Kata pengantar daftar isi & istilah 31 agust 2012-revisi 4_final
0 likes1,196 views
Dokumen tersebut membahas tentang Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perkotaan (PNPM Mandiri Perkotaan) yang bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat miskin melalui pemberdayaan masyarakat. Salah satu komponennya adalah Peningkatan Penghidupan Masyarakat Berbasis Komunitas (PPMK) yang berfokus pada penguatan kelompok masyarakat miskin untuk meningkatkan pendapatan secar
Kata pengantar daftar isi & istilah 31 agust 2012-revisi 4_final
- 1. KATA PENGANTAR Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perkotaan (PNPM Mandiri Perkotaan) dilaksanakan dengan tujuan mencapai keberlanjutan perbaikan kesejahteraan masyarakat miskin melalui proses pemberdayaan masyarakat yang dilaksanakan dengan menerapkan pendekatan pengokohan kelembagaan masyarakat di tingkat basis yang disebut Badan Keswadayaan Masyarakat/Lembaga Keswadayaan Masyarakat (BKM/LKM). Dalam upaya mewujudkan tujuan tersebut salah satu komponen program yang dilaksanakan adalah Peningkatan Penghidupan Masyarakat berbasis Komunitas (PPMK). PPMK merupakan kelanjutan intervensi PNPM Mandiri Perkotaan dari phase BERDAYA menuju MANDIRI. Peningkatan Penghidupan Masyarakat Berbasis Komunitas (PPMK) difokuskan untuk memperkuat dan mengembangkan KSM sebagai wadah masyarakat miskin dalam meningkatkan pendapatannya secara berkesinambungan melalui pengembangan usaha ekonomi produktif dan kreatif. Buku Pedoman Teknis ini diharapkan dapat menjadi panduan bagi seluruh pemangku kepentingan PNPM Mandiri Perkotaan dan masyarakat sehinggga program PPMK dapat berjalan secara efektif dan optimal dalam mendukung upaya pemerintah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat miskin sesuai amanat UUD45. Semoga bermanfaat, Jakarta, Juni 2012 Direktur Penataan Bangunan dan Lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum Ir. Guratno Hartono, MBC. Pedoman Teknis PPMK i
- 2. DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ....................................................................................................................... i DAFTAR ISI ..................................................................................................................................... ii LAMPIRAN ...................................................................................................................................... iii DAFTAR GAMBAR ......................................................................................................................... iii DAFTAR TABEL ............................................................................................................................. iii DAFTAR ISTILAH ............................................................................................................................ iv Bab I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang ......................................................................................................... 1 1.2. Dasar Pemikiran ...................................................................................................... 2 1.3. Tujuan ...................................................................................................................... 5 1.4. Prinsip Dasar ........................................................................................................... 5 1.5. Keluaran ................................................................................................................... 6 1.6. Strategi .................................................................................................................... 6 Bab II KETENTUAN UMUM 2.1. Jenis-Jenis Kegiatan dalam PPMK........................................................................... 9 2.1.1. Jenis Kegiatan Pelayanan Sosial melalui pengembangan kapasitas KSM .............. 9 2.1.2. Jenis Kegiatan Pelayanan Infrastruktur Produktif melalui kegiatan prasarana pengembangan penghidupan masyarakat............................................................... 9 2.1.3. Jenis Kegiatan Pelayanan Ekonomi melalui dana bergulir bagi KSM....................... 9 2.2. Sasaran .................................................................................................................. 10 2.2.1. Sasaran Penerima Manfaat ................................................................................... 10 2.2.2. Sasaran Lokasi ...................................................................................................... 11 2.3 Komponen Program ............................................................................................... 11 2.3.1. Komponen Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat melalui penguatan kapasitas kelembagaan dan usaha KSM ............................................................................... 11 2.3.2. Komponen Kegiatan Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) PPMK ........................ 12 2.3.3. Komponen Kegiatan Bantuan Teknis ...................................................................... 16 Bab III TAHAPAN PELAKSANAAN 3.1 Tahap Pelaksanaan Kegiatan di Tingkat Masyarakat .............................................. 18 3.1.1. Prinsip Pelaksanaan Kegiatan di Tingkat Masyarakat ............................................. 18 3.1.2. Tahapan Kegiatan di Tingkat Masyarakat ............................................................... 18 Bab IV MANAJEMEN DAN PENGORGANISASIAN 4.1 Manajemen Pendampingan ..................................................................................... 20 4.1.1. Tim Pusat ................................................................................................................. 20 4.1.2. Tingkat Provinsi ........................................................................................................ 20 4.1.3. Tingkat Kota/Kabupaten .......................................................................................... 20 4.1.4. Tingkat Kelurahan .................................................................................................... 22 4.2. Pengembangan Kapasitas ....................................................................................... 23 4.3. Pengelolaan Pinjaman Modal Usaha PPMK oleh UPK-BKM ................................... 24 4.3.1 Peminjam ................................................................................................................. 24 4.3.2 Tabungan ................................................................................................................ 26 4.3.3 Besar Pinjaman/Pembiayaan ................................................................................... 26 4.3.4 Jasa Pinjaman ......................................................................................................... 27 4.3.5 Jangka Waktu Pinjaman dan Frekuensi Pinjaman ................................................... 28 4.3.6 Angsuran Pinjaman ................................................................................................. 28 Pedoman Teknis PPMK ii
- 3. 4.4. Monitoring dan Evaluasi .......................................................................................... 28 4.4.1. Mekanisme Monitoring dan Evaluasi PPMK ............................................................ 28 4.4.2. Monitoring Pelaksanaan Kegiatan PPMK ................................................................ 29 4.4.3. Monitoring Capaian Indikator Dampak dan Hasil Kegiatan PPMK ........................... 30 4.4.4. Monitoring Lainnya .................................................................................................. 30 4.4.5. Mekanisme Evaluasi ................................................................................................ 31 LAMPIRAN Lampiran I Tabel Indikator Capaian Hasil Kegiatan PPMK ...................................................... 32 Lampiran II Tabel Output dari setiap Komponen Program ........................................................ 35 Lampiran III Tabel Sasaran, Tujuan dan Kegiatan Pengembangan Kapasitas ............................ 36 Lampiran IV Tahapan Kegiatan di Tingkat Masyarakat Secara Rinci .......................................... 41 DAFTAR GAMBAR DAN TABEL DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Proses Transformasi Sosial Melalui Intervensi PNPM Mandiri Perkotaan................. 2 Gambar 1.2 Prinsip Dasar Pengelolaan Sumber Penghidupan..................................................... 4 Gambar 2.1 Pemberdayaan Masyarakat dalam kerangka memperkuat siklus Program di Tingkat Masyarakat ............................................................................................... 12 Gambar 2.2 Bantuan Teknis Kegiatan PPMK............................................................................... 17 Gambar 3.1 Tahapan Kegiatan PPMK di Tingkat Masyarakat .................................................... 19 DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Persyaratan Penyaluran dan Pencairan BLM PPMK ............................................... 13 Pedoman Teknis PPMK iii
- 4. DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN A. Askot CD : Asisten Korkot Pengembangan Masyarakat ( Community Development) Askot MK : Asisten Korkot Manajemen Keuangan B. BKM : Badan Keswadayaan Masyarakat BLM : Bantuan Langsung Masyarakat D. DPRD : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah E. EGM : Expert Group Meeting F. Fasilitator : Tenaga Pengembangan Masyarakat FKA-BKM : Forum Komunikasi Antar BKM Tingkat Kota/Kabupaten K. KA : Konsultan Advisory KAK : Kerangka Acuan Kerja KBK : Komunitas Belajar Kelurahan KBP : Komunitas Belajar Perkotaan KBIK : Komunitas Belajar Internal Konsultan KMP : Konsultan Manajemen Pusat KMW : Konsultan Manajemen Wilayah Korkot : Koordinator Kota KPPN : Kantor Pelayanan dan Perbendaharaan Negara KPK-D : Komite Penanggulangan Kemiskinan di Daerah (Tingkat Provinsi atau Kota/Kabupaten) KSM : Kelompok Swadaya Masyarakat KUBE : Kelompok Usaha Bersama L. LKM : Lembaga Keswadayaan Masyarakat, merupakan nama generik yang dahulu dinamakan BKM LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat M. Musrenbang : Musyawarah Perencanaan Pembangunan Monev : Monitoring dan Evaluasi P. PBL : Penataan Bangunan dan Lingkungan PERT : Pengelolaan Ekonomi Rumah Tangga Pemda : Pemerintah Daerah Pemanas : Pemandu Nasional PJM : Perencanaan Jangka Menengah PJ : Penanggung Jawab PJOK : Penanggung Jawab Operasional Kegiatan Pej.PK : Pejabat Pembuat Komitment PNPMMP : Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perkotaan PMU : Program Management Unit PPMK : Peningkatan Penghidupan Masyarakat berbasis Komunitas PP-BLM : Permohonan Pembayaran Bantuan Langsung Masyarakat PS2 : Pemetaan Swadaya (Daftar Warga Miskin) POB : Prosedure Operasional Baku Pedoman Teknis PPMK iv
- 5. R. Relawan : Warga setempat yang peduli membantu warga miskin di wilayahnya tanpa pamrih Renta : Rencana Tahunan RPD : Rencana Penggunaan Dana RT/RW : Rukun Tetangga/Rukun Warga RWT : Rembug Warga Tahunan S. SATKER-PIP : Satuan Kerja Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan SDM : Sumber Daya Manusia SIM : Sistem Informasi Manajemen SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah SK : Surat Keputusan SNVT : Satuan Kerja Non Vertikal Tertentu SOP : Standard Operational Procedures SPKD : Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah SPP : Surat Perjanjian Pinjaman SPPB : Surat Perjanjian Penyaluran Bantuan T. TA : Technical Assisstance TKPKD : Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah TKPP : Tim Koordinasi Pelaksanaan P2KP (tngkat Provinsi dan Kota/kabupaten) Tridaya : Pemberdayaan Lingkungan, Pemberdayaan sosial dan Pemberdayaan Ekonomi TOR : Term of Reference TOT : Training of Trainer U. UP : Unit Pengelola yang dibentuk BKM UPK : Unit Pengelola Keuangan UPL : Unit Pengelola Lingkungan UPS : Unit Pengelola Sosial Pedoman Teknis PPMK v