Esitys kannustinloukuista Suomessa ja potentiaalisista reformeista, joilla ty旦nteon kannustimia voitaisiin parantaa.
1 of 34
Downloaded 11 times
More Related Content
Kannustinloukut
1. KANNUSTINLOUKUT JA KEINOT
NIIDEN PURKAMISEKSI
Olli 悪辰姻一一辰庄稼艶稼, Tutkija
Twitter: @OlliKarkkainen
Blogi: secondbestworld.wordpress.com
18.5.2015 Olli 悪辰姻一一辰庄稼艶稼
2. SISLT
Kannustinloukut
Mit辰 ne ovat?
Keit辰 ne koskevat?
L辰辰kkeet kannustinloukkuihin?
Suojaosat
Asumiskustannukset
Muut l辰辰kkeet ty旦tt旦myysloukkuihin
L辰辰kkeet byrokratialoukkuihin
Kannustinloukut & perustulo
18.5.2015 Olli 悪辰姻一一辰庄稼艶稼
5. Kannustinloukkujen perhe
Taloudelliset kannustinloukut
Tuloloukku
Kuinka kannattavaa on ty旦nteon lis辰辰minen?
Mittari: Efektiivinen marginaaliveroaste
Ty旦tt旦myysloukku
Kuinka kannattavaa on ty旦llistyminen?
Mittari: Ty旦llistymisveroaste
Byrokratialoukut
Statuksesta (opiskelija, yritt辰j辰, ty旦t旦n, ty旦llinen) toiseen
siirtymisen aiheuttama byrokratia
Ep辰varmuus / ep辰jatkuvuus tukien maksamisessa
18.5.2015 Olli 悪辰姻一一辰庄稼艶稼
6. Esimerkki ty旦nteon kannustimista
Perusp辰iv辰rahaa saava ty旦t旦n
Asuu vuokralla yleisen asumistuen
kuntaryhm辰ss辰 2 (Espoo, Kauniainen, Vantaa)
Henkil旦 asuu yksin; vuokra 650 /kk, asunnon
koko 42 m2
Esimerkkihenkil旦n oletukset:
THL (2015): Perusturvan riitt辰vyyden arviointiraportti 2011-2015
18.5.2015 Olli 悪辰姻一一辰庄稼艶稼
7. Ty旦tt旦m辰n tulonmuodostus 2015
/kk
Palkka 0
Ty旦tt旦myysp辰iv辰rahat 705
Verot -120
Yleinen asumistuki 394
Toimeentulotuki 156
K辰ytett辰viss辰 olevat tulot 1 135
18.5.2015 Olli 悪辰姻一一辰庄稼艶稼
8. Ty旦tt旦m辰n tulojen muutos ty旦llistytt辰ess辰
18.5.2015 Olli 悪辰姻一一辰庄稼艶稼
Ty旦t旦n Pienipalkkainen Muutos
Palkka 0 1 670 1 670
Ty旦tt旦myysp辰iv辰rahat 705 0 -705
Verot -120 -297 -177
Yleinen asumistuki 394 181 -213
Toimeentulotuki 156 0 -156
K辰ytett辰viss辰 olevat tulot 1 135 1 554 419
Ty旦llistymisveroaste: kuinka paljon verot kasvavat ja tulonsiirrot v辰henev辰t, kun
henkil旦 ty旦llistyy tietyll辰 palkalla?
γ駒$p$ = 1
情 γ駒情 γ駒|駒
= 1
1 554 1 135
1 670
= 74,9 % ,
miss辰 KTU = k辰ytett辰viss辰 olevat tulot
9. Ty旦llistymisveroaste = 74,9 %
18.5.2015 Olli 悪辰姻一一辰庄稼艶稼
-1,000
-500
0
500
1,000
1,500
2,000
Palkka P辰iv辰raha Verot Asumistuki Toimeentulotuki K辰ytett辰viss辰
olevat tulot
Ty旦t旦n Pienipalkkainen
Ty旦llistymisveroasteeseen vaikuttaa ainoastaan k辰ytett辰viss辰
olevien tulojen erotus (情 $γ駒
情 $γ駒|駒
)
10. Ty旦llistymisveroaste = 74,9 %
18.5.2015 Olli 悪辰姻一一辰庄稼艶稼
-1,000
-500
0
500
1,000
1,500
2,000
Palkka Perustulo Verot Asumistuki Toimeentulotuki K辰ytett辰viss辰
olevat tulot
Ty旦t旦n Pienipalkkainen
Ty旦llistymisveroasteeseen vaikuttaa ainoastaan k辰ytett辰viss辰
olevien tulojen erotus (情 $γ駒
情 $γ駒|駒
) eik辰
k辰ytett辰viss辰 olevien tulojen koostumuksella ole siihen vaikutusta
11. Ty旦llistymisveroasteet Suomessa
Kannustinloukuista on puhuttu Suomessa pitk辰辰n
1990-luvun kannustinloukkuty旦ryhm辰
Tavoitteena muuttaa vero- ja sosiaaliturvaj辰rjestelm辰辰
siten, ett辰 ty旦nteko olisi aina kannattavaa
Ty旦llistymisen kannustimet ovat Suomessa
parantuneet pidemm辰ll辰 aikav辰lill辰
1995: keskim辰辰r辰inen ty旦llistymisveroaste 77,2 %
2007: keskim辰辰r辰inen ty旦llistymisveroaste 62,4 %
Muutos (2007-1995): -14,8 %
18.5.2015 Olli 悪辰姻一一辰庄稼艶稼
12. Keskim辰辰r辰iset ty旦llistymisveroasteet
Suomessa 2011-2015
2011 2015 Muutos (%-yks)
Ty旦t旦n kokop辰iv辰ty旦 59,4 % 62,9 % +3,5 %
Ty旦t旦n puolip辰iv辰ty旦 64,2 % 59,7 % 4,5 %
Puolip辰iv辰ty旦
kokop辰iv辰ty旦 54,6 % 66,2 % +11,6 %
L辰hde: Kotam辰ki & 悪辰姻一一辰庄稼艶稼 (2014): Ty旦llisyys kasvaa, ty旦nteko v辰henee?
Ty旦nteon kannustimet ja suojaosareformin vaikutus
(https://www.tem.fi/files/41522/kotamakikarkkainen.pdf)
18.5.2015 Olli 悪辰姻一一辰庄稼艶稼
Kannustimet siirty辰 puolip辰iv辰ty旦h旦n ovat parantuneet
Kannustimet siirty辰 kokop辰iv辰ty旦h旦n ovat heikentyneet
13. Ty旦llistymisveroasteiden
(ty旦t旦n kokop辰iv辰ty旦) jakauma 2011 ja 2015
18.5.2015 Olli 悪辰姻一一辰庄稼艶稼
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
<40 40-50 50-60 60-70 70-80 >80
O
s
u
u
s
Ty旦llistymisveroaste, %
2011
2015
Ty旦tt旦myysloukussa
14. 0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
<40 40-50 50-60 60-70 70-80 >80
O
s
u
u
s
Ty旦llistymisveroaste, %
2011
2015
Ty旦llistymisveroasteiden
(ty旦t旦n puolip辰iv辰ty旦) jakauma 2011 ja 2015
18.5.2015 Olli 悪辰姻一一辰庄稼艶稼
Ty旦tt旦myysloukussa
15. Keskim辰辰r辰iset ty旦llistymisveroasteet
2015
Ty旦t旦n
Kokop辰iv辰ty旦
Ty旦t旦n
Puolip辰iv辰ty旦
Puolip辰iv辰ty旦
Kokop辰iv辰ty旦
Yksin asuvat 65,0 % 63,9 % 66,1 %
Lapsettomat parit 61,2 % 57,4 % 64,9 %
Yksinhuoltajat 66,0 % 61,1 % 70,8 %
Kaksi huoltajaa 63,4 % 59,2 % 67,5 %
Muut 58,4 % 54,7 % 62,2 %
18.5.2015 Olli 悪辰姻一一辰庄稼艶稼
Ty旦llistymisveroasteet ovat yksinhuoltajilla ja yksin asuvilla
muita korkeampia
17. L辰辰kkeit辰 ty旦tt旦myysloukkuihin
Ty旦llistymisveroasteeseen vaikuttaa
ainoastaan k辰ytett辰viss辰 olevien tulojen
erotus
Ty旦llistymisveroasteita voidaan pienent辰辰
joko
1. Pienent辰m辰ll辰 ty旦tt旦mien k辰ytett辰viss辰 olevia
tuloja
2. Kasvattamalla (pienipalkkaisten)
ty旦ntekij旦iden k辰ytett辰viss辰 olevia tuloja
18.5.2015 Olli 悪辰姻一一辰庄稼艶稼
18. L辰辰kkeit辰: Suojaosat
Ty旦tt旦myysturvassa 1.1.2014
Ty旦t旦n voi tienata 300 /kk ilman, ett辰 se vaikuttaa
ty旦tt旦myysp辰iv辰rahaan
Soviteltua p辰iv辰rahaa laskettaessa palkasta v辰hennet辰辰n 300
Yleisess辰 asumistuessa 1.9.2015
Ensimm辰iset 300 /kk/hl旦 eiv辰t pienenn辰 asumistukea
Omavastuuosuutta laskettaessa palkasta v辰hennet辰辰n 300
18.5.2015 Olli 悪辰姻一一辰庄稼艶稼
19. Keskim辰辰r辰iset ty旦llistymisveroasteet
2015: Suojaosat 300 / 600
300 /kk 600 /kk Muutos (%-yks)
Ty旦t旦n kokop辰iv辰ty旦 62,9 % 62,6 % -0,3 %
Ty旦t旦n puolip辰iv辰ty旦 59,7 % 54,0 % -5,7 %
Puolip辰iv辰ty旦
kokop辰iv辰ty旦 66,2 % 71,2 % +5,0 %
Suojaosat parantavat osa-aikaty旦n kannustimia,
mutta heikent辰v辰t kannustimia siirty辰 osa-aikaty旦st辰
kokop辰iv辰ty旦h旦n
Suojaosien kasvattaminen voi siirt辰辰
kannustinloukun uuteen kohtaan
18.5.2015 Olli 悪辰姻一一辰庄稼艶稼
20. Asumisen kustannukset
Asumistuki ja toimeentulotuki ovat merkitt辰vi辰 syit辰
kannustinloukkuihin
Vuokratason nopea nousu kasvattaa asumistuki- ja
toimeentulotukimenoja ja lis辰辰 kannustinloukkuja
Miten vuokratasoon ja asumismenoperusteisiin
kannustinloukkuihin voitaisiin vaikuttaa?
Kaavoitus
ARA-asuntojen tarkempi kohdistaminen pienituloisille (?)
Vuokras辰辰ntely (on taloustieteen n辰k旦kulmasta ongelmallista eik辰
korjaa ongelmia)
Pit辰isik旦 sosiaalietuuksien taso irrottaa
asumismenoista?
18.5.2015 Olli 悪辰姻一一辰庄稼艶稼
21. Keinoja kannustinloukkujen purkamiseksi
1. Sosiaaliturvan tason leikkaaminen
Hyv辰辰: Halpa tapa poistaa kannustinloukkuja
Huonoa: K旦yhyys, tuloerot, perusturvan riitt辰vyys
18.5.2015 Olli 悪辰姻一一辰庄稼艶稼
22. Keinoja kannustinloukkujen purkamiseksi
1. Sosiaaliturvan tason leikkaaminen
Hyv辰辰: Halpa tapa poistaa kannustinloukkuja
Huonoa: K旦yhyys, tuloerot, perusturvan riitt辰vyys
2. Soviteltua ty旦tt旦myyskorvausta saavien k辰ytett辰viss辰
olevien tulojen kasvattaminen (esim. suojaosat)
Hyv辰辰: Kohdejoukko rajattu, joten kustannukset maltillisia
Huonoa: Kannustinloukut eiv辰t poistu, vaan siirtyv辰t uuteen
kohtaan
18.5.2015 Olli 悪辰姻一一辰庄稼艶稼
23. Keinoja kannustinloukkujen purkamiseksi
1. Sosiaaliturvan tason leikkaaminen
Hyv辰辰: Halpa tapa poistaa kannustinloukkuja
Huonoa: K旦yhyys, tuloerot, perusturvan riitt辰vyys
2. Soviteltua ty旦tt旦myyskorvausta saavien k辰ytett辰viss辰
olevien tulojen kasvattaminen (esim. suojaosat)
Hyv辰辰: Kohdejoukko rajattu, joten kustannukset maltillisia
Huonoa: Kannustinloukut eiv辰t poistu, vaan siirtyv辰t uuteen
kohtaan
3. Kaikkien pienituloisten ty旦ntekij旦iden k辰ytett辰viss辰
olevien tulojen kasvattaminen (verotus,
sosiaalietuuksien v辰henemisasteet)
Hyv辰辰: Kannustinloukkuja voidaan poistaa kaikista kohdista
Huonoa: Kustannukset
18.5.2015 Olli 悪辰姻一一辰庄稼艶稼
24. Byrokratialoukut
Ty旦llistytt辰ess辰 tukien jatkuminen ep辰varmaa ja
ty旦llistyminen aiheuttaa byrokratiaa
Miten byrokratiaa voitaisiin purkaa?
Yhden luukun politiikka
Sosiaaliturvan automatisaatio (kansallinen tulorekisteri)
Tukien yhdist辰minen (Universal Credit)
18.5.2015 Olli 悪辰姻一一辰庄稼艶稼
25. Kansallinen tulorekisteri
Osa hallituksen rakennepakettia:
Tulorekisteri mahdollistaa tulotietojen reaaliaikaisen
v辰litt辰misen, v辰hent辰辰 tulotietojen raportointia ja
tehostaa yksityisen ja julkisen sektorin toimintaa
Tieto tuloista ja etuuksista koottaisiin yhteen
rekisteriin
Tuet voisivat sopeutua automaattisesti
palkkatulojen muuttuessa
Automatisoitu sosiaaliturva
Aktiivinen perustulo
18.5.2015 Olli 悪辰姻一一辰庄稼艶稼
26. Kannustinloukut & perustulo
Ylen vaalikone 2015:
Perustulolla tarkoitetaan kaikille kansalaisille
maksettavaa s辰辰nn旦llist辰 rahaa toimeentuloa
varten.
Malleja on monia, mutta yhteist辰 kaikille on, ett辰
perustulo olisi omiaan poistamaan
kannustinloukkuja, koska ty旦nteko olisi aina
kannattava.
18.5.2015 Olli 悪辰姻一一辰庄稼艶稼
27. Kannustinloukut & perustulo
Perustulon vaikutus ty旦llistymisen kannustimiin
riippuu siit辰, kuinka se vaikuttaa
ty旦tt旦mien/ty旦ntekij旦iden tuloihin
Perustulo parantaa ty旦llistymisen kannustimia
ainoastaan siin辰 tapauksessa, ett辰 (pienituloiset)
ty旦ntekij辰t hy旦tyv辰t siit辰 ty旦tt旦mi辰 enemm辰n
Sosiaaliturvan tasoa leikkaava perustulo
Kaikkien pienituloisten k辰ytett辰viss辰 olevia tuloja
kasvattava perustulo
18.5.2015 Olli 悪辰姻一一辰庄稼艶稼
28. Kannustinloukut & perustulo
Perustulo auttaisi byrokratialoukkuihin siin辰 m辰辰rin,
kun se korvaisi nykyisi辰 sosiaalietuuksia
Mit辰 etuuksia perustulo korvaisi?
Asumistuki & toimeentulotuki merkitt辰vi辰 syit辰
kannustinloukkuihin
Perustulo ei tee automaattisesti ty旦nteosta aina
kannattavaa, vaan mallista riippuen ty旦nteon
kannustimet voivat joko parantua, heikenty辰 tai pysy辰
ennallaan
Vrt. Ylen vaalikoneen v辰itt辰m辰
18.5.2015 Olli 悪辰姻一一辰庄稼艶稼
30. Keskeiset asiat
Ty旦t辰 ja sosiaaliturvaa on vaikea sovittaa
yhteen kannustinloukut
Ty旦llistymisveroasteeseen vaikuttaa
ainoastaan k辰ytett辰viss辰 olevien tulojen
erotus (情 $γ駒
情 $γ駒|駒
) eik辰
k辰ytett辰viss辰 olevien tulojen
koostumuksella ole siihen vaikutusta
18.5.2015 Olli 悪辰姻一一辰庄稼艶稼
31. Keskeiset asiat
Kannustinloukkujen poistamiseksi ei ole
ihmel辰辰kkeit辰
Reformi X poistaa kannustinloukut
Reformi Y tekee ty旦nteosta aina kannattavaa
18.5.2015 Olli 悪辰姻一一辰庄稼艶稼
32. Keskeiset asiat
Kannustinloukkujen poistamiseksi ei ole
ihmel辰辰kkeit辰
Reformi X poistaa kannustinloukut
Reformi Y tekee ty旦nteosta aina kannattavaa
T辰rkeint辰 on uudistaa vero- ja
sosiaaliturvaj辰rjestelm辰辰 yhten辰isen辰
kokonaisuutena
18.5.2015 Olli 悪辰姻一一辰庄稼艶稼
33. Keskeiset asiat
Byrokratialoukkuihin voidaan puuttua
Sosiaaliturvaa automatisoimalla (esim.
kansallinen tulorekisteri)
Eri tukimuotoja yhdist辰m辰ll辰 (esim. Universal
Credit)
T辰rkeint辰 on uudistaa vero- ja
sosiaaliturvaj辰rjestelm辰辰 yhten辰isen辰
kokonaisuutena
18.5.2015 Olli 悪辰姻一一辰庄稼艶稼
34. L辰hteit辰/kirjallisuutta
Hakola-Uusitalo, T., Honkanen, P., J辰ntti, M., Mattsson, A., Pirttil辰, J. & Tuovinen, M.
(2007) Miten ty旦nteko saadaan kannattamaan? Laskelmia sosiaaliturvan ja
verotuksen muutosten vaikutuksista ty旦llisyyteen ja tulonjakoon. Ty旦papereita
235. Palkansaajien tutkimuslaitos, Helsinki
Honkanen, P., J辰ntti, M. & Pirttil辰, J. (2007) Ty旦n tarjonnan kannustimet Suomessa
1995-2003. Teoksessa P. Sinko, V. Vihri辰l辰 (toim.) Rekrytointiongelmat, ty旦voiman
tarjonta ja liikkuvuus, 5/2007 teoksessa Valtioneuvoston kanslian julkaisusarja, 4.
Helsinki: Valtioneuvoston kanslia. 299-368.
Kotam辰ki, M. (2014). Ty旦llistymisveroasteet Suomessa. Keskustelualoite 1/2014.
Valtiovarainministeri旦, Helsinki.
Kotam辰ki. M.. 悪辰姻一一辰庄稼艶稼. O. (2014). Ty旦llisyys kasvaa. ty旦nteko v辰henee?
Ty旦nteon kannustimet ja suojaosareformin vaikutus. Ty旦poliittinen aikakauskirja
4/2014. s. 1832.
悪辰姻一一辰庄稼艶稼, O. (2011) Ty旦n vastaanottamisen kannustimet Suomessa.
Ty旦papereita 266. Palkansaajien tutkimuslaitos, Helsinki.
THL (2015). Perusturvan riitt辰vyyden arviointiraportti 2011-2015. Ty旦paperi 1/2015.
VATT-ty旦ryhm辰 (2013). Verotuksen ja sosiaaliturvan ty旦llisyysvaikutukset. Vuoden
2012 muutosten arviointia. VATT Muistiot 28.
VM (2015). Talouspolitiikan l辰ht旦kohdat 2015-2019 - Valtiovarainministeri旦n
virkamiespuheenvuoro. Valtiovarainministeri旦n julkaisuja 13/2015.
18.5.2015 Olli 悪辰姻一一辰庄稼艶稼