Jüri Raidla: riigireformi 10 käsku 10 aastaks
- 1. 10 KÄSKU 10 AASTAKS TUULELOHE RIIGIREFORM JÜRI RAIDLA 17. veebruar 2015
- 2. RIIGIREFORMI OTSINGUD • Muudatus on reform vaid siis, kui inimesed selles muudatuses reformi ka ära tunnevad. See peab olema: • piisavalt radikaalne • piisavalt kompleksne • piisavalt mastaapne • Erakondade erinevused riigireformi mõiste suhtes – hüve või pahe? • Debatt – minekul või tulekul?
- 3. 10 AASTAT • 4 + 4 = 10 • Riigikogu kahe koosseisu pühendumus • Paralleelselt 10 käsu täitmisega Eesti riikluse ekspertiis, sealhulgas Põhiseaduse ekspertiis – tulemuseks riigireformi II etapp • ikka sellesama 10 aasta sees
- 4. I KÄSK • Riigikogu 71-liikmeliseks • Signaliseeriv ja rollimudelit loov fenomen • Riigikogu kui parlamentarismi gravitatsioonikeskus = riigireformi keskus • Teiste riikidega võrdlus kõneleb kooseisu vähendamise kasuks • Kuupjuure valem ei ole kivisse raiutud • Erakondade hääl
- 5. II KÄSK • Riigikogu vabastamine rahvahääletuse riskist • Põhiseaduse § 105 lg 4 muutmine • Eesmärgiks: o rahva tegelik kaasamine o rahva ja võimu võõrandumise vähendamine o poliithirmude ületamine • Erakondade hääl
- 6. III KÄSK • Peaministri institutsionaliseerimine • peaminister riigi peastrateegiks • Eesti Vabariigi Strateegiakeskus • Strateegiakeskuse aluseks – Arengufond, Riigikantselei strateegiabüroo, Eesti Pank • Erakondade hääl
- 7. IV KÄSK • Maavanemate ja maavalitsuste kui keskvõimu struktuuriüksuste kaotamine • kriitiline mass on ammu küps • suurriiklik föderaalvalitsuse „mäng“ on väikeriigile liiast • nostalgia ei ole tingimata halb asi – seda saab harrastada ka omavalitsuslikus korralduses • Erakondade hääl
- 8. V KÄSK • Omavalitsusreform 15+ põhimõttel • rahvahääletus – elegantne lahendus • palun ilma irooniata • Riigikontrolli tuvastatud 71%-line toetus omavalitsusreformile • omavalitsuste arv, piirid ja funktsioonid – referendumijärgsete seaduste töö • Erakondade hääl
- 9. VI KÄSK • Eesti Pank • Põhiseaduse korrastamine • personali vähendamine • siire Eesti Vabariigi Strateegiakeskusesse • Erakondade hääl
- 10. VII KÄSK • Õiguskantsleri ümbersünd • normikontrolli teostava funktsiooni revisjon • ombudsmani võimekuse kasvatamine • õiguse massloome pidurdamine – andkem õiguskantslerile asjakohased relvad • Erakondade hääl
- 11. VIII KÄSK • Põhiseaduse „ilmselgete“ vigade kõrvaldamine • vigased normid toovad kaasa vigaste normide pideva rikkumise • rikkumiste tolereerimine = õiguskorra devalveerimine • Põhiseaduse §-s 142 sätestatud 20 päeva reegli muutmine • kahesugused „vead“ – tulemus sama • Põhiseaduse „kiir“ekspertiis vigade kindlaks tegemiseks • Erakondade hääl
- 12. IX KÄSK • Ahistava õigusloome ohjeldamine • õigusliku reguleerimise printsiip – nii vähe kui võimalik ja nii palju kui vajalik • eelnõude seletuskirjad ohjeldamise teenistusse • halduskultuuri muudatus - Vabariigi Valitsuse soolo õiguskantsleri saatel • Erakondade hääl
- 13. X KÄSK • Ametnikkonna vähendamine vähemalt 15% • vähenev ja vananev elanikkond • 44 000 inimest ehk Pärnu linn kaob järgmise viie aastaga tööjõuturult • 2014 – ainuüksi ministeeriumites 75 uut ametnikku • Erakondade hääl
- 14. ÕIGUS-POLIITILINE RESÜMEE • Riigireformi mandaat 2015 valimistel võimalik • Mandaat ei loo reformi paratamatust • 10 käsku - 10 aastat – 10 kuud
- 15. TÄNAN! JÜRI RAIDLA Vanempartner T. 6407 170 E. jyri.raidla@rln.ee LÄTI Valdemara 20 LV-1010 Riga Tel. +371 724 0689 rln@rln.lv www.rln.lv EESTI Roosikrantsi 2 EE-10119 Tallinn Tel. +372 640 7170 rln@rln.ee www.rln.ee LEEDU Lvovo 25 LT-09320 Vilnius Tel. +370 5250 0800 rln@rln.lt www.rln.lt VALGEVENE Korolya 51 220004 Minsk Tel. + 375 29 859 8869 rln@rln.by www.rln.by