Kalvermelk 2b Ronde 1 Wat kost de invoering van de Omgevingswet voor gemeenten?
- 2. Wat kost de invoering van de Omgevingswet voor gemeenten? Cees van Westrenen (KING) Barend Duits (Deloitte) Martin Eikenboom (Deloitte)
- 3. • Introductie • Omgevingswet op hoofdlijnen • Samen organiseren: kosten in beeld brengen • Financiële dialoog • Delen van ervaringen Agenda
- 4. Introductie
- 6. Eenvoudiger wetgeving in vier stappen Van 26 wetten naar 1 wet Van 5000 naar 350 wetsartikelen Van 240 naar 14 regelingen Van centraal naar lokaal bepaald
- 7. Vier doelen van de Omgevingswet Vergroten afwegingsruimte Inzicht in wat wel en niet kan Snellere besluitvorming Integrale benadering leefomgeving
- 10. Hoofdlijnenakkoord Financiële afspraken Investeringskosten • Rijksoverheid draagt investeringskosten digitaal stelsel (150 M€), invoeringsondersteuning (35M€) en informatiepunt (10 M€) • Voor implementatie komt voor gemeenten eenmalig 13M€ beschikbaar Transitiekosten • Worden gedragen door partijen zelf Uitvoeringskosten (structurele kosten) • Verdeelsleutel: Rijk 19%, provincies 6%, gemeenten 70% en waterschappen 5% • Met een maximum voor kosten digitale stelsel en informatiepunt, voor gemeenten 18 M€/jaar (scenario 2) en 40€/jaar (scenario 3) Bespaarde kosten • Eventuele besparingen zijn vrij besteedbaar Afspraken over kostenbeheersing
- 11. Samen organiseren: kosten in beeld brengen
- 12. Het Financieel Dialoog Model Wat? Inzicht in kosten: Het model moet voor gemeenten bruikbaar zijn om intern de discussie aan te gaan wat de effecten zijn van de in- en uitvoering van de Omgevingswet op exploitatie- en frictiekosten, investeringen en budgettering ten aanzien van de veranderopgave. Waarom? Tool voor opstellen begroting: Het model moet voor gemeenten een bruikbaar gesprekshandvat zijn om te bepalen wat de effecten zijn van de in- en uitvoering van de Omgevingswet op de eigen begroting. Hoe? Van input, via throughput, naar output (berekening op basis van aannames).
- 13. Proces De Omgevingswet: brede kostenimpact • Wet- en Regelgeving, Instrumenten en Regelbeheer; Dienstverlening; Bedrijfsarchitectuur; Informatiearchitectuur; Privacy en Informatiebeveiliging en Relatie- en Stakeholdermanagement. Tien gemeenten hebben meegeholpen met de ontwikkeling • G4 (Amsterdam) • Groot (Emmen, Westland en Zaanstad) • Middelgroot (Hengelo, Leidschendam-Voorburg en Lelystad) • Middel (Dalfsen en Houten) • Klein (Opmeer) Uitgangspunten, aannames en eerste uitkomsten zijn door gemeenten gevalideerd
- 15. Community: kennisdeling en doorontwikkeling
- 19. Contactgegevens Cees van Westrenen Photo Barend Duits VNG / KING Deloitte Consulting B.V. 06 – 20 31 30 26 06 – 10 04 26 41 cees.vanwestrenen@ kinggemeenten.nl bduits@deloitte.nl Martin Eikenboom Deloitte Consulting B.V. 06 – 53 86 03 95 meikenboom@deloitte.nl
Editor's Notes
- #2: Voor datum, voettekst, etc. gebruik onder het menu ‘Invoegen’ de gewenste optie. Via Start, Nieuwe dia kun je kiezen uit diverse soorten dia’s om in te voegen.
- #3: De invoering van de Omgevingswet is voor gemeenten een omvangrijke operatie. Door alle impactanalyses en verkenningen hebben we nu goed in beeld wat deze veranderingen betekent voor de gemeentelijke dienstverlening, processen, informatievoorziening, lokale regelgeving en houding en gedrag van medewerkers. Maar wat kost het eigenlijk voor u als gemeente om goed voorbereid te zijn op de inwerkingtreding van de wet? VNG heeft samen met Deloitte een financieel model ontwikkeld, waarmee u dit kunt berekenen. Het is een praktisch handvat om snel zicht te krijgen op invoeringskosten, exploitatielasten en frictiekosten. Het model helpt u om de financiën rond de Omgevingswet inzichtelijk te krijgen en de bestuurlijke ambities te onderbouwen met de juiste cijfers. In de workshop krijgt u een toelichting op het model en zal een gemeente die het ingevuld heeft de praktische toepassing toelichten. We bespreken met u hoe het past op uw situatie, wat u ervan kunt leren en hoe u het model in de eigen gemeente kunt toepassen.
- #5: Wie in de zaal is op enigerlei wijze betrokken bij de Omgevingswet? Zo ja, in welke rol? Wie is naar deze werksessie gekomen, omdat hij/zij wat meer van de Omgevingswet wil leren? Wat hebt u op de begroting staan voor invoering Omgevingswet? Speelde de invoeringskosten OW een rol bij de voorjaarsnota? Hebt u een projectplan en hebt u de kosten daarin begroot? Welke kosten brengt u in beeld? Hoe lastig/makkelijk is dit vraagstuk voor u?
- #7: Het omgevingsrecht bestaat uit tientallen wetten en honderden regelingen voor ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water. Zij hebben allemaal hun eigen uitgangspunten, werkwijzen en eisen. De wetgeving is daardoor te ingewikkeld geworden voor de mensen die ermee werken. Daardoor duurt het bijvoorbeeld langer voordat een project kan starten Het lijkt zo vooral een juridische exercitie, maar dat is het niet!
- #8: Meer ruimte voor overheden Inzicht voor burgers en bedrijven Kortere termijnen Een compleet beeld Om dat te bereiken: visie, andere manier van werken, daarvoor ICT nodig. Programma twee stromen: invoering en Digitaal Stelsel Omgevingswet Impact Gebruiksgemak & voorspelbaarheid Initiatiefnemer: grotere rol in het proces en gelijke informatie Vertrouwen: staat voorop in handelen overheid en burger! Samenhangende benadering Integrale werkwijze van de gemeente en keten Digitalisering: Digitaal Stelsel Omgevingswet en het aanpassen van gemeentelijke informatievoorziening Versnellen en verbeteren Ketengericht werken: inclusief zaakgericht werken, dossiervorming, samenwerkingsruimte, etc. Algemene regels: verschuiving van vergunningverlening naar beleid, toezicht en handhaving. Open mind: vergunningverleners, handhavers en accountmanagers met bredere open agenda op pad
- #9: Kennisontwikkeling: Nieuwe beleidsvelden en nieuwe inzet van strategische instrumenten Integratie van bijvoorbeeld regelgeving APV, welstand Verschuiving naar handhaving en toezicht Werkprocessen: Interdisciplinair Relatie tussen de Omgevingsvisie en het Programma Minder vergunningaanvragen, meer overleg aan de voorkant Goede samenwerking vereist Cultuur: Niet toetsen, maar adviseren en later toezicht houden Frontoffice en backoffice Kerncompetenties Organisatieverandering: Samenwerken Projectorganisatie Front-office ICT: Grootste effort van de ministerie Nieuw platform: aanvraag, raadplegen en toetsen Alle informatiehuizen moeten gekoppeld worden Nieuwe standaarden Hergebruik onderzoeken Financiën: Invoeringskosten (Akkoord VNG) Leges Kostenverhaal Formatie-effecten
- #13: Nog veel onduidelijk en onzeker, daarom een tool ontwikkeld die gericht is op doorontwikkeling. Voor het delen van kennis en ervaringen: bijeenkomsten en community op ROM-netwerk
- #15: In februari / maart vijf bijeenkomsten gehouden waarbij het model is toegelicht en is benadrukt dat het een Dialoog model is. Gezamenlijk invullen binnen de gemeenten. Eigen maken. Kennis en ervaringen delen.
- #16: Voor het delen van kennis en ervaringen is een omgeving op het ROM-netwerk gecreëerd Daarnaast terugkomdagen. Het model blijft in ontwikkeling
- #18: Schakelen naar de Excel – daarin ook het Dashboard laten zien Welke vragen? Welke inzichten? Welke uitkomsten? Leerpunten?
- #19: Hebben jullie tips & tricks uit andere trajecten waarbij kosten nog onzeker waren? Waar zitten volgens u de belangrijkste kosten? Kunnen de kosten worden beperkt door meer samen te werken? Hoe wilt u hierin ondersteund worden? Hoe ziet u de rol daarin van een financieel model?