ݺߣ

ݺߣShare a Scribd company logo

Kiểm toán nhà nước (1)

•Download as PPTX, PDF•
•
Hòa Cao
Hòa Cao
1 of 15
Downloaded 202 times
Nhóm 1:
Nội dung I, Tổng Quan. II, Các đặc trưng của kiểm toán nhà nước. III, Mô hình Kiểm toán IV, Các bộ luật, quyết định áp dụng cho Kiểm toán Nhà Nước ở Việt Nam hiện nay. V. Các ví dụ.
I, Tổng Quan. 1. Khái niệm: Kiểm toán là hoạt động xác minh và bày tỏ ý kiến về thực trạng của tổ chức cần kiểm toán bằng hệ thống phương pháp kĩ thuật của kiểm toán chứng từ và kiểm toán ngoài chứng từ do các kiểm toán viên có trình độ tương xứng thực hiện và dựa trên cơ sở hệ thống pháp lí đang có hiệu lực.
Phân loại theo bộ máy tổ chức Kiểm toán nhà nước Kiểm toán nội bộ Kiểm toán độc lập
 Kiểm toán nhà nước là hệ thống bộ máy chuyên môn về lĩnh vực kiểm tra tài chính do quốc hội thành lập, hoạt động độc lập và chỉ tuân theo pháp luật. Đôi nét về lịch sử hình thành:  Kiểm toán nhà nước xuất hiện ở thời kì trung đại.  Cơ quan Kiểm toán nhà nước (KTNN) ở mỗi quốc gia có những tên gọi khác nhau. Ví dụ: Toà Thẩm kế Cộng hoà Pháp, Cơ quan Tổng Kế toán Hoa Kỳ, Cục Kiểm toán Liên bang Nga, Cơ quan Kiểm toán Quốc gia Australia…  Ngày 11/07/1994, Kiểm toán nhà nước được thành lập theo NĐ 70/CP.  Ngày 14/06/2005, Quốc hội thông qua Luật kiểm toán nhà nước, có hiệu lực thực thi ngày 01/01/2006.  Năm 1996, KTNN Việt Nam là thành viên chính thức của Tổ chức Quốc tế các cơ quan Kiểm toán tối cao - INTOSAI). Năm 1997, KTNN Việt Nam là thành viên chính thức của Tổ chức các Cơ quan Kiểm toán tối cao châu Á (Asian Organization of Supreme Audit Institutions - ASOSAI)
II, Các đặc trưng của kiểm toán nhà nước. • Hoạt động có liên quan đến quản lý, sử dụng ngân sách, tiền và tài sản nhà nước Đối tượng • Ngược lại trình tự của kế toán và quản lýTrình tự tiến hành • Phục vụ việc kiểm tra, giám sát của Nhà nước trong quản lý, sử dụng ngân sách, tiền và tài sản nhà nước • Góp phần thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, thất thoát, lãng phí, phát hiện và ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật. • Nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, tiền và tài sản nhà nước. Mục đích • Những luật định, tiêu chuẩn hay chuẩn mực chung. Cơ sở pháp lý
• Quốc hội, Chính phủ, cơ quan quản lý nhà nước và tổ chức, cơ quan khác của Nhà nước • Hội đồng nhân dân; Tòa án nhân dân; Viện kiểm soát nhân dân Người sử dụng BCKT • Báo cáo kiểm toánHình thức của kết luận • Cơ quan nhà nước. • Cơ quan hoạt động dựa vào nguồn kinh phí của nhà nước,. • Cơ quan sử dụng ngân sách nhà nước Khách thể • kiểm toán viên nhà nướcChủ thể • độc lập, trung thực, khách quan và chỉ tuân thủ theo pháp luật. Nguyên tắc hoạt động • Là công cụ quản lý của nhà nước. • Tăng cường quản lý xã hội. Vai trò Mục tiêu
III, Mô hình Kiểm toán nhà nước trên thế giới và kiểm toán nhà nước Việt Nam.  Có những mô hình tổ chức khác nhau tùy theo các mối liên hệ trong quan hệ với bộ máy nhà nước, liên hệ nội bộ.  Trong quan hệ với bộ máy nhà nước: - Mô hình tổ chức độc lập. (Đức, Malaixia, Pháp…) - Mô hình tổ chức cơ quan kiểm toán trực thuộc cơ quan hành pháp. (Trung Quốc, Nhật Bản…) - Mô hình cơ quan kiểm toán nhà nước trực thuộc cơ quan lập pháp ( Quốc hội) (Mỹ, Nga, Anh, Việt Nam…) - Mô hình trực thuộc người đứng đầu nhà nước ( Tổng thống) (Hàn Quốc…)
Liên hệ nội bộ (Liên kết ngang& dọc)  Liên hệ ngang : là mối liên hệ nội bộ trong cơ quan kiểm toán cùng cấp ( trung ương hay khu vực hoặc địa phương)  Chia làm 2 loại: + Liên hệ trực tuyến. + Liên hệ chức năng.  Liên hệ dọc : là mối liên hệ nội bộ trong cơ quan kiểm toán khác cấp với nhau.  Chia làm 2 loại: + MH1 : Cơ quan KTNN trung ương ( Quốc gia ) có mạng lưới ở tất cả các địa phương. + MH2 : Cơ quan KTNN trung ương ( Quốc gia ) có mạng lưới tập trung.
 Tham khảo các sơ đồ ở trang 228,229 GT.
Việt Nam
 Mục tiêu phát triển Kiểm toán Nhà nước đến năm 2015 và tầm nhìn 2020 là: "Nâng cao năng lực hoạt động, hiệu lực pháp lý, chất lượng và hiệu quả hoạt động của Kiểm toán Nhà nước như một công cụ hữu hiệu của Nhà nước trong kiểm tra, giám sát quản lý và sử dụng ngân sách, tiền và tài sản nhà nước; xây dựng Kiểm toán Nhà nước có trình độ chuyên nghiệp cao, từng bước hiện đại, trở thành cơ quan kiểm tra tài chính công có trách nhiệm và uy tín, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, phù hợp với các thông lệ và chuẩn mực quốc tế”.  Triết lý “công minh, chính trực, nghệ tinh, tâm sáng”
IV, Các bộ luật, quyết định áp dụng cho Kiểm toán Nhà Nước ở Việt Nam hiện nay.  Luật kiểm toán 2005 (trích dẫn)  Tuyên bố LIMA về hướng dẫn các nguyên tắc kiểm toán.  Yêu cầu để trở thành kiểm toán viên nhà nước: 1. Có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm, liêm khiết, trung thực, khách quan; 2. Có bằng tốt nghiệp đại học trở lên thuộc một trong các chuyên ngành kiểm toán, kế toán, tài chính, ngân hàng, kinh tế, luật hoặc chuyên ngành khác có liên quan trực tiếp đến hoạt động kiểm toán; 3. Đã có thời gian làm việc liên tục từ năm năm trở lên theo chuyên ngành được đào tạo hoặc có thời gian làm nghiệp vụ kiểm toán ở Kiểm toán Nhà nước từ ba năm trở lên; 4. Đã tốt nghiệp chương trình bồi dưỡng Kiểm toán viên nhà nước và được Tổng Kiểm toán Nhà nước cấp chứng chỉ.
V. Trường hợp sai phạm trong hoạt động của kiểm toán nhà nước.  4 nhân viên kiểm toán nhà nước nhận hối lộ bị bắt Công an Quảng Ngãi vừa bắt khẩn cấp 4 nhân viên kiểm toán Nhà nước gồm Nguyễn Văn Quyên, Ngô Quang Đăng, Nguyễn Quang Thanh và Ngô Hồng Minh, vì hành vi nhận hối lộ. Theo cơ quan điều tra, 4 người này khai nhận, do phát hiện các chủ đầu tư và nhà thầu xây dựng tuyến đường Di Lăng - Trà Trung thuộc hai huyện Sơn Hà và Trà Bồng, có một số sai phạm trong việc sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ nên yêu cầu chi khoảng 500 triệu đồng để cho qua. Nhóm kiểm toán viên này đã làm nhiều bản kết luận khác nhau để vòi tiền của chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng. Bức xúc trước yêu cầu tiền chung chi quá lớn, các nạn nhân báo cáo cơ quan chức năng. Trưa 14/8, trong lúc đại diện chủ đầu tư xây dựng công trình nói trên mang 290 triệu đồng đến khách sạn Hùng Vương để hối lộ cho Tổ kiểm toán Nhà nước thì bị cảnh sát ập vào. Khám xét phòng ở khách sạn của 4 kiểm toán viên, cơ quan điều tra còn phát hiện hơn 600 triệu đồng được cất giấu. Quyên (tổ trưởng), Đăng, Thanh và Minh thuộc Tổ kiểm toán Nhà nước đang thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, kiểm toán công tác quản lý và sử dụng nguồn vốn trái phiếu của Chính phủ tại Quảng Ngãi từ 2006 đến 2009. Vụ việc của Vinashin hay trường hợp 4 kiểm toán viên có hành vi thiếu trong sạch vừa qua cho thấy Pháp luật kiểm toán còn nhiều sơ hở, thiếu chặt chẽ - TS Luật học Đinh Xuân Thảo, Đại biểu Quốc hội, Viện trưởng Viện Nghiên cứu lập pháp nhận định.
Hết… Cảm ơn các bạn đã theo dõi! :D

More Related Content

Kiểm toán nhà nước (1)

  • 2. Nội dung I, Tổng Quan. II, Các đặc trưng của kiểm toán nhà nước. III, Mô hình Kiểm toán IV, Các bộ luật, quyết định áp dụng cho Kiểm toán Nhà Nước ở Việt Nam hiện nay. V. Các ví dụ.
  • 3. I, Tổng Quan. 1. Khái niệm: Kiểm toán là hoạt động xác minh và bày tỏ ý kiến về thực trạng của tổ chức cần kiểm toán bằng hệ thống phương pháp kĩ thuật của kiểm toán chứng từ và kiểm toán ngoài chứng từ do các kiểm toán viên có trình độ tương xứng thực hiện và dựa trên cơ sở hệ thống pháp lí đang có hiệu lực.
  • 4. Phân loại theo bộ máy tổ chức Kiểm toán nhà nước Kiểm toán nội bộ Kiểm toán độc lập
  • 5.  Kiểm toán nhà nước là hệ thống bộ máy chuyên môn về lĩnh vực kiểm tra tài chính do quốc hội thành lập, hoạt động độc lập và chỉ tuân theo pháp luật. Đôi nét về lịch sử hình thành:  Kiểm toán nhà nước xuất hiện ở thời kì trung đại.  Cơ quan Kiểm toán nhà nước (KTNN) ở mỗi quốc gia có những tên gọi khác nhau. Ví dụ: Toà Thẩm kế Cộng hoà Pháp, Cơ quan Tổng Kế toán Hoa Kỳ, Cục Kiểm toán Liên bang Nga, Cơ quan Kiểm toán Quốc gia Australia…  Ngày 11/07/1994, Kiểm toán nhà nước được thành lập theo NĐ 70/CP.  Ngày 14/06/2005, Quốc hội thông qua Luật kiểm toán nhà nước, có hiệu lực thực thi ngày 01/01/2006.  Năm 1996, KTNN Việt Nam là thành viên chính thức của Tổ chức Quốc tế các cơ quan Kiểm toán tối cao - INTOSAI). Năm 1997, KTNN Việt Nam là thành viên chính thức của Tổ chức các Cơ quan Kiểm toán tối cao châu Á (Asian Organization of Supreme Audit Institutions - ASOSAI)
  • 6. II, Các đặc trưng của kiểm toán nhà nước. • Hoạt động có liên quan đến quản lý, sử dụng ngân sách, tiền và tài sản nhà nước Đối tượng • Ngược lại trình tự của kế toán và quản lýTrình tự tiến hành • Phục vụ việc kiểm tra, giám sát của Nhà nước trong quản lý, sử dụng ngân sách, tiền và tài sản nhà nước • Góp phần thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, thất thoát, lãng phí, phát hiện và ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật. • Nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, tiền và tài sản nhà nước. Mục đích • Những luật định, tiêu chuẩn hay chuẩn mực chung. Cơ sở pháp lý
  • 7. • Quốc hội, Chính phủ, cơ quan quản lý nhà nước và tổ chức, cơ quan khác của Nhà nước • Hội đồng nhân dân; Tòa án nhân dân; Viện kiểm soát nhân dân Người sử dụng BCKT • Báo cáo kiểm toánHình thức của kết luận • Cơ quan nhà nước. • Cơ quan hoạt động dựa vào nguồn kinh phí của nhà nước,. • Cơ quan sử dụng ngân sách nhà nước Khách thể • kiểm toán viên nhà nướcChủ thể • độc lập, trung thực, khách quan và chỉ tuân thủ theo pháp luật. Nguyên tắc hoạt động • Là công cụ quản lý của nhà nước. • Tăng cường quản lý xã hội. Vai trò Mục tiêu
  • 8. III, Mô hình Kiểm toán nhà nước trên thế giới và kiểm toán nhà nước Việt Nam.  Có những mô hình tổ chức khác nhau tùy theo các mối liên hệ trong quan hệ với bộ máy nhà nước, liên hệ nội bộ.  Trong quan hệ với bộ máy nhà nước: - Mô hình tổ chức độc lập. (Đức, Malaixia, Pháp…) - Mô hình tổ chức cơ quan kiểm toán trực thuộc cơ quan hành pháp. (Trung Quốc, Nhật Bản…) - Mô hình cơ quan kiểm toán nhà nước trực thuộc cơ quan lập pháp ( Quốc hội) (Mỹ, Nga, Anh, Việt Nam…) - Mô hình trực thuộc người đứng đầu nhà nước ( Tổng thống) (Hàn Quốc…)
  • 9. Liên hệ nội bộ (Liên kết ngang& dọc)  Liên hệ ngang : là mối liên hệ nội bộ trong cơ quan kiểm toán cùng cấp ( trung ương hay khu vực hoặc địa phương)  Chia làm 2 loại: + Liên hệ trực tuyến. + Liên hệ chức năng.  Liên hệ dọc : là mối liên hệ nội bộ trong cơ quan kiểm toán khác cấp với nhau.  Chia làm 2 loại: + MH1 : Cơ quan KTNN trung ương ( Quốc gia ) có mạng lưới ở tất cả các địa phương. + MH2 : Cơ quan KTNN trung ương ( Quốc gia ) có mạng lưới tập trung.
  • 10.  Tham khảo các sơ đồ ở trang 228,229 GT.
  • 12.  Mục tiêu phát triển Kiểm toán Nhà nước đến năm 2015 và tầm nhìn 2020 là: "Nâng cao năng lực hoạt động, hiệu lực pháp lý, chất lượng và hiệu quả hoạt động của Kiểm toán Nhà nước như một công cụ hữu hiệu của Nhà nước trong kiểm tra, giám sát quản lý và sử dụng ngân sách, tiền và tài sản nhà nước; xây dựng Kiểm toán Nhà nước có trình độ chuyên nghiệp cao, từng bước hiện đại, trở thành cơ quan kiểm tra tài chính công có trách nhiệm và uy tín, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, phù hợp với các thông lệ và chuẩn mực quốc tế”.  Triết lý “công minh, chính trực, nghệ tinh, tâm sáng”
  • 13. IV, Các bộ luật, quyết định áp dụng cho Kiểm toán Nhà Nước ở Việt Nam hiện nay.  Luật kiểm toán 2005 (trích dẫn)  Tuyên bố LIMA về hướng dẫn các nguyên tắc kiểm toán.  Yêu cầu để trở thành kiểm toán viên nhà nước: 1. Có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm, liêm khiết, trung thực, khách quan; 2. Có bằng tốt nghiệp đại học trở lên thuộc một trong các chuyên ngành kiểm toán, kế toán, tài chính, ngân hàng, kinh tế, luật hoặc chuyên ngành khác có liên quan trực tiếp đến hoạt động kiểm toán; 3. Đã có thời gian làm việc liên tục từ năm năm trở lên theo chuyên ngành được đào tạo hoặc có thời gian làm nghiệp vụ kiểm toán ở Kiểm toán Nhà nước từ ba năm trở lên; 4. Đã tốt nghiệp chương trình bồi dưỡng Kiểm toán viên nhà nước và được Tổng Kiểm toán Nhà nước cấp chứng chỉ.
  • 14. V. Trường hợp sai phạm trong hoạt động của kiểm toán nhà nước.  4 nhân viên kiểm toán nhà nước nhận hối lộ bị bắt Công an Quảng Ngãi vừa bắt khẩn cấp 4 nhân viên kiểm toán Nhà nước gồm Nguyễn Văn Quyên, Ngô Quang Đăng, Nguyễn Quang Thanh và Ngô Hồng Minh, vì hành vi nhận hối lộ. Theo cơ quan điều tra, 4 người này khai nhận, do phát hiện các chủ đầu tư và nhà thầu xây dựng tuyến đường Di Lăng - Trà Trung thuộc hai huyện Sơn Hà và Trà Bồng, có một số sai phạm trong việc sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ nên yêu cầu chi khoảng 500 triệu đồng để cho qua. Nhóm kiểm toán viên này đã làm nhiều bản kết luận khác nhau để vòi tiền của chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng. Bức xúc trước yêu cầu tiền chung chi quá lớn, các nạn nhân báo cáo cơ quan chức năng. Trưa 14/8, trong lúc đại diện chủ đầu tư xây dựng công trình nói trên mang 290 triệu đồng đến khách sạn Hùng Vương để hối lộ cho Tổ kiểm toán Nhà nước thì bị cảnh sát ập vào. Khám xét phòng ở khách sạn của 4 kiểm toán viên, cơ quan điều tra còn phát hiện hơn 600 triệu đồng được cất giấu. Quyên (tổ trưởng), Đăng, Thanh và Minh thuộc Tổ kiểm toán Nhà nước đang thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, kiểm toán công tác quản lý và sử dụng nguồn vốn trái phiếu của Chính phủ tại Quảng Ngãi từ 2006 đến 2009. Vụ việc của Vinashin hay trường hợp 4 kiểm toán viên có hành vi thiếu trong sạch vừa qua cho thấy Pháp luật kiểm toán còn nhiều sơ hở, thiếu chặt chẽ - TS Luật học Đinh Xuân Thảo, Đại biểu Quốc hội, Viện trưởng Viện Nghiên cứu lập pháp nhận định.
  • 15. Hết… Cảm ơn các bạn đã theo dõi! :D