yang berkembang lainnya di kacah internasional adalah bahwa perkebunana kelapa sawit memiliki kecenderungan untuk merusak lahan hutan. Puluhan juta warga Indonesia bergantung secara langsung pada hutan untuk mata pencaharian mereka. [5] Sebuah perkebunan sawit tunggal minyak dapat merusak hutan, daerah aliran sungai, dan sumber daya hutan dari ribuan orang Indonesia, meninggalkan seluruh masyarakat hutan untuk menghadapi kemiskinan, banyak untuk pertama kalinya. Industri minyak kelapa sawit juga dituding menyebabkan perubahan iklim (global climate change). Hutan hujan tenggelam bumi terbesar karbon, aman menyimpan gas rumah kaca yang menyebabkan perubahan iklim. Di Indonesia, hutan hujan yang rata dengan membuat perkebunan kelapa sawit industri, melepaskan jumlah besar karbon dioksida ke atmosfer. Bahkan, deforestasi menyebabkan delapan puluh persen emisi CO2 di Indonesia, membuat negara tropis emitor terbesar ketiga di dunia gas rumah kaca. Siapa yang bertanggung jawab? Amerika Utara pangan dan agribisnis perusahaan membeli dari, mengoperasikan, dan memiliki perkebunan kelapa sawit banyak di Asia Tenggara, membuat perusahaan kami kekuatan dalam pasar minyak sawit. Perusahaan swasta terbesar di AS, Cargill mendominasi pasar kelapa sawit Amerika. Mereka memiliki lima perkebunan kelapa sawit di Indonesia dan PNG dan merupakan pengimpor terbesar minyak sawit ke AS, sumber dari setidaknya 26 produsen dan membeli sekitar 11 persen dari produksi sawit total Indonesia minyak Sejumlah besar dan berkembang dari. Investigasi telah menunjukkan bahwa Cargill kelapa sawit secara langsung merusak hutan, menghilangkan keanekaragaman hayati dan merugikan masyarakat hutan RAN secara aktif bekerja untuk menghentikan perusakan hutan hujan karena ekspansi agribisnis industri. Kami mendorong perusahaan seperti Cargill berhenti memproduksi,
11 perdagangan dan membeli minyak sawit yang menghancurkan hutan hujan menggunakan tekanan akar rumput, keterlibatan perusahaan, dan tanpa kekerasan aksi langsung. Beberapa pihak, terutama para pemerhati lingkungan beberapa waktu belakangan ini baik yang berasal dari NGO lokal atau NGO internasional, menyatakan bahwa perkembangan perkebunan kelapa sawit telah mengakibatkan beberapa kerusakan lingkungan, seperti pemanasan global dan hampir punahnya beberapa spesies hewan karena rusaknya habitat hutan akibat kerusakan hutan yang harus terjadi karena pembukaan lahan perkebunan. Para pemerhati lingkungan ini sudah gencar menayangkan kampanye yang memandang kelapa sawit sebagai sesuatu yang negatif terhadap lingkungan. Mereka juga menuntut agar kelapa sawit dikemudian hari bisa diproduksi dengan cara yang berkelanjutan dan lebih ramah lingkungan. Perkembangan industri pengolahan berbasis minyak kelapa sawit telah mendorong penanaman kelapa sawit ke dalam hutan hujan dan membuat tanaman ini salah satu penyebab utama perusakan hutan hujan di seluruh dunia. Perkebunan kelapa sawit juga dituding sebagao perusak nomor satu hutan hujan tropis yang merupakan habitat beberapa spesies langka yang di kemudian diketemukan nyaris punah akibat rusaknya habitat karena pembukaan ahan perkebunan kelapa sawit.
12 II. KESIMPULAN DAN SARAN Minyak kelapa sawit adalah komoditas pertanian yang diperdagangkan secara global yang digunakan di 50 persen dari semua barang-barang konsumsi, dari lipstik dan makanan kemasan untuk body lotion dan biofuel Digunakan untuk sekitar setengah dari produk di rak-rak supermarket, kelapa impor minyak ke seluruh dunia dan telah melonjak 485% dalam dekade terakhir, Selain perkembangan industri kelapa sawit berkembang dengan pesat secara global karena perkembangan bisnis internasional dan merupakan penyumbang kontribusi yang cukup besar baik bagi pendapatan negara-negara penghasil tandan buah segar kelapa sawit maupun penghasil produk produk olahan minyak kelapa sawit. Selain tu industri pengolahan dianggap membuka lapangan pekerjaan bagi masyarakat sekitar industri. Namun karena industri kelapa sawit mulai dari sektor hulu maupun hilir mengundang berbagai kontoversi internasional karena terutama merusak lingkungan, maka beberapa hal yang perlu dianjurkan untuk para pemangku kepentingan baik secara nasional maupun internasional. Industri harus memikirkan konservasi hutan dan habitat baru untuk para spesies langka yang sudah dirusak. Selain itu NGO internasional diperlukan juga untuk menjaga etika bisnis yang dijalankan oleh para pelaku bisnis di industri pengolahan CPO secara global.
13 DAFTAR PUSTAKA Direktorat Jenderal Perkebunan. (1991-1998). Statistik Perkebunan Indonesia, Kelapa Sawit (Indonesia Estate Crop Statistics, Oil Palm), Direktorat Jenderal Perkebunan, Jakarta Malaysian Palm Oil Counsel. Malaysia-Indonesia cooperation to strengthen commodity prices. Press Release 11/6/2008 (Accessed at www.malaysiapalmoil.org/pdf/20081106- malaysia-indonesia.pdf on 1/11/2010). Kementerian Perdagangan. Indonesia Business Guide: Invest, Live and Grow. Succesfully in Indonesia.Laporan Kegiatan , 2010. Kementerian Perindustrian, Biro Perencanaan. Analisis Peluang Kerjasama Investasi Industri Hilir: Kelapa Sawit, Karet dan KakaoLaporan Kegiatan BiroPerencanaan , 2011 . RSPO fact sheet. Promoting the growth and use of sustainable palm oil. 2008. (Accessed at: www.rspo.org/resource_centre/RSPO_Fact_sheets_Basic.pdf on 1/10/10) Sheil, D. et al. The impacts and opportunities of oil palm in Southeast Asia: What do we know and what do we need to know? Occasional paper no. 51. CIFOR, Bogor, Indonesia. 2009. Sunderlin et al. Economic crises, small farmer well-being, and forest cover change in Indonesia. World Development. April, 2001. The Independent. Deforestation: The hidden cause of global warming. 5/14/2007 (Accessed at: www.independent.co.uk/environment/climate-change/deforestation-the-hidden- cause-of-global-warming-448734.html The Jakarta Post. Indonesia allocates 18 million hectares of land for palm oil. 12/02/2009. "United States Palm Oil Imports by Year (1000 MT)," Index Mundi, (Accessed at: http://www.indexmundi.com/agriculture/?country=us&commodity=palm- oil&graph=imports on 1/13/12)

More Related Content

International political environment ~ ira kristina l. tobing

  • 1. 1 INTERNATIONAL POLITICAL ENVIRONMENT INTERNATIONAL POLITICAL AND ITS SIGNIFICANCE on THE DEVELOPMENT OF CRUDE PALM OIL (CPO) INDUSTRY Pengajar: Prof. Dr. Mohtar Masoed, MA. Ira Kristina L. Tobing 10/325335/pek/15945 AKHIR PEKAN ANGKATAN 20 C PROGRAM STUDI MAGISTER MANAJEMEN FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS UNIVERSITAS GADJAH MADA JAKARTA 2012
  • 2. 2 D A F T A R I S I I. ISI 1. Pendahuluan ............................................................ 3 2. Hasil Temuan ............................................................ 5 II. Kesimpulan dan Saran ............................................................ 6 Daftar Pustaka ............................................................ 7 D A F T A R T A B E L Tabel 1. Negara negara Eksportir Minyak Kelapa Sawit : 1999 2008 (000 tonnes) ......................... 7 Tabel 2 Negara negara Pengimpor Minyak Kelapa Sawit : 2000 2009 (000 Tonnes) ......................... 8
  • 3. 3 I. I S I 1. Pendahuluan Indonesia adalah negara yang diberkati dengan tanah yang subur, curah hujan yang berkecukupan dan lokasi geografis yang sesuai untuk budidaya berbagai tanaman perkebunan. Dari beberapa tanaman perkebunan yang bisa dibudidayakan di Indonesia, tanaman yang paling berkembang pesat adalah tanaman kelapa sawit. Perkembangan indutri pengolahan kelapa sawit sudah membuka jutaan lapangan pekerjaan, terutama di wilayah pedesaan. Pemberantaasan kemiskinan dan pembukaan wilayah-wilayah terpencil di pulau terluar adalah keuntungan dari perkembangan indsutri pengolahan kelapa sawit yang telah berkembang selama ini. Agar dapat memberikan gambaran yang lebih jelas dan terinci bagaimana politik internasional menjadi salah satu lingkungan yang mempengaruhi suatu dunia usaha maka contoh praktis dapat diambil dari operasional suatu industri pengolah Crude Palm Oil (CPO) menjadi penghasil minyak goreng. Kelapa sawit merupakan salah satu komoditas andalan bangsa Indonesia yang memberikan peran yang sangat signifikan dalam pembangunan perekonomian bangsa Indonesia. Indonesia diharapkan akan menjadi produsen minyak sawit terbesar di dunia. Industri minyak kelapa sawit merupakan salah satu industri strategis, karena berhubungan dengan sektor pertanian (agrobased industry) yang banyak berkembang di negaranegara tropis seperti Indonesia, Malaysia dan Thailand. Hasil industri minyak kelapa sawit bukan hanya minyak goreng saja, tetapi juga bisa digunakan sebagai bahan dasar industri lainnya seperti industri makanan, kosmetika dan industri sabun. Pengolahan kelapa sawit di Indonesia telah mencapai industri hilir walaupun masih sangat terbatas (Kementerian Perindustrian, 2011). Industri yang telah berkembang diantaranya adalah industri hulu yang mengolah CPO menjadi olein, stearin dan PFAD. Untuk komoditas kelapa sawit, produsen hulu baik yang menghasilkan tandan buah segar dan CPO dihasilkan oleh perkebunan baik perkebunan rakyat (PR), perkebunan besar negara (PBN) dan perkebunan besar swasta (PBS). Luas areal perkebunan kelapa sawit selama 5 tahun terakhir terus meningkat dari 5,45 juta ha pada tahun 2005 menjadi
  • 4. 4 7,82 juta ha pada tahun 2010. Demikian pula dengan produksinya yang terus meningkat dari 11,86 juta ton CPO pada tahun 2005 menjadi 19,84 juta ton CPO pada tahun 2010. Perkebunan sawit rakyat terdiri atas perkebunan plasma dan perkebunan swadaya. Kondisi kebun sawit rakyat pada umumnya belum dikelola dengan baik sehingga tingkat produktivitasnya masih rendah. Pada tahun 2010, luas areal perkebunan sawit rakyat mencapat 3,3 juta ha. Perkebunan swasta mendomasi luas areal perkebunan sawit Indonesia yaitu mencapai sekitar 49%, sementara perkebunan rakyat mencapai 41% dan perkebunan Negara hanya 10 persen. Sementara itu selama tahun 2005-2009, produksi CPO Indonesia tumbuh sebesar 14,5% per tahun, dari 11,9 juta tons pada tahun 2005 menjadi 19,4 juta ton pada tahun 2009. Seperti terlihat dari pangsa luas dan produksi kelapa sawit nasional, perkebunan rakyat meliputi sekitar 41%, perkebunan besar swasta nasional sekitar 49%, dan sisanya sekitar 10% adalah perkebunan rakyat. Namun demikian umumnya perkebunan rakyat tidak memiliki pabrik pengolahan kelapa sawit (PKS) sehingga penguasaan CPO ada pada perkebunan besar swasta dan perkebunan negara. Dari beberapa faktor yang berkaitan dengan standar mutu minyak sawit tersebut, didapat hasil dari pengolahan kelapa sawit, seperti Crude Palm Oil (CPO), Crude Palm Stearin, RBD Palm Oil, RBD Olein, RBD Stearin, Palm Kernel Oil, Palm Kernel Fatty Acid, Palm Kernel, Palm Kernel Expeller (PKE), Palm Cooking Oil, Refined Palm Oil (RPO), Refined Bleached Deodorised Olein (ROL), Refined Bleached Deodorised Stearin (RPS) dan Palm Kernel Pellet serta Palm Kernel Shell Charcoal. Beberapa produk dan teknologi industri hilir kelapa sawit adalah refinery, asam lemak (fatty acid), fatty alkohol, biodiesel, minyak goreng, margarin, mayonaise, cocoa butter substutute, surfaktan, sabun dan pembangkit listrik . Indonesia menghasilkan sekitar 21.5 juta ton CPO di tahun 2009. Dari jumlah itu, ada sekitar 15.5 juta ton diekspor dan selebihnya digunakan untuk konsumsi dalam negeri. Dari seluruh penghasil CPO, perusahaan swasta menghasilkan kurang lebih 52%, sementara petani usaha kecil dan BUMN menghasilkan kurang lebih 36% dan 12%. Indonesia sekarang menjadi eksportir CPO terbesar di di dunia, mengahalahkan Malaysia semenjak 2008. Pada tahun 2009, share Indonesia dari pasar ekspor dunia mencapai 54% dan Malaysia hanya sekitar 45%. Dengan alasan industri pengoolahan CPO merupakan
  • 5. 5 industri yang strategis bagi perekonomian Indonesia dan banyak menguasai hajat hidup orang banyak terutama di daerah daerah penghasil kelapa sawit dan pengolah CPO. Dikarenakan sempitnya waktu untuk penulisan paper ini, maka penelitian yang dilakukan sebagai dasar untuk penulisan adalah dengan pengamatan empiris dengan menggunakan studi pustaka / data sekunder. 2. Hasil/Temuan Luas total perkebunan sawit di Indonesia adalah 7.508.023 ha, yang terdiri atas 5.2333.170 ha tanaman menghasilkan, 2.178.647 ha tanaman belum menghasilkan dan 96.205 ha tanaman tidak menghasilkan (rusak). Kebun kelapa sawit ini tersebar di 22 provinsi dengan luas area mencapai 3.013.973 ha, dan 2.180.703 ha diantaranya telah merupakan tanaman menghasilkan. Dari luas tanaman yang ada, produksi yang bisa dihasilkan adalah 7.246.979 ton CPO. Bahan baku industri hilir kelapa sawit adalah CPO (minyaak kelapa sawit kasar) dan PKO (minyak inti kelapa sawit). Kedua bahan baku ini selanjutnya diolah menjadi berbagai industri turunan seperti industri kimia (fatty acid dan fatty alkohol), minyak goreng (RBDPO), margarin, sabun dan surfactan. Dari data produksi CPO seluruh perkebunan di Indonesia diperoleh bahwa produksi CPO total sekitar 18.640.882 ton dan sekitar 2.000.000 ton PKO. Jumlah tersebut terus meningkat pada tahun mendatang. Dari total CPO tersebut, 14.478.000 ton diantaranya diekspor dan sisanya diolah dalam negeri. Dikarenakan sekitar 78% dari CPO yang dihasilkan diekspor, hingga tahun 2010 sekitar 22% (4.162.882 ton) yang diutilisasi (diolah) di dalam negeri. Dengan mengurangi produksi dan penggunaan dalam negeri, sebesar 14.478.000 ton masih tersedia untuk pengembangan industri hilir kelapa sawit. Namun demikian, penguasaan
  • 6. 6 CPO tersebut sebagian besar adalah perusahaan swasta nasional maupun PMA yang menjual CPOnya ke luar negeri. Malaysia dan Indonesia merupakan dua negara pengekspor minyak kelapa sawit terbesar di dunia. Sampai dengan tahun 2006, Malaysia merupakan negara pengekspor minyak kelapa sawit terbesar di dunia dan Indonesia nomor dua terbesar, tetapi sejak tahun 2007 Indonesia menjadi negara pengekspor minyak kelapa sawit terbesar dan Malaysia pada urutan kedua. Volumen ekspor minya kelapa sawit Malaysia dan Indonesia meliputi sekitar 84% dari total ekspor minyak kelapa sawit dunia. Pada tahun 2008, total ekspor minyak kelapa sawit dunia sekitar 33,6 juta ton dan ekspor minyak sawit Indonesia dan Malaysia sekitar 29,8 juta ton. Negara-negara lain seperti Thailand, Nigeria dan Columbia juga mengekspor minyak kelapa sawit. Berikut disajikan keragaan ekspor minyak kelapa sawit dunia.
  • 7. 7 Tabel 1. Negara negara Eksportir Minyak Kelapa Sawit : 1999 2008 (000 Tonnes) Country 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Malaysia 8.912 9.081 10.625 10.886 12.266 12.575 13.445 14.423 13.747 15.413 Indonesia 3.319 4.139 4.940 6.490 7.370 8.996 10.436 12.540 12.650 14.470 Papua New Guinea 254 336 327 324 327 339 295 362 368 395 Colombia 90 97 90 85 115 214 224 214 316 338 Singapore * 292 240 224 220 250 237 205 207 186 205 Cote dIvoire 101 72 74 65 78 109 122 109 106 116 Hong Kong * 94 158 192 318 185 127 39 20 20 28 Others 788 896 1.099 1.027 1.320 1.647 1.736 2.121 2.474 2.665 TOTAL 13.850 15.019 17.571 19.415 21.911 24.244 26.502 29.996 29.867 33.620 Cat: * - include Re Exporting Countries Sumber : Oil World Annual (1999 20008) & Oil World weekly (12 Desember, 2008)
  • 8. 8 Tabel 2. Negara negara Pengimpor Minyak Kelapa Sawit : 2000 2009 (000 Tonnes) Country 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 India 3.650 3.492 3.461 3.979 3.453 3.315 3.198 3.688 5.753 6.729 China, P.R 1.764 2.120 2.660 3.353 3.851 4.320 5.464 5.499 5.593 6.300 EU 2.419 3.019 3.476 3.629 4.018 4.489 4.674 4.623 5,262 5.849 Pakistan 1.107 1.325 1.300 1.487 1.432 1.646 1.736 1.711 1.756 1.884 USA 165 171 215 200 271 420 629 788 997 980 Malaysia 57 166 371 473 713 555 602 268 561 930 Ex USSR 192 393 454 508 594 855 764 987 1.196 839 Bangladesh 226 380 436 498 644 931 887 709 901 810 Egypt 524 525 611 678 702 774 770 720 630 690 Japan 373 393 415 428 466 479 499 532 546 543 Kenya 216 218 341 290 289 362 438 416 480 448 Turkey 208 283 260 352 347 457 527 366 396 440 Myanmar 202 200 153 227 268 300 342 358 354 345 South Africa 168 217 237 242 266 274 292 298 315 313 Saudi Arabia 201 212 97 125 172 219 287 280 325 309 South Korea 200 226 215 213 217 235 224 188 200 215 Indonesia 7 7 17 10 13 22 31 25 34 35 Others 2.291 1.876 2.858 2.561 4.174 4.318 5.240 7.716 4.146 6.037 TOTAL 13.970 15.223 17.577 19.254 21.890 23.971 26.602 29.172 29.445 33.695 Sumber : Oil World Annual (1999 20008) & Oil World weekly (12 Desember, 2008) Sumber : MPOB For data on Malaysia
  • 9. 9 Empat negara importir minyak kelapa sawit terbesar adalah India, cina, Uni eropa dan Pakistan. India dan Cina merupakan negara dengan penduduk terbanyak di dunia sehingga memerlukan minyak kelapa sawit yang paling banyak dan harus diimpor dari negara lain karena komoditas tersebut tidak dapat diusahakan di negaranya. Pada tahum 2008, keempat negara tersebut mengimpor sekitar 20,6 juta ton minyak kelapa sawit atau sekitar 61% dari total impor CPO dunia. Walaupun potensial sebagai negara importir minyak kelapa sawit, tetapi negara-negara tersebut mengimpor dalam bentuk produk industri hulu seperti CPO dan RBDPO. Hal tersebut diduga bahwa negara pengimpor utama CPO dunia telah mengembangkan banyak industri hilir kelapa sawit di negara masing-masing. Indonesia menghasilkan sekitar 21,5 juta ton CPO pada tahun 2009 dan 15,5 juta ton diantaranya diekspor dan sisanya dipakai untuk konsumsi domestik. Adapun tujuan ekspor dari CPO Indonesia antara lain adalah India, Cina, Belanda, Malaysia Komposisi ekspor CPO dari Indonesia telah mengalami perubahan secara signifikan dalam beberapa tahun ini karena ada pertambahan jumlah usaha yang bergerak di sektor hulu. Dimasa lampau, bagian ekspor olahan kelapa sawit antara CPO dan produk olahan lainnya hampir sama. Bahkan diprediksi di masa yang akan datang ekspor produk-produk hulu akan bertumbuh lebih cepat karena adanya kebijakan pemerintah untuk menggunakan bahan bakar nabati yang akan menggunakan CPO yang dihasilkan dalam negeri. Selain memiliki sisi positif, industri penghasil CPO juga mengalami stuatu tantangan- tantangan tersendiri ke depannya. Tantangan-tantangan tersebut khususnya datang dari perhatian yang berkembang mengenai dampak khusus tanaman kelapa sawit terhadap lingkungan.
  • 10. 10 Isu yang berkembang lainnya di kacah internasional adalah bahwa perkebunana kelapa sawit memiliki kecenderungan untuk merusak lahan hutan. Puluhan juta warga Indonesia bergantung secara langsung pada hutan untuk mata pencaharian mereka. [5] Sebuah perkebunan sawit tunggal minyak dapat merusak hutan, daerah aliran sungai, dan sumber daya hutan dari ribuan orang Indonesia, meninggalkan seluruh masyarakat hutan untuk menghadapi kemiskinan, banyak untuk pertama kalinya. Industri minyak kelapa sawit juga dituding menyebabkan perubahan iklim (global climate change). Hutan hujan tenggelam bumi terbesar karbon, aman menyimpan gas rumah kaca yang menyebabkan perubahan iklim. Di Indonesia, hutan hujan yang rata dengan membuat perkebunan kelapa sawit industri, melepaskan jumlah besar karbon dioksida ke atmosfer. Bahkan, deforestasi menyebabkan delapan puluh persen emisi CO2 di Indonesia, membuat negara tropis emitor terbesar ketiga di dunia gas rumah kaca. Siapa yang bertanggung jawab? Amerika Utara pangan dan agribisnis perusahaan membeli dari, mengoperasikan, dan memiliki perkebunan kelapa sawit banyak di Asia Tenggara, membuat perusahaan kami kekuatan dalam pasar minyak sawit. Perusahaan swasta terbesar di AS, Cargill mendominasi pasar kelapa sawit Amerika. Mereka memiliki lima perkebunan kelapa sawit di Indonesia dan PNG dan merupakan pengimpor terbesar minyak sawit ke AS, sumber dari setidaknya 26 produsen dan membeli sekitar 11 persen dari produksi sawit total Indonesia minyak Sejumlah besar dan berkembang dari. Investigasi telah menunjukkan bahwa Cargill kelapa sawit secara langsung merusak hutan, menghilangkan keanekaragaman hayati dan merugikan masyarakat hutan RAN secara aktif bekerja untuk menghentikan perusakan hutan hujan karena ekspansi agribisnis industri. Kami mendorong perusahaan seperti Cargill berhenti memproduksi,
  • 11. 11 perdagangan dan membeli minyak sawit yang menghancurkan hutan hujan menggunakan tekanan akar rumput, keterlibatan perusahaan, dan tanpa kekerasan aksi langsung. Beberapa pihak, terutama para pemerhati lingkungan beberapa waktu belakangan ini baik yang berasal dari NGO lokal atau NGO internasional, menyatakan bahwa perkembangan perkebunan kelapa sawit telah mengakibatkan beberapa kerusakan lingkungan, seperti pemanasan global dan hampir punahnya beberapa spesies hewan karena rusaknya habitat hutan akibat kerusakan hutan yang harus terjadi karena pembukaan lahan perkebunan. Para pemerhati lingkungan ini sudah gencar menayangkan kampanye yang memandang kelapa sawit sebagai sesuatu yang negatif terhadap lingkungan. Mereka juga menuntut agar kelapa sawit dikemudian hari bisa diproduksi dengan cara yang berkelanjutan dan lebih ramah lingkungan. Perkembangan industri pengolahan berbasis minyak kelapa sawit telah mendorong penanaman kelapa sawit ke dalam hutan hujan dan membuat tanaman ini salah satu penyebab utama perusakan hutan hujan di seluruh dunia. Perkebunan kelapa sawit juga dituding sebagao perusak nomor satu hutan hujan tropis yang merupakan habitat beberapa spesies langka yang di kemudian diketemukan nyaris punah akibat rusaknya habitat karena pembukaan ahan perkebunan kelapa sawit.
  • 12. 12 II. KESIMPULAN DAN SARAN Minyak kelapa sawit adalah komoditas pertanian yang diperdagangkan secara global yang digunakan di 50 persen dari semua barang-barang konsumsi, dari lipstik dan makanan kemasan untuk body lotion dan biofuel Digunakan untuk sekitar setengah dari produk di rak-rak supermarket, kelapa impor minyak ke seluruh dunia dan telah melonjak 485% dalam dekade terakhir, Selain perkembangan industri kelapa sawit berkembang dengan pesat secara global karena perkembangan bisnis internasional dan merupakan penyumbang kontribusi yang cukup besar baik bagi pendapatan negara-negara penghasil tandan buah segar kelapa sawit maupun penghasil produk produk olahan minyak kelapa sawit. Selain tu industri pengolahan dianggap membuka lapangan pekerjaan bagi masyarakat sekitar industri. Namun karena industri kelapa sawit mulai dari sektor hulu maupun hilir mengundang berbagai kontoversi internasional karena terutama merusak lingkungan, maka beberapa hal yang perlu dianjurkan untuk para pemangku kepentingan baik secara nasional maupun internasional. Industri harus memikirkan konservasi hutan dan habitat baru untuk para spesies langka yang sudah dirusak. Selain itu NGO internasional diperlukan juga untuk menjaga etika bisnis yang dijalankan oleh para pelaku bisnis di industri pengolahan CPO secara global.
  • 13. 13 DAFTAR PUSTAKA Direktorat Jenderal Perkebunan. (1991-1998). Statistik Perkebunan Indonesia, Kelapa Sawit (Indonesia Estate Crop Statistics, Oil Palm), Direktorat Jenderal Perkebunan, Jakarta Malaysian Palm Oil Counsel. Malaysia-Indonesia cooperation to strengthen commodity prices. Press Release 11/6/2008 (Accessed at www.malaysiapalmoil.org/pdf/20081106- malaysia-indonesia.pdf on 1/11/2010). Kementerian Perdagangan. Indonesia Business Guide: Invest, Live and Grow. Succesfully in Indonesia.Laporan Kegiatan , 2010. Kementerian Perindustrian, Biro Perencanaan. Analisis Peluang Kerjasama Investasi Industri Hilir: Kelapa Sawit, Karet dan KakaoLaporan Kegiatan BiroPerencanaan , 2011 . RSPO fact sheet. Promoting the growth and use of sustainable palm oil. 2008. (Accessed at: www.rspo.org/resource_centre/RSPO_Fact_sheets_Basic.pdf on 1/10/10) Sheil, D. et al. The impacts and opportunities of oil palm in Southeast Asia: What do we know and what do we need to know? Occasional paper no. 51. CIFOR, Bogor, Indonesia. 2009. Sunderlin et al. Economic crises, small farmer well-being, and forest cover change in Indonesia. World Development. April, 2001. The Independent. Deforestation: The hidden cause of global warming. 5/14/2007 (Accessed at: www.independent.co.uk/environment/climate-change/deforestation-the-hidden- cause-of-global-warming-448734.html The Jakarta Post. Indonesia allocates 18 million hectares of land for palm oil. 12/02/2009. "United States Palm Oil Imports by Year (1000 MT)," Index Mundi, (Accessed at: http://www.indexmundi.com/agriculture/?country=us&commodity=palm- oil&graph=imports on 1/13/12)