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Klimaenergy mercato pv dell’esistente in evoluzione - 26.03.2015

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Giorgio Castorina
Giorgio Castorina

Mercato fotovoltaico dell’esistente in evoluzione: da RID a PPA, passando per i SEU e i rischi per il mantenimento degli incentivi in Conto Energia

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1© Rödl & Partner Guardare oltre Mercato dell’esistente in evoluzione: da RID a PPA, passando per i SEU e i rischi per il mantenimento degli incentivi in Conto Energia Klimaenergy- 26.03.2015 Giorgio Castorina
2© Rödl & Partner Rödl & Partner nel mondo  Rödl & Partner è stato fondato a Norimberga nel 1977 dal Dr. Bernd Rödl ed oggi è il più grande studio interdisciplinare di origine tedesca capace di riunire in un'unica struttura internazionale di circa 3.500 collaboratori le competenze di avvocati, dottori commercialisti, revisori contabili e consulenti del lavoro.  Rödl & Partner, attualmente presente con 24 uffici in Germania e 91 filiali in 40 Paesi del mondo, è in grado di offrire una consulenza professionale qualificata in tutte le principali lingue.  L’internazionalizzazione dell’attività, iniziata alla fine degli anni ’80, si è sviluppata sulla base di una profonda e diretta conoscenza delle realtà economiche e giuridiche locali, requisito fondamentale per il successo di uno studio internazionale.  Oltre che nei principali paesi europei, Rödl & Partner è presente negli Stati Uniti d’America, in Brasile, in sud Africa, in Medio ed Estremo Oriente.
3© Rödl & Partner Rödl & Partner nel mondo Austria ▪ Bielorussia ▪ Bosnia Brasile ▪ Bulgaria ▪ Cina Croazia ▪ Emirati Arabi Uniti Estonia ▪ Federazione Russa Francia ▪ Georgia ▪ Germania Hong Kong ▪ India ▪ Indonesia Italy ▪ Kazakistan ▪ Lettonia Lituania ▪ Messico ▪ Moldavia Polonia ▪ Regno Unito Repubblica Ceca Slovacchia Romania ▪ Singapore ▪ Slovenia Spagna ▪ Stati Uniti ▪ Sud Africa Svezia ▪ Svizzera ▪ Tailandia Turchia Ucraina ▪ Ungheria ▪ Vietnam
4© Rödl & Partner Rödl a Padova: il team energy di Padova Rödl & Partner è stato uno dei primi studi europei a costituire team di professionisti interamente dedicati ad investimenti nelle green technologies & renewable energies, con l’obiettivo di assistere operatori industriali e finanziari in tutte le fasi dei progetti CORPORATE •Assistenza e consulenza societaria ordinaria •Supporto in operazioni straordinarie e di M&A sia in Italia che all’estero •Supporto nella redazione di documenti e contrattualistica societaria CONTRACTING •Contrattualistica di settore (contratti EPC, contratti per la valorizzazione dei CB, O&M etc…) •Contrattualistica Real Estate per acquisto di terreni e costituzioni di altri diritti reali •Valutazione della bancabilità dei progetti e dei contratti BANKING&FINANCE •Attività di Project Financing e Project Leasing •Negoziazione dei relativi contratti e del security package •Assistenza post financial close per l’adempimento degli obblighi contrattuali e perfezionamento delle garanzie contrattuali DIRITTOAMMINISTRATIVO •Attività di Due diligence legale •Valutazione degli incentivi e predisposizione di atti e documenti per l’accesso ad essi •Gestione dei rapporti e contenzioso con il GSE •Diritto dell’energia
5© Rödl & Partner Gli steps nell’acquisizione di un progetto as built 1- Scouting • Selezione di un progetto basata su : - targetizzazione di parametri tecnici ed economici - qualità dell’operatore (track record e portfolio dell’EPC) 2- Letter of intent • LOI sottoscritta dalle parti per la condivisione di termini e condizioni di base (prezzo di vendita, NDA, closing deadline e clausola di esclusività) 3- Due diligence • Due Diligence legale, fiscale, finanziaria e tecnica sono commissionate agli advisors 4- Negoziazione • Feedback positivi o negativi delle due diligence consentono di concordare in dettaglio termini e condizioni 5- Financial closing • Negoziazione dei termini contrattuali della struttura del rifinanziamento 6- Closing • La SPV è trasferita all’acquirente • Definizione dei termini contrattuali di O&M e asset management service L’acquisizione di un impianto fotovoltaico “as built” segue normalmente una procedura standard suddivisa in sei step
6© Rödl & Partner Proper risk assessment - the legal due diligence (1/3) Suggerimento: la due diligence legale deve essere svolta in stretta collaborazione con il consulente tecnic •Gli aspetti real estate:  Proprietà o diritti reali dei terreni su l’impianto è costruito e delle particelle occupate dalle opere di connessione alla rete elettrica (cabine e condutture)  Esecuzione e registrazione dei contratti immobiliari (compravendita/affitto/superficie/servitù/concession) per la costruzione e l’esercizio degli impianti  Verifica di eventuali restrizioni immobiliari (diritti di prelazione, diritti di terzi, fascie di rispetto...)  Registrazione degli impianti e delle opere di connessione con il catasto e rispetto delle altre prescrizioni fiscali • Gli aspetti autorizzativi:  Completezza e legittimità delle autorizzazioni ottenute dalle Pubbliche Autorità  Verifica su eventuali varianti sostanziali/non sostanziali  Verifica del rispetto delle tempistiche inserite nei permessi  Verifica del rispetto dei vincoli derivanti dalla normatica ambientale, sismica, architettonica  Verifica del rispetto delle prescrizioni imposte dalle autorità  Verifica degli aspetti peculiari attinenti particolari titoli autorizzativi quali Permesso di costruire e DIA  Verifica dell’esistenza/pagamento di royalties alle Autorità
7© Rödl & Partner Risk assessment •Procedura di connessione alla rete  Rispetto delle prescrizioni imposte dal TICA  Rispetto delle prescrizioni imposte dall’operatore di rete  Trasferimento delle opere di connessione all’operatore e pagamento delle relative imposizioni  Accatastamento dell’impianto • Aspetti legati alla remunerazione dell’energia prodotta  Accesso alle tariffe incentivanti del GSE  Esclusione di rischi di riduzione o revoca delle tariffe  Rispetto della procedura e delle prescrizioni imposte dalla legge in casi di revamping o sostituzione di parte dell’impianto  Power purchase agreements o Convenzione RID stipulata con il GSE • I contratti di progetto  Garanzie di permormance fornite dall’EPC contractor, dall’O&M o dall’asset management agreement  Garanzie sui componenti dell’impianto  Clausole di risoluzione anticipata dell’O&M e dell’asset management agr
8© Rödl & Partner Proper risk assessment - the legal due diligence (3/3) • In caso di step in del progetto:  Verifica sull’eventuale necessità di approvazione della banca finanziaria (change of control della SPV, potere di veto sulle delibere assembleari o sulla scelta del contraente...)  Verifica del facility agreement, dichiarazioni e garanzie casi di inadempimento, business plan  Veirifica del pacchetto delle securities che assistono il facility agreement, (ipoteche sulla proprietà dei terreni e sul diritto di superficie, privilegi speciali sugli impianti, pegni sulle uote sociali della SPV o sui conti correnti bancari della SPV, pegno su RID e cessione in garanzia dei crediti FIT...)
9© Rödl & Partner Come cambia il mercato dell’esistente (e non) con... PV 2015 Prezzi Minimi Garantiti Disciplina su mantenimento conto energia Spalma incentivi Sviluppo disciplina SEU
10© Rödl & Partner L’abolizione dei prezzi minimi garantiti e lo switching da RID a PPA Per effetto della Delibera AEEGSI 618/2013/R/EFR e del Decreto “Destinazione Italia”, i cui ricorsi amministrativi sono tuttora pendenti, per gli impianti di media e grande dimensione si è assistito ad una trasmigrazione dalle Convenzioni RID ai contratti di cessione dell’energia (cd. PPA) Interposizione di soggetto tra il produttore e il grossista Suddivisione degli oneri di sbilanciamento, misura, CCT, dispacciamento Bancabilità in ipotesi ri-finanziamento (durata, pegno, cessione dei crediti) Clausola risolutiva espressa, clausola penale, forza maggiore... Principali rischi
11© Rödl & Partner Power Purchase Agreement (PPA) 1. Parti 2. Oggetto del contratto: vendita dell’energia di una centrale elettrica da costruire 3. Durata del contratto e della fornitura 4. Condizioni sospensive  Raggiungimento dello stato della cantierabilità del progetto  Ottenimento di un punto di connessione e del diritto di emettere energia elettrica in rete  Ottenimento di tutti i diritti reali per la realizzazione dell’opera (incl. servitù di elettrodotto)  Ottenimento di tutti i permessi necessari per la realizzazione dell’opera  Ottenimento di tutte le licenze per produrre energia elettrica  Firma di un contratto EPC e O&M per la realizzazione e la manutenzione della centrale elettrica  [Conclusione dei contratti di approvvigionamento della materia prima]  Ottenimento del finanziamento del progetto (fase di costruzione e finanziamento finale) 5. Condizioni risolutive  Mancata realizzazione della centrale elettrica 6. Fornitura di energia elettrica  Data di inizio della fornitura  Quantità della energia da vendere (tutta)  Clausole sulle perdite di trasmissione  Penali per ritardo della fornitura/Limitazione della responsabilità per ritardo 7. Regole sul dispacciamento della rete elettrica 8. Prezzo dell’energia elettrica  Clausole di determinazione prezzo o di adeguamento prezzo 9. Performance test/Quantità minima di energia garantita
12© Rödl & Partner Power Purchase Agreement (PPA) 10. Misura dell’energia elettrica emessa in rete 11. Fatturazione e pagamento dell’energia elettrica  Eventuali garanzie per il pagamento delle fatture (garanzie o riserve su conto correnti) 12. Force Majeure 13. Modifiche della legge applicabile 14. Inadempimento, disdetta e recesso 15. Performance guarantee 16. Cessione del contratto e modifiche nella compagine sociale 17. Diritto applicabile e foro competente Allegati • Descrizione del progetto • Programma di produzione • Documenti del finanziamento del progetto
13© Rödl & Partner Il Decreto spalmaincentivi Con legge 11 agosto 2014 n. 116, il Decreto Legge n. 91/2014 ( “Decreto Spalmaincentivi”) è stato convertito in legge.  Dal 1° gennaio 2015, le tariffe incentivanti riconosciute in forza dei c.d. “Conti Energia” agli impianti fotovoltaici di potenza nominale superiore a 200 KW hanno subito una riduzione.  Modificate anche le modalità di erogazione degli incentivi: il nuovo schema prevede che a partire dal secondo semestre 2014, il GSE paghi le tariffe incentivanti con rate mensili costanti in misura pari al 90% della produzione annua stimata. Al 30 giugno dell’anno successivo verrà effettuato un conguaglio e sarà pagato l’eventuale importo eccedente calcolato sulla base della produzione effettiva.
14© Rödl & Partner Il Decreto spalmaincentivi – le tre opzioni Entro il 30 novembre 2014, tutti i titolari di impianti fotovoltaici incentivati di potenza superiore a 200 kW hanno dovuto scegliere tra le 3 opzioni • Il periodo di incentivazione è esteso da 20 a 24 anni • Le tariffe sono ridotte in proporzione al periodo di incentivazione residuo Estensione • Il periodo di incentivazione rimane a 20anni • Le tariffe sono inizialmente rimodulate, ed in un secondo momento parimenti aumentate Riduzione/Aumento • Il periodo di incentivazione rimane a 20 anni • Le tariffe sono ridotte del 6%, 7%, 8% in funzione della potenza dell’impianto Riduzione a forfait
15© Rödl & Partner Perché le tre opzioni sono lesive? Opzione a):  Riduzione dell’incentivo per gli anni già previsti  difficoltà nel ripagare le rate dei finanziamenti contratti  Degradazione oltre il ventesimo anno di esercizio  l’impianto perde valore e i costi di gestione e manutenzione aumentano  Anche se la cifra corrisposta è complessivamente la stessa, ha impatti sul risultato economico, siccome si ripartiscono i pagamenti  Non è comprensibile la modalità di determinazione dei percentuali delle riduzioni  produzione effettiva futura non è determinabile forfettariamente  Durata dei contratti e delle autorizzazioni deve essere adattata  ulteriori oneri e costi
16© Rödl & Partner Perché le tre opzioni sono lesive? Opzione b):  Riduzione dell’incentivo per gli anni già previsti  difficoltà nel ripagare le rate dei finanziamenti contratti  Viene meno il principio di affidamento  “Presumibile che lo Stato italiano modifichi ancora il regime delle tariffe e che il surplus previsto per gli anni successivi non venga in realtà mai corrisposto”  Il calcolo di base è come leggere una “sfera di vetro”  produzione effettiva futura non è determinabile forfettariamente  Riduzione automatica e fissa  evidente lesività diretta degli interessi dei soggetti responsabili Opzione c):
17© Rödl & Partner Il Decreto spalmaincentivi – gli impatti sui contratti stipulati La riduzione degli incentivi si riflette in una minor redditività degli impianti fotovoltaici e, potenzialmente, in una maggiore onerosità nei rapporti contrattuali di durata. Risoluzione per sopravvenuta eccessiva onerosità sopravvenuta ai sensi dell’art. 1467 Cod. Civ.? “se la prestazione di una delle parti è divenuta eccessivamente onerosa per il verificarsi di avvenimenti straordinari e imprevedibili, la parte che deve tale prestazione può domandare la risoluzione del contratto (…). La parte contro la quale è domandata la risoluzione può evitarla offrendo di modificare equamente le condizioni del contratto”. La riduzione degli incentivi con effetto retroattivo rientra nell’alea normale del contratto o è un fatto straordinario e imprevedibile? Occorre verificare se nella definizione delle condizioni economiche e dei termini dei contratti si sia tenuto conto delle tariffe incentivanti e ve ne sia traccia
18© Rödl & Partner Il Decreto spalmaincentivi – gli impatti sui contratti stipulati Per le stesse ragioni, occorre verificare se i contratti stipulati con i diversi soggetti coinvolti a prevedano una facoltà di recesso in caso di modifica della normativa incentivante. Art. 1373 c.c. “Se ad una delle parti è attribuita la facoltà di recedere dal contratto, tale facoltà può essere esercitata fino a quando il contratto non abbia avuto un principio di esecuzione. Nei contratti ad esecuzione continuata o periodica, tale facoltà può essere esercitata anche successivamente ma il recesso non ha effetto per le prestazioni già eseguite o in corso di esecuzione […]”. “Le parti convengono fin d’ora che la Società potrà recedere dal contratto in caso di: a) […]; b) modificazione della normativa applicata al settore energetico (ad esempio, cambiamento delle tariffe), in modo tale che la gestione e lo sfruttamento del Parco Fotovoltaico non risultino più, ad insindacabile giudizio della Società, convenienti economicamente[…]”.
19© Rödl & Partner Con l’opzione “a” il periodo di incentivazione è esteso a 24 anni • Molti impianti sono stati realizzati su fondi per i quali è stato stipulato un contratto di concessione del diritto di superficie di durata superiore a 25 anni o che contemplano la possibilità di prorogare la loro originaria durata • Nel caso, però, in cui l’atto costitutivo del diritto di superficie sia stato stipulato per durata inferiore a 24 anni e non contempli un rinnovo si aprono diversi scenari. Accessione (art. 936 c.c.) Alla scadenza del termine previsto per la concessione del diritto, la proprietà dell’impianto fotovoltaico verrebbe acquisita dal proprietario del suolo Esclusione accessione Spalmaincentivi – L’opzione “a” e il diritto all’uso dei terreni La scelta non può prescindere dalla conclusione di un accordo integrativo del precedente contratto di superficie che ne estenda la durata a 24 anni. Più comunemente i contratti di superficie prevedono il mantenimento della proprietà dell’impianto in capo al superficiario anche dopo la scadenza salvo l’obbligo per il titolare del diritto di rimovuore l’impianto e ripristinare i luoghi
20© Rödl & Partner Posizione dell’Italia per l’autoconsumo Vicinanzaallagridparity Regime regolatorio per la produzione di energia fotovoltaica per l’autoconsumo Spagna Francia Cile Brasile (scambio sul posto) Messico (scambio sul posto) Italia Germania Miglior collocazione per l‘autoconsumo Paesi che hanno raggiunto la grid parity Nota: dati della seconda metà del 2013 Fonte: ECLAREON Analysis Svizzera Turchia
21© Rödl & Partner I Sistemi Semplici di Produzione e Consumo (SSPC) nella Delibera AEEGSI 578/2013 • La Delibera 578 racchiude sotto la categoria di SSPC tutti i sistemi che sono “connessi direttamente o indirettamente alla rete pubblica, all’interno dei quali il trasporto di energia elettrica per la consegna alle unita di consumo che li costituiscono non si configura come attività di trasmissione e/o di distribuzione, ma come attività di autoapprovvigionamento energetico”, di cui i SEU rappresentano una sottocategoria. • Nel Dicembre del 2013 l’Autorità per l’Energia Elettrica il Gas e il Servizio Idrico, con un ritardo di quasi 5 anni dal Decreto 115, pubblica la Delibera che regolamenta il settore dei cd. Sistemi semplici di produzione e consumo, di cui i SEU rappresentano una sottocategoria
22© Rödl & Partner Le strutture contrattuali configurabili in caso di non coincidenza tra produttore e cliente finale, ruotano intorno alla gestione dei contratti (di traporto, misura, dispacciamento) sottoscritti con il gestore di rete, tanto per l’energia prelevata (dal cliente finale) dalla rete, quanto per l’energia immessa (dal produttore) in rete. La Delibera prevede 4 possibili forme contrattuali: 1. Produttore e Cliente finale gestiscono separatamente i contratti di prelievo ed immissione 2. Il Cliente finale gestisce sia i contratti di prelievo che i contratti di immissione 3. Il Produttore gestisce sia i contratti di prelievo che i contratti di immissione 4. Un soggetto terzo gestisce sia i contratti di prelievo che i contratti di immissione Strutture contrattuali complesse. Produttore ≠ Cliente finale
23© Rödl & Partner Strutture contrattuali complesse. La “gestione separata” • Il Cliente finale sottoscrive i contratti con il gestore per il prelievo dalla rete dell’energia elettrica non prodotta dall’impianto di produzione interno al SEU • I contratti sono sottoscritti dal Cliente finale direttamente o mediante un venditore che, munito di mandato senza rappresentanza, è utente del dispacciamento e del trasporto • Il Produttore sottoscrive i contratti con il gestore per l’immissione in rete dell’energia elettrica prodotta e non consumata all’interno del SEU • I contratti sono sottoscritti direttamente dal Produttore o mediante un grossista munito di mandato senza rappresentanza. In alternativa, in caso di accesso al Ritiro Dedicato, dal GSE • Il Produttore è il soggetto responsabile ai fini dell’incentivazione, previa concessione, da parte del Cliente finale, dell’uso del punto di connessione, che deve comunque rimanere unico ed intestato al Cliente finale
24© Rödl & Partner Strutture contrattuali complesse. La “gestione separata”
25© Rödl & Partner Strutture contrattuali complesse. La “gestione Produttore” • Il Produttore sottoscrive i contratti (di compravendita, di dispacciamento e di trasporto) sia per il prelievo che per l’immissione dell’energia • Il Produttore deve essere munito di mandato senza rappresentanza rilasciato dal Cliente finale in relazione ai contratti per l’energia prelevata dalla rete. Il Produttore sarà utente del dispacciamento • Il Produttore, a sua volta, può rilasciare un mandato senza rappresentanza ad un grossista anche per i contratti per l’immissione in rete dell’energia. In tal caso è utente del dispacciamento e del trasporto • Il Produttore sul piano regolatorio oltre ad esercitare l’attività di produzione di energia elettrica, in relazione all’energia prelevata dalla rete e consumata nel SEU, esercita anche l’attività di vendita al dettaglio nei confronti del Cliente finale, e quindi nei confronti del sistema elettrico e della regolazione dell’Autorità è assimilato ad un vero e proprio venditore di energia elettrica al dettaglio e pertanto soggetto agli obblighi di qualità commerciale, ecc .. • Il Produttore applicherà l’accisa sia in relazione all’energia autoconsumata dal Cliente Finale, sia in relazione all’energia prelevata dalla rete pubblica
26© Rödl & Partner Strutture contrattuali complesse. La “gestione Produttore”
27© Rödl & Partner In sintesi, la struttura “gestione Cliente finale” IL PRODUTTORE IL CLIENTE FINALE •Accedere ai meccanismi di incentivazione (CE, CV, TO, Conto termico..) •Vendere l’energia in rete •Richiedere il regime di Ritiro Dedicato •Usufruire del bonus sociale Strutture contrattuali complesse. La “gestione Produttore” •Accedere al servizio di salvaguardia e maggior tutela •Accedere allo scambio sul posto
28© Rödl & Partner Il rapporto contrattuale Produttore – Cliente finale • Diversamente dai rapporti con il gestore di rete, per i quali la Delibera ha previsto i 4 possibili schemi analizzati, l’AEEG ha lasciato alla libera contrattazione delle parti la regolamentazione dei rapporti interni relativi alla cessione dell’energia elettrica prodotta e autoconsumata nell’ambito del SEU • Elementi essenziali del contratto Produttore – Cliente Finale – PPA/Full service • Costituzione in favore del Produttore dei diritti reali sull’area e vincolo di intrasferibilità dell’area (la piena disponibilità da parte del Cliente finale deve essere mantenuta per tutta la durata del contratto) • Mandato senza rappresentanza (in favore dell’uno o dell’altro, a seconda dello schema utilizzato) per la sottoscrizione dei contratti di immissione/prelievo • Concessione all’utilizzo del punto di connessione (se utilizzato lo schema “gestione Produttore”) • Modalità di individuazione del prezzo • Durata del contratto
29© Rödl & Partner I rischi e gli elementi eventuali del contratto • In base alla particolarità del rapporto contrattuale di un SEU, è possibile prefigurare alcune categorie di rischi che è necessario prevedere • Il ricavo derivante dall’autoconsumo sarà maggiore rispetto all’immissione in rete. E’ interesse del Produttore una stabilità di ricavi Rischio di domanda • In caso di morosità del Cliente finale nei confronti del Produttore • In caso di morosità verso il venditore Rischio di morosità • Ove il prezzo di mercato dell’energia subisse variazioni (specie in ribasso), le previsioni del business plan iniziale potrebbero cambiare Rischio di prezzo dell’energia • Possibili ripensamenti del sistema SEU, ed in particolare dell’esenzione dagli oneri generali di sistema (vedi decreto spalma-incentivi) Rischio “politico” Rischi“cliente”Rischi“paese”
30© Rödl & Partner Il rischio di domanda • In base al regime di esenzione di cui gode l’energia autoconsumata nei SEU, il Produttore può applicare un prezzo dell’energia maggiore rispetto a quello a cui il Cliente finale la comprerebbe dal libero mercato, e il Produttore otterrebbe al contempo ricavi maggiori rispetto a quelli che otterrebbe tramite l’immissione in rete Necessità di massimizzare l’aderenza della produzione all’autoconsumo. Questo fa sì che il rispetto del business plan iniziale dipende fortemente dalla domanda di energia del cliente finale • Possibili coperture contrattuali del rischio domanda: • Clausola di take or pay: Il Cliente finale è tenuto a garantire un quantitativo minimo annuale di energia prelevata in autoconsumo dal SEU • Prezzo variabile: valore del prezzo determinato in base alla quantità di energia autoconsumata dal Cliente finale
31© Rödl & Partner Il rischio di morosità • Con riguardo al “rischio di morosità del Cliente” ci si riferisce ad un duplice rischio: Tipo di rischio Regolatoria AEEG Possibili coperture contrattuali Rischio di fallimento/ mancato pagamento da parte del Cliente finale delle fatture relative alla energia autoconsumata Per l’energia autoconsumata, il Produttore non è considerato un venditore. Non si applica la disciplina relativa alla sospensione della fornitura prevista dal TISV - Costituzione di cauzione/fideiussione - Precisa previsione tra gli events of default -Riserva di proprietà dell’impianto - Contratto con il proprietario dell’area Rischio di morosità del Cliente finale nei confronti del venditore e conseguente sospensione della fornitura (da cui deriva l’impossibilità, per il Produttore, di immettere l’energia in rete) La Delibera prevede la preventiva comunicazione al Produttore, e la possibilità per questo di richiedere una connessione di emergenza
32© Rödl & Partner Rischio “Paese” • L’oscillazione del prezzo di mercato dell’energia e l’instabilità normativa italiana sono i maggiori rischi connessi alla realizzazione dei SEU Il Decreto spalma incentivi ha previsto • per gli impianti entrati in esercizio entro il 31.12.2014, il pagamento del 5% degli importi unitari relativi ai cd. Oneri generali di sistema per l’energia autoconsumata. • tale percentuale è pari al 10% per gli impianti che entreranno in esercizio a partire dal 01.01.2015, qualora gli stessi accedano ad incentivi statali sull’energia prodotta • Possibili coperture contrattuali del rischio “Paese”: • Price adjustement: Il Cliente finale potrà essere chiamato, tramite una modifica al prezzo a sopportare eventuali modifiche alla legislazione che mutino le condizioni iniziali in base alle quali l’investimento era stato programmato.
33© Rödl & Partner Mantenimento degli impianti in Conto Energia Nel mese di Febbraio il GSE ha pubblicato il DCO in vista dell’adozione di un regolamento, con invito agli operatori a presentare le proprie osservazioni entro il 06 marzo. TEMATICHE AFFRONTATE: • SPOSTAMENTO DELL’IMPIANTO • MODIFICHE DEL PUNTO DI CONNESSIONE DELL’IMPIANTO • VARIAZIONE DELLE MODALITÀ INSTALLATIVE • SOSTITUZIONE DEI COMPONENTI D’IMPIANTO • INTERVENTI DI MODIFICA DELLA CONFIGURAZIONE ELETTRICA • RIDUZIONE DELLA POTENZA DELL’IMPIANTO • POTENZIAMENTI NON INCENTIVATI • VARIAZIONE DELLA PROPRIETÀ DEL SITO DI INSTALLAZIONE DEGLI IMPIANTI • CAMBIO DI TITOLARITÀ DEGLI IMPIANTI
34© Rödl & Partner Mantenimento degli impianti in Conto Energia – I punti chiave • Poca chiarezza dei motivi • Regime penalizzante • Solo per impianti <6kW • Variazioni catastali Spostamento dell’impianto Franchigia per sostituzione componenti Sostituzione componenti Limite energia incentivabile
35© Rödl & Partner Art. 42 D.Lgs. 28/11n (Romani): Misure previste nel caso di rilevazione di violazioni nell’ambito dei controlli rilevanti ai fini dell’erogazione degli incentivi I poteri sanzionatori del GSE DECADENZA DAGLI INCENTIVI PERCEPITI RECUPERO DELLE SOMME INDEBITAMENTE PERCEPITE INIBIZIONE DECENNALE DAL PERCEPIMENTO DI INCENTIVI Ai sensi dell’art. 2, comma 20, lett. c), l. n. 481/95, l’Autorità irroga sanzioni amministrative pecuniarie e in caso di reiterazione delle violazioni ha la facoltà di sospendere l'attività di impresa fino a 6 mesi ovvero proporre al Ministro competente la sospensione o la decadenza della concessione Segnalazione alla AEEGSI
36© Rödl & Partner I poteri sanzionatori del GSE DM 31 gennaio 2014: POTERI DI CONTROLLO E SANZIONI DEL GSE • Violazioni Rilevanti di cui in Allegato 1 (presunzione di indebito accesso a incentivi): • Rigetto dell'istanza / decadenza dagli incentivi • Integrale recupero delle somme già erogate • Violazioni non Rilevanti (fuori da Allegato 1) ma che determinano indebito accesso a incentivi: • Dispone ugualmente le misure di cui sopra • Violazioni che rilevano ai fini dell'esatta quantificazione degli incentivi ovvero dei premi: • Prescrizioni più opportune, ovvero ridetermina l'incentivo • Recupero delle somme indebitamente erogate Tra le violazioni rilevanti di cui in Aleggato 1 al DM vi è l’alterazione della configurazione impiantistica, non comunicata al Gse, finalizzata ad ottenere un incremento dell'energia incentivata;
37© Rödl & Partner La segnalazione alle Autorità L’art. 14 del D.M. 28 dicembre 2012 prevede altresì la segnalazione alle Autorità per le eventuali sanzioni ex art. 42 D.Lgs. 28/2011 Segnalazione alla AEEGSI Ai sensi dell’art. 2, comma 20, lett. c), l. n. 481/95, l’Autorità irroga sanzioni amministrative pecuniarie e in caso di reiterazione delle violazioni ha la facoltà di sospendere l'attività di impresa fino a 6 mesi ovvero proporre al Ministro competente la sospensione o la decadenza della concessione Segnalazioni alle autorità giudiziaria Fattispecie di reato ipotizzabili: - Truffa (art. 640 c.p.) - Truffa aggravata per il conseguimento di erogazioni pubbliche (art. 640-bis) - Indebita percezione di erogazioni a danno dello Stato (art. 316-ter c.p.) - Falsità ideologica (art. 480 c.p.)
38© Rödl & Partner “Ogni singola persona conta”, per i Castellers come per noi. Le “torri umane” simboleggiano in modo straordinario la cultura di Rödl & Partner. Incarnano la nostra filosofia di coesione, equilibrio, coraggio e spirito di squadra. Mostrano la crescita che scaturisce dalle proprie forze, elemento che ha fatto di Rödl & Partner quello che è oggi. “Força, Equilibri, Valor i Seny” (potenza, equilibrio, coraggio e intelligenza) sono i valori dei Castellers, così vicini ai nostri. Per questo, dal maggio 2011, Rödl & Partner ha stretto una cooperazione con i Castellers di Barcellona, ambasciatori nel mondo dell’antica tradizione delle “torri umane”. L’associazione catalana incarna, insieme a molte altre, questa preziosa eredità culturale. Contatti Giorgio Castorina Rödl & Partner Padua Via Rismondo 2/E 35131 Padua Italien Telefon +39 (049) 80469.11 Telefax +49 (049) 80469.20 giorgio.castorina@roedl.it

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  • 3. 3© Rödl & Partner Rödl & Partner nel mondo Austria ▪ Bielorussia ▪ Bosnia Brasile ▪ Bulgaria ▪ Cina Croazia ▪ Emirati Arabi Uniti Estonia ▪ Federazione Russa Francia ▪ Georgia ▪ Germania Hong Kong ▪ India ▪ Indonesia Italy ▪ Kazakistan ▪ Lettonia Lituania ▪ Messico ▪ Moldavia Polonia ▪ Regno Unito Repubblica Ceca Slovacchia Romania ▪ Singapore ▪ Slovenia Spagna ▪ Stati Uniti ▪ Sud Africa Svezia ▪ Svizzera ▪ Tailandia Turchia Ucraina ▪ Ungheria ▪ Vietnam
  • 4. 4© Rödl & Partner Rödl a Padova: il team energy di Padova Rödl & Partner è stato uno dei primi studi europei a costituire team di professionisti interamente dedicati ad investimenti nelle green technologies & renewable energies, con l’obiettivo di assistere operatori industriali e finanziari in tutte le fasi dei progetti CORPORATE •Assistenza e consulenza societaria ordinaria •Supporto in operazioni straordinarie e di M&A sia in Italia che all’estero •Supporto nella redazione di documenti e contrattualistica societaria CONTRACTING •Contrattualistica di settore (contratti EPC, contratti per la valorizzazione dei CB, O&M etc…) •Contrattualistica Real Estate per acquisto di terreni e costituzioni di altri diritti reali •Valutazione della bancabilità dei progetti e dei contratti BANKING&FINANCE •Attività di Project Financing e Project Leasing •Negoziazione dei relativi contratti e del security package •Assistenza post financial close per l’adempimento degli obblighi contrattuali e perfezionamento delle garanzie contrattuali DIRITTOAMMINISTRATIVO •Attività di Due diligence legale •Valutazione degli incentivi e predisposizione di atti e documenti per l’accesso ad essi •Gestione dei rapporti e contenzioso con il GSE •Diritto dell’energia
  • 5. 5© Rödl & Partner Gli steps nell’acquisizione di un progetto as built 1- Scouting • Selezione di un progetto basata su : - targetizzazione di parametri tecnici ed economici - qualità dell’operatore (track record e portfolio dell’EPC) 2- Letter of intent • LOI sottoscritta dalle parti per la condivisione di termini e condizioni di base (prezzo di vendita, NDA, closing deadline e clausola di esclusività) 3- Due diligence • Due Diligence legale, fiscale, finanziaria e tecnica sono commissionate agli advisors 4- Negoziazione • Feedback positivi o negativi delle due diligence consentono di concordare in dettaglio termini e condizioni 5- Financial closing • Negoziazione dei termini contrattuali della struttura del rifinanziamento 6- Closing • La SPV è trasferita all’acquirente • Definizione dei termini contrattuali di O&M e asset management service L’acquisizione di un impianto fotovoltaico “as built” segue normalmente una procedura standard suddivisa in sei step
  • 6. 6© Rödl & Partner Proper risk assessment - the legal due diligence (1/3) Suggerimento: la due diligence legale deve essere svolta in stretta collaborazione con il consulente tecnic •Gli aspetti real estate:  Proprietà o diritti reali dei terreni su l’impianto è costruito e delle particelle occupate dalle opere di connessione alla rete elettrica (cabine e condutture)  Esecuzione e registrazione dei contratti immobiliari (compravendita/affitto/superficie/servitù/concession) per la costruzione e l’esercizio degli impianti  Verifica di eventuali restrizioni immobiliari (diritti di prelazione, diritti di terzi, fascie di rispetto...)  Registrazione degli impianti e delle opere di connessione con il catasto e rispetto delle altre prescrizioni fiscali • Gli aspetti autorizzativi:  Completezza e legittimità delle autorizzazioni ottenute dalle Pubbliche Autorità  Verifica su eventuali varianti sostanziali/non sostanziali  Verifica del rispetto delle tempistiche inserite nei permessi  Verifica del rispetto dei vincoli derivanti dalla normatica ambientale, sismica, architettonica  Verifica del rispetto delle prescrizioni imposte dalle autorità  Verifica degli aspetti peculiari attinenti particolari titoli autorizzativi quali Permesso di costruire e DIA  Verifica dell’esistenza/pagamento di royalties alle Autorità
  • 7. 7© Rödl & Partner Risk assessment •Procedura di connessione alla rete  Rispetto delle prescrizioni imposte dal TICA  Rispetto delle prescrizioni imposte dall’operatore di rete  Trasferimento delle opere di connessione all’operatore e pagamento delle relative imposizioni  Accatastamento dell’impianto • Aspetti legati alla remunerazione dell’energia prodotta  Accesso alle tariffe incentivanti del GSE  Esclusione di rischi di riduzione o revoca delle tariffe  Rispetto della procedura e delle prescrizioni imposte dalla legge in casi di revamping o sostituzione di parte dell’impianto  Power purchase agreements o Convenzione RID stipulata con il GSE • I contratti di progetto  Garanzie di permormance fornite dall’EPC contractor, dall’O&M o dall’asset management agreement  Garanzie sui componenti dell’impianto  Clausole di risoluzione anticipata dell’O&M e dell’asset management agr
  • 8. 8© Rödl & Partner Proper risk assessment - the legal due diligence (3/3) • In caso di step in del progetto:  Verifica sull’eventuale necessità di approvazione della banca finanziaria (change of control della SPV, potere di veto sulle delibere assembleari o sulla scelta del contraente...)  Verifica del facility agreement, dichiarazioni e garanzie casi di inadempimento, business plan  Veirifica del pacchetto delle securities che assistono il facility agreement, (ipoteche sulla proprietà dei terreni e sul diritto di superficie, privilegi speciali sugli impianti, pegni sulle uote sociali della SPV o sui conti correnti bancari della SPV, pegno su RID e cessione in garanzia dei crediti FIT...)
  • 9. 9© Rödl & Partner Come cambia il mercato dell’esistente (e non) con... PV 2015 Prezzi Minimi Garantiti Disciplina su mantenimento conto energia Spalma incentivi Sviluppo disciplina SEU
  • 10. 10© Rödl & Partner L’abolizione dei prezzi minimi garantiti e lo switching da RID a PPA Per effetto della Delibera AEEGSI 618/2013/R/EFR e del Decreto “Destinazione Italia”, i cui ricorsi amministrativi sono tuttora pendenti, per gli impianti di media e grande dimensione si è assistito ad una trasmigrazione dalle Convenzioni RID ai contratti di cessione dell’energia (cd. PPA) Interposizione di soggetto tra il produttore e il grossista Suddivisione degli oneri di sbilanciamento, misura, CCT, dispacciamento Bancabilità in ipotesi ri-finanziamento (durata, pegno, cessione dei crediti) Clausola risolutiva espressa, clausola penale, forza maggiore... Principali rischi
  • 11. 11© Rödl & Partner Power Purchase Agreement (PPA) 1. Parti 2. Oggetto del contratto: vendita dell’energia di una centrale elettrica da costruire 3. Durata del contratto e della fornitura 4. Condizioni sospensive  Raggiungimento dello stato della cantierabilità del progetto  Ottenimento di un punto di connessione e del diritto di emettere energia elettrica in rete  Ottenimento di tutti i diritti reali per la realizzazione dell’opera (incl. servitù di elettrodotto)  Ottenimento di tutti i permessi necessari per la realizzazione dell’opera  Ottenimento di tutte le licenze per produrre energia elettrica  Firma di un contratto EPC e O&M per la realizzazione e la manutenzione della centrale elettrica  [Conclusione dei contratti di approvvigionamento della materia prima]  Ottenimento del finanziamento del progetto (fase di costruzione e finanziamento finale) 5. Condizioni risolutive  Mancata realizzazione della centrale elettrica 6. Fornitura di energia elettrica  Data di inizio della fornitura  Quantità della energia da vendere (tutta)  Clausole sulle perdite di trasmissione  Penali per ritardo della fornitura/Limitazione della responsabilità per ritardo 7. Regole sul dispacciamento della rete elettrica 8. Prezzo dell’energia elettrica  Clausole di determinazione prezzo o di adeguamento prezzo 9. Performance test/Quantità minima di energia garantita
  • 12. 12© Rödl & Partner Power Purchase Agreement (PPA) 10. Misura dell’energia elettrica emessa in rete 11. Fatturazione e pagamento dell’energia elettrica  Eventuali garanzie per il pagamento delle fatture (garanzie o riserve su conto correnti) 12. Force Majeure 13. Modifiche della legge applicabile 14. Inadempimento, disdetta e recesso 15. Performance guarantee 16. Cessione del contratto e modifiche nella compagine sociale 17. Diritto applicabile e foro competente Allegati • Descrizione del progetto • Programma di produzione • Documenti del finanziamento del progetto
  • 13. 13© Rödl & Partner Il Decreto spalmaincentivi Con legge 11 agosto 2014 n. 116, il Decreto Legge n. 91/2014 ( “Decreto Spalmaincentivi”) è stato convertito in legge.  Dal 1° gennaio 2015, le tariffe incentivanti riconosciute in forza dei c.d. “Conti Energia” agli impianti fotovoltaici di potenza nominale superiore a 200 KW hanno subito una riduzione.  Modificate anche le modalità di erogazione degli incentivi: il nuovo schema prevede che a partire dal secondo semestre 2014, il GSE paghi le tariffe incentivanti con rate mensili costanti in misura pari al 90% della produzione annua stimata. Al 30 giugno dell’anno successivo verrà effettuato un conguaglio e sarà pagato l’eventuale importo eccedente calcolato sulla base della produzione effettiva.
  • 14. 14© Rödl & Partner Il Decreto spalmaincentivi – le tre opzioni Entro il 30 novembre 2014, tutti i titolari di impianti fotovoltaici incentivati di potenza superiore a 200 kW hanno dovuto scegliere tra le 3 opzioni • Il periodo di incentivazione è esteso da 20 a 24 anni • Le tariffe sono ridotte in proporzione al periodo di incentivazione residuo Estensione • Il periodo di incentivazione rimane a 20anni • Le tariffe sono inizialmente rimodulate, ed in un secondo momento parimenti aumentate Riduzione/Aumento • Il periodo di incentivazione rimane a 20 anni • Le tariffe sono ridotte del 6%, 7%, 8% in funzione della potenza dell’impianto Riduzione a forfait
  • 15. 15© Rödl & Partner Perché le tre opzioni sono lesive? Opzione a):  Riduzione dell’incentivo per gli anni già previsti  difficoltà nel ripagare le rate dei finanziamenti contratti  Degradazione oltre il ventesimo anno di esercizio  l’impianto perde valore e i costi di gestione e manutenzione aumentano  Anche se la cifra corrisposta è complessivamente la stessa, ha impatti sul risultato economico, siccome si ripartiscono i pagamenti  Non è comprensibile la modalità di determinazione dei percentuali delle riduzioni  produzione effettiva futura non è determinabile forfettariamente  Durata dei contratti e delle autorizzazioni deve essere adattata  ulteriori oneri e costi
  • 16. 16© Rödl & Partner Perché le tre opzioni sono lesive? Opzione b):  Riduzione dell’incentivo per gli anni già previsti  difficoltà nel ripagare le rate dei finanziamenti contratti  Viene meno il principio di affidamento  “Presumibile che lo Stato italiano modifichi ancora il regime delle tariffe e che il surplus previsto per gli anni successivi non venga in realtà mai corrisposto”  Il calcolo di base è come leggere una “sfera di vetro”  produzione effettiva futura non è determinabile forfettariamente  Riduzione automatica e fissa  evidente lesività diretta degli interessi dei soggetti responsabili Opzione c):
  • 17. 17© Rödl & Partner Il Decreto spalmaincentivi – gli impatti sui contratti stipulati La riduzione degli incentivi si riflette in una minor redditività degli impianti fotovoltaici e, potenzialmente, in una maggiore onerosità nei rapporti contrattuali di durata. Risoluzione per sopravvenuta eccessiva onerosità sopravvenuta ai sensi dell’art. 1467 Cod. Civ.? “se la prestazione di una delle parti è divenuta eccessivamente onerosa per il verificarsi di avvenimenti straordinari e imprevedibili, la parte che deve tale prestazione può domandare la risoluzione del contratto (…). La parte contro la quale è domandata la risoluzione può evitarla offrendo di modificare equamente le condizioni del contratto”. La riduzione degli incentivi con effetto retroattivo rientra nell’alea normale del contratto o è un fatto straordinario e imprevedibile? Occorre verificare se nella definizione delle condizioni economiche e dei termini dei contratti si sia tenuto conto delle tariffe incentivanti e ve ne sia traccia
  • 18. 18© Rödl & Partner Il Decreto spalmaincentivi – gli impatti sui contratti stipulati Per le stesse ragioni, occorre verificare se i contratti stipulati con i diversi soggetti coinvolti a prevedano una facoltà di recesso in caso di modifica della normativa incentivante. Art. 1373 c.c. “Se ad una delle parti è attribuita la facoltà di recedere dal contratto, tale facoltà può essere esercitata fino a quando il contratto non abbia avuto un principio di esecuzione. Nei contratti ad esecuzione continuata o periodica, tale facoltà può essere esercitata anche successivamente ma il recesso non ha effetto per le prestazioni già eseguite o in corso di esecuzione […]”. “Le parti convengono fin d’ora che la Società potrà recedere dal contratto in caso di: a) […]; b) modificazione della normativa applicata al settore energetico (ad esempio, cambiamento delle tariffe), in modo tale che la gestione e lo sfruttamento del Parco Fotovoltaico non risultino più, ad insindacabile giudizio della Società, convenienti economicamente[…]”.
  • 19. 19© Rödl & Partner Con l’opzione “a” il periodo di incentivazione è esteso a 24 anni • Molti impianti sono stati realizzati su fondi per i quali è stato stipulato un contratto di concessione del diritto di superficie di durata superiore a 25 anni o che contemplano la possibilità di prorogare la loro originaria durata • Nel caso, però, in cui l’atto costitutivo del diritto di superficie sia stato stipulato per durata inferiore a 24 anni e non contempli un rinnovo si aprono diversi scenari. Accessione (art. 936 c.c.) Alla scadenza del termine previsto per la concessione del diritto, la proprietà dell’impianto fotovoltaico verrebbe acquisita dal proprietario del suolo Esclusione accessione Spalmaincentivi – L’opzione “a” e il diritto all’uso dei terreni La scelta non può prescindere dalla conclusione di un accordo integrativo del precedente contratto di superficie che ne estenda la durata a 24 anni. Più comunemente i contratti di superficie prevedono il mantenimento della proprietà dell’impianto in capo al superficiario anche dopo la scadenza salvo l’obbligo per il titolare del diritto di rimovuore l’impianto e ripristinare i luoghi
  • 20. 20© Rödl & Partner Posizione dell’Italia per l’autoconsumo Vicinanzaallagridparity Regime regolatorio per la produzione di energia fotovoltaica per l’autoconsumo Spagna Francia Cile Brasile (scambio sul posto) Messico (scambio sul posto) Italia Germania Miglior collocazione per l‘autoconsumo Paesi che hanno raggiunto la grid parity Nota: dati della seconda metà del 2013 Fonte: ECLAREON Analysis Svizzera Turchia
  • 21. 21© Rödl & Partner I Sistemi Semplici di Produzione e Consumo (SSPC) nella Delibera AEEGSI 578/2013 • La Delibera 578 racchiude sotto la categoria di SSPC tutti i sistemi che sono “connessi direttamente o indirettamente alla rete pubblica, all’interno dei quali il trasporto di energia elettrica per la consegna alle unita di consumo che li costituiscono non si configura come attività di trasmissione e/o di distribuzione, ma come attività di autoapprovvigionamento energetico”, di cui i SEU rappresentano una sottocategoria. • Nel Dicembre del 2013 l’Autorità per l’Energia Elettrica il Gas e il Servizio Idrico, con un ritardo di quasi 5 anni dal Decreto 115, pubblica la Delibera che regolamenta il settore dei cd. Sistemi semplici di produzione e consumo, di cui i SEU rappresentano una sottocategoria
  • 22. 22© Rödl & Partner Le strutture contrattuali configurabili in caso di non coincidenza tra produttore e cliente finale, ruotano intorno alla gestione dei contratti (di traporto, misura, dispacciamento) sottoscritti con il gestore di rete, tanto per l’energia prelevata (dal cliente finale) dalla rete, quanto per l’energia immessa (dal produttore) in rete. La Delibera prevede 4 possibili forme contrattuali: 1. Produttore e Cliente finale gestiscono separatamente i contratti di prelievo ed immissione 2. Il Cliente finale gestisce sia i contratti di prelievo che i contratti di immissione 3. Il Produttore gestisce sia i contratti di prelievo che i contratti di immissione 4. Un soggetto terzo gestisce sia i contratti di prelievo che i contratti di immissione Strutture contrattuali complesse. Produttore ≠ Cliente finale
  • 23. 23© Rödl & Partner Strutture contrattuali complesse. La “gestione separata” • Il Cliente finale sottoscrive i contratti con il gestore per il prelievo dalla rete dell’energia elettrica non prodotta dall’impianto di produzione interno al SEU • I contratti sono sottoscritti dal Cliente finale direttamente o mediante un venditore che, munito di mandato senza rappresentanza, è utente del dispacciamento e del trasporto • Il Produttore sottoscrive i contratti con il gestore per l’immissione in rete dell’energia elettrica prodotta e non consumata all’interno del SEU • I contratti sono sottoscritti direttamente dal Produttore o mediante un grossista munito di mandato senza rappresentanza. In alternativa, in caso di accesso al Ritiro Dedicato, dal GSE • Il Produttore è il soggetto responsabile ai fini dell’incentivazione, previa concessione, da parte del Cliente finale, dell’uso del punto di connessione, che deve comunque rimanere unico ed intestato al Cliente finale
  • 24. 24© Rödl & Partner Strutture contrattuali complesse. La “gestione separata”
  • 25. 25© Rödl & Partner Strutture contrattuali complesse. La “gestione Produttore” • Il Produttore sottoscrive i contratti (di compravendita, di dispacciamento e di trasporto) sia per il prelievo che per l’immissione dell’energia • Il Produttore deve essere munito di mandato senza rappresentanza rilasciato dal Cliente finale in relazione ai contratti per l’energia prelevata dalla rete. Il Produttore sarà utente del dispacciamento • Il Produttore, a sua volta, può rilasciare un mandato senza rappresentanza ad un grossista anche per i contratti per l’immissione in rete dell’energia. In tal caso è utente del dispacciamento e del trasporto • Il Produttore sul piano regolatorio oltre ad esercitare l’attività di produzione di energia elettrica, in relazione all’energia prelevata dalla rete e consumata nel SEU, esercita anche l’attività di vendita al dettaglio nei confronti del Cliente finale, e quindi nei confronti del sistema elettrico e della regolazione dell’Autorità è assimilato ad un vero e proprio venditore di energia elettrica al dettaglio e pertanto soggetto agli obblighi di qualità commerciale, ecc .. • Il Produttore applicherà l’accisa sia in relazione all’energia autoconsumata dal Cliente Finale, sia in relazione all’energia prelevata dalla rete pubblica
  • 26. 26© Rödl & Partner Strutture contrattuali complesse. La “gestione Produttore”
  • 27. 27© Rödl & Partner In sintesi, la struttura “gestione Cliente finale” IL PRODUTTORE IL CLIENTE FINALE •Accedere ai meccanismi di incentivazione (CE, CV, TO, Conto termico..) •Vendere l’energia in rete •Richiedere il regime di Ritiro Dedicato •Usufruire del bonus sociale Strutture contrattuali complesse. La “gestione Produttore” •Accedere al servizio di salvaguardia e maggior tutela •Accedere allo scambio sul posto
  • 28. 28© Rödl & Partner Il rapporto contrattuale Produttore – Cliente finale • Diversamente dai rapporti con il gestore di rete, per i quali la Delibera ha previsto i 4 possibili schemi analizzati, l’AEEG ha lasciato alla libera contrattazione delle parti la regolamentazione dei rapporti interni relativi alla cessione dell’energia elettrica prodotta e autoconsumata nell’ambito del SEU • Elementi essenziali del contratto Produttore – Cliente Finale – PPA/Full service • Costituzione in favore del Produttore dei diritti reali sull’area e vincolo di intrasferibilità dell’area (la piena disponibilità da parte del Cliente finale deve essere mantenuta per tutta la durata del contratto) • Mandato senza rappresentanza (in favore dell’uno o dell’altro, a seconda dello schema utilizzato) per la sottoscrizione dei contratti di immissione/prelievo • Concessione all’utilizzo del punto di connessione (se utilizzato lo schema “gestione Produttore”) • Modalità di individuazione del prezzo • Durata del contratto
  • 29. 29© Rödl & Partner I rischi e gli elementi eventuali del contratto • In base alla particolarità del rapporto contrattuale di un SEU, è possibile prefigurare alcune categorie di rischi che è necessario prevedere • Il ricavo derivante dall’autoconsumo sarà maggiore rispetto all’immissione in rete. E’ interesse del Produttore una stabilità di ricavi Rischio di domanda • In caso di morosità del Cliente finale nei confronti del Produttore • In caso di morosità verso il venditore Rischio di morosità • Ove il prezzo di mercato dell’energia subisse variazioni (specie in ribasso), le previsioni del business plan iniziale potrebbero cambiare Rischio di prezzo dell’energia • Possibili ripensamenti del sistema SEU, ed in particolare dell’esenzione dagli oneri generali di sistema (vedi decreto spalma-incentivi) Rischio “politico” Rischi“cliente”Rischi“paese”
  • 30. 30© Rödl & Partner Il rischio di domanda • In base al regime di esenzione di cui gode l’energia autoconsumata nei SEU, il Produttore può applicare un prezzo dell’energia maggiore rispetto a quello a cui il Cliente finale la comprerebbe dal libero mercato, e il Produttore otterrebbe al contempo ricavi maggiori rispetto a quelli che otterrebbe tramite l’immissione in rete Necessità di massimizzare l’aderenza della produzione all’autoconsumo. Questo fa sì che il rispetto del business plan iniziale dipende fortemente dalla domanda di energia del cliente finale • Possibili coperture contrattuali del rischio domanda: • Clausola di take or pay: Il Cliente finale è tenuto a garantire un quantitativo minimo annuale di energia prelevata in autoconsumo dal SEU • Prezzo variabile: valore del prezzo determinato in base alla quantità di energia autoconsumata dal Cliente finale
  • 31. 31© Rödl & Partner Il rischio di morosità • Con riguardo al “rischio di morosità del Cliente” ci si riferisce ad un duplice rischio: Tipo di rischio Regolatoria AEEG Possibili coperture contrattuali Rischio di fallimento/ mancato pagamento da parte del Cliente finale delle fatture relative alla energia autoconsumata Per l’energia autoconsumata, il Produttore non è considerato un venditore. Non si applica la disciplina relativa alla sospensione della fornitura prevista dal TISV - Costituzione di cauzione/fideiussione - Precisa previsione tra gli events of default -Riserva di proprietà dell’impianto - Contratto con il proprietario dell’area Rischio di morosità del Cliente finale nei confronti del venditore e conseguente sospensione della fornitura (da cui deriva l’impossibilità, per il Produttore, di immettere l’energia in rete) La Delibera prevede la preventiva comunicazione al Produttore, e la possibilità per questo di richiedere una connessione di emergenza
  • 32. 32© Rödl & Partner Rischio “Paese” • L’oscillazione del prezzo di mercato dell’energia e l’instabilità normativa italiana sono i maggiori rischi connessi alla realizzazione dei SEU Il Decreto spalma incentivi ha previsto • per gli impianti entrati in esercizio entro il 31.12.2014, il pagamento del 5% degli importi unitari relativi ai cd. Oneri generali di sistema per l’energia autoconsumata. • tale percentuale è pari al 10% per gli impianti che entreranno in esercizio a partire dal 01.01.2015, qualora gli stessi accedano ad incentivi statali sull’energia prodotta • Possibili coperture contrattuali del rischio “Paese”: • Price adjustement: Il Cliente finale potrà essere chiamato, tramite una modifica al prezzo a sopportare eventuali modifiche alla legislazione che mutino le condizioni iniziali in base alle quali l’investimento era stato programmato.
  • 33. 33© Rödl & Partner Mantenimento degli impianti in Conto Energia Nel mese di Febbraio il GSE ha pubblicato il DCO in vista dell’adozione di un regolamento, con invito agli operatori a presentare le proprie osservazioni entro il 06 marzo. TEMATICHE AFFRONTATE: • SPOSTAMENTO DELL’IMPIANTO • MODIFICHE DEL PUNTO DI CONNESSIONE DELL’IMPIANTO • VARIAZIONE DELLE MODALITÀ INSTALLATIVE • SOSTITUZIONE DEI COMPONENTI D’IMPIANTO • INTERVENTI DI MODIFICA DELLA CONFIGURAZIONE ELETTRICA • RIDUZIONE DELLA POTENZA DELL’IMPIANTO • POTENZIAMENTI NON INCENTIVATI • VARIAZIONE DELLA PROPRIETÀ DEL SITO DI INSTALLAZIONE DEGLI IMPIANTI • CAMBIO DI TITOLARITÀ DEGLI IMPIANTI
  • 34. 34© Rödl & Partner Mantenimento degli impianti in Conto Energia – I punti chiave • Poca chiarezza dei motivi • Regime penalizzante • Solo per impianti <6kW • Variazioni catastali Spostamento dell’impianto Franchigia per sostituzione componenti Sostituzione componenti Limite energia incentivabile
  • 35. 35© Rödl & Partner Art. 42 D.Lgs. 28/11n (Romani): Misure previste nel caso di rilevazione di violazioni nell’ambito dei controlli rilevanti ai fini dell’erogazione degli incentivi I poteri sanzionatori del GSE DECADENZA DAGLI INCENTIVI PERCEPITI RECUPERO DELLE SOMME INDEBITAMENTE PERCEPITE INIBIZIONE DECENNALE DAL PERCEPIMENTO DI INCENTIVI Ai sensi dell’art. 2, comma 20, lett. c), l. n. 481/95, l’Autorità irroga sanzioni amministrative pecuniarie e in caso di reiterazione delle violazioni ha la facoltà di sospendere l'attività di impresa fino a 6 mesi ovvero proporre al Ministro competente la sospensione o la decadenza della concessione Segnalazione alla AEEGSI
  • 36. 36© Rödl & Partner I poteri sanzionatori del GSE DM 31 gennaio 2014: POTERI DI CONTROLLO E SANZIONI DEL GSE • Violazioni Rilevanti di cui in Allegato 1 (presunzione di indebito accesso a incentivi): • Rigetto dell'istanza / decadenza dagli incentivi • Integrale recupero delle somme già erogate • Violazioni non Rilevanti (fuori da Allegato 1) ma che determinano indebito accesso a incentivi: • Dispone ugualmente le misure di cui sopra • Violazioni che rilevano ai fini dell'esatta quantificazione degli incentivi ovvero dei premi: • Prescrizioni più opportune, ovvero ridetermina l'incentivo • Recupero delle somme indebitamente erogate Tra le violazioni rilevanti di cui in Aleggato 1 al DM vi è l’alterazione della configurazione impiantistica, non comunicata al Gse, finalizzata ad ottenere un incremento dell'energia incentivata;
  • 37. 37© Rödl & Partner La segnalazione alle Autorità L’art. 14 del D.M. 28 dicembre 2012 prevede altresì la segnalazione alle Autorità per le eventuali sanzioni ex art. 42 D.Lgs. 28/2011 Segnalazione alla AEEGSI Ai sensi dell’art. 2, comma 20, lett. c), l. n. 481/95, l’Autorità irroga sanzioni amministrative pecuniarie e in caso di reiterazione delle violazioni ha la facoltà di sospendere l'attività di impresa fino a 6 mesi ovvero proporre al Ministro competente la sospensione o la decadenza della concessione Segnalazioni alle autorità giudiziaria Fattispecie di reato ipotizzabili: - Truffa (art. 640 c.p.) - Truffa aggravata per il conseguimento di erogazioni pubbliche (art. 640-bis) - Indebita percezione di erogazioni a danno dello Stato (art. 316-ter c.p.) - Falsità ideologica (art. 480 c.p.)
  • 38. 38© Rödl & Partner “Ogni singola persona conta”, per i Castellers come per noi. Le “torri umane” simboleggiano in modo straordinario la cultura di Rödl & Partner. Incarnano la nostra filosofia di coesione, equilibrio, coraggio e spirito di squadra. Mostrano la crescita che scaturisce dalle proprie forze, elemento che ha fatto di Rödl & Partner quello che è oggi. “Força, Equilibri, Valor i Seny” (potenza, equilibrio, coraggio e intelligenza) sono i valori dei Castellers, così vicini ai nostri. Per questo, dal maggio 2011, Rödl & Partner ha stretto una cooperazione con i Castellers di Barcellona, ambasciatori nel mondo dell’antica tradizione delle “torri umane”. L’associazione catalana incarna, insieme a molte altre, questa preziosa eredità culturale. Contatti Giorgio Castorina Rödl & Partner Padua Via Rismondo 2/E 35131 Padua Italien Telefon +39 (049) 80469.11 Telefax +49 (049) 80469.20 giorgio.castorina@roedl.it