Koostöö ja osapoolte rollid planeeringute koostamisel - Kaur Lass, OÜ Head
•
0 likes•542 views
Tartu Ülikooli Pärnu kolledžis 20.10.2012 toimunud Kaur Lass seminari slaidid.
Koostöö ja osapoolte rollid planeeringute koostamisel - Kaur Lass, OÜ Head
- 1. KOOSTÖÖ PLANEERINGUTE KOOSTAMISEL. MILLISED ON ERI OSAPOOLTE LÄHEKOHAD JA KUIDAS NEID ÜHILDADA? Kaur Lass OÜ Head juhatuse liige Planeerimisekspert ja juhtimiskonsultant Arhitekt, MA www.headandlead.com
- 2. © Kaur Lass, OÜ Head 2012 PLANEERIMISSEADUS RT I 2002, 99, 579; 2004, 38, 258; 84, 572; 2005, 15, 87; 22, 150; 2006, 14, 111; 2007, 24, 128; 67, 414; 2008, 16, 114; 30, 191; 2009, 3, 15; 19, 115; 28, 170; 37, 251; 39, 262; 2010, 8, 37; 19, 101; 24, 115; 29, 151, 21.03.2011, 4; 29.12.2011, 1 § 1. Seaduse reguleerimisala ja eesmärk (1) Käesolev seadus reguleerib riigi, kohalike omavalitsuste ja teiste isikute vahelisi suhteid planeeringute koostamisel. (2) Käesoleva seaduse eesmärk on tagada võimalikult paljude ühiskonnaliikmete vajadusi ja huvisid arvestavad tingimused säästva ja tasakaalustatud ruumilise arengu kujundamiseks, ruumiliseks planeerimiseks, maakasutuseks ning ehitamiseks. (3) Ruumiline planeerimine (edaspidi planeerimine) käesoleva seaduse tähenduses on demokraatlik, erinevate elualade arengukavasid koordineeriv ja integreeriv, funktsionaalne, pikaajaline ruumilise arengu kavandamine, mis tasakaalustatult arvestab majandusliku, sotsiaalse ja kultuurilise keskkonna ning looduskeskkonna arengu pikaajalisi suundumusi ja vajadusi. www.headandlead.com
- 3. © Kaur Lass, OÜ Head 2012 PRAKTILISEL PLANEERIMISEL ON VAJA JUBA ENNE PLANEERINGU ALUSTAMIST VASTATA KÜSIMUSTELE: 1. MIS ON PLANEERINGU EESMÄRK? 2. MILLISED ON ERINEVATE OSAPOOLTE OTSESED JA KAUDSED HUVID? KAS NEED ON ÜHENDATAVAD? KUI JAH, SIIS MILLINE ON KÕIGI JAOKS VÕITU KAASA TOOV LAHENDUS? 3. MILLISED ON OSAPOOLTE ROLLID JA KES JUHIB PLANEERINGU KOOSTAMIST? KUI EELNEV ON TEHTUD, VÕIB PLANEERINGU ALGATADA JA SELLELE KOOSTADA LÄHTEÜLESANDE. ÜLDPLANEERINGU KOOSTAMISEL ON EELNENUD KÜSIMUSTELE VASTAMINE LIHTNE, SEST OMAVALITSUS ON ISE PLANEERINGU ALGATAJA, VASTUVÕTJA, KEHTESTAJA JA PÕHILINE SISU KOOSTAJA. www.headandlead.com
- 4. © Kaur Lass, OÜ Head 2012 DETAILPLANEERINGU PUHUL ON OSAPOOLTE ROLLIDE TUVASTAMINE JA KÕIGI JAOKS VÕITU KAASA TOOVA LAHENDUSE LEIDMINE KEERUKAM. SEDA ERITI OLUKORRAS, KUS ALGATADA SOOVITAVA DETAILPLANEERINGU EESMÄRK ON VASTUOLUS ÜLDPLANEERINGUGA. ÜLDPLANEERINGUT MUUTVA DETAILPLANEERINGU PUHUL ON MÕISTLIK TUVASTADA ÜHISHUVI (ENNEKÕIKE: ARENDAJA VÕI MAAOMANIKU JA OMAVALITSUSE ÜHINE HUVI). SELLEKS PEAVAD OSAPOOLED AGA OMA SOOVE JA ARUSAAMASID TEINETEISELE SELGITAMA. www.headandlead.com
- 5. © Kaur Lass, OÜ Head 2010 PLANEERIMISEL ON REEGEL, ET ÜHE OSAPOOLE HUVI JÕUMEETODIL EELISTAMINE VIIB UMMIKUSSE. PARAKU PRAKTIKAS ESINEB SELLIST OLUKODA TIHTI (ARENDAJA JÕUPOSITSIOON ON RAHA JA TÖÖKOHTADE MUJALE VIIMINE, VALLA VÕI AMETKONDADE JÕUPOSITSIOONIKS ON VÕIM JA SELLE KURITARVITAMINE VÕI TEGEVUSETUS ). www.headandlead.com
- 6. © Kaur Lass, OÜ Head 2012 PARADIGMADE ERINEVUS: ARENDAJA/MAAOMANIK: SAMAVÕRD TÄHTIS PLANEERINGU SISUGA ON EESMÄRK SAAVUTADA KIIRESTI. TEGUTSEMISLOOGIKA: LOEB TULEMUS. OMAVALITSUS/AMETKOND: EESMÄRK ON TEHA ESITATUD KIRJA VÕI AVALDUSE ALUSEL VALLA VÕI LINNA ARENGUSTRATEEGIAGA JA VÕIMALUSE PIIRES AVALIKU HUVIGA KOOSKÕLAS OLEV OTSUS (SAGELI VAADATAKSE HUVE VAID KONKREETSE MENETLUSE ETAPI KONTEKSTIS). TEGUTSEMISLOOGIKA: PROTSESSIGA KULGEMINE ÜHE SAMMU KAUPA. www.headandlead.com
- 7. © Kaur Lass, OÜ Head 2012 PARADIGMADE LÄHTEKOHA ERINEVUS: arendaja/maaomanik: TULEMUS 1. Visioon ja äriplaan 2. Finantsplaan konsultant 3. Tegevuskava 4. Müügi-/rendi-/ tootmisplaan või ise omavalitsus: PROTSESS kasutamine (nt elamu, 1. ÜP / Arengukava firma enda büroo) 2. Eelarve 5. Tasuvus (elukoha või oma firma büroo puhul – 3. Sisuline kaalutlus koha meeldivus) www.headandlead.com
- 8. © Kaur Lass, OÜ Head 2012 PARADIGMADE KONFLIKT: arendaja/maaomanik: TULEMUS Tegeliku plaani varjamine või sisulise ja läbimõeldud plaani puudumine (nn konsultant “Ratsa rikkaks” tüübid või ebaausad ettevõtjad) omavalitsus: PROTSESS 1. ÜP / Arengukava 2. Eelarve 3. Sisuline kaalutlus www.headandlead.com
- 9. © Kaur Lass, OÜ Head 2012 PARADIGMADE KONFLIKT: arendaja/maaomanik: TULEMUS 1. Visioon ja äriplaan 2. Finantsplaan konsultant 3. Tegevuskava 4. Müügi-/rendi-/tootmis- plaan või ise kasutamine omavalitsus/ametkond: PROTSESS (nt elamu, firma enda Iganenud või puuduv ÜP, büroo) tegutsemisstrateegia 5. Tasuvus (elukoha või kooskõlastamatus. Ametnike oma firma büroo puhul – varjatud huvid või rumalus. koha meeldivus) www.headandlead.com
- 10. © Kaur Lass, OÜ Head 2012 PARADIGMADE ÜHILDATAVUS: TULEMUS PROTSESS TULEMUS + PROTSESS = EESMÄRGIPÄRANE PROTSESS! SEE EELDAB OMAVALITSUSE ARENGUSTRATEEGIA (ÜP, ARENGUKAVA) JA ETTEVÕTJA ÄRIPLAANI (VÕI ERAISIKU EESMÄRGI) SISULIST TUNDMIST. www.headandlead.com
- 11. © Kaur Lass, OÜ Head 2011 PARADIGMADE ÜHILDATAVUS: TULEMUS PROTSESS SELLEKS TULEB TUVASTADA VÕIMALIKULT PALJUDE OSAPOOLTE JAOKS VÕITU KAASA TOOV LAHENDUS JA OSAPOOLTE ROLLID. SEE VÕIMALDAB LÄBI VIIA SIHIPÄRASE PLANEERIMISPROTSESSI. www.headandlead.com
- 12. © Kaur Lass, OÜ Head 2009 PRAKTIKAS ON VEEL ÜKS ASPEKT: OSAPOOLTE PALJUSUS MILLEST SEE TULENEB? PLANEERIMINE ON AVALIK www.headandlead.com
- 13. © Kaur Lass, OÜ Head 2009, fotod: Kerttu Kõll, AS Entec (AS Entec Eesti) 2003 PLANEERIMISSEADUS § 3 Planeerimise põhimõtted (1) Planeeringute koostamine on avalik. Avalikustamine on kohustuslik, et tagada huvitatud isikute kaasamine, õigeaegne informeerimine ja võimalus kaitsta oma huvisid planeeringu koostamise käigus. www.headandlead.com
- 14. © Kaur Lass, OÜ Head 2011 TAGAMAKS EDUKAT PLANEERINGU MENETLEMIST, PEAB PLANEERINGU OSAPOOLTEL OLEMA SELGE ARUSAAM, KUIDAS EHITATAKSE ÜLES AVALIKKUSEGA SUHTLEMISE STRATEEGIA (ST KES JA MILLAL PLANEERINGU JA KSH MENETLEMISESSE KAASATAKSE). AVATUD ÜHISKONNAS MÄÄRAB MEEDIA INIMESTE ARVAMUST VÄGAGI SUURES ULATUSES! KORD MEEDIASSE SATTUNUD VÄÄRINFO ÜMBERLÜKKAMINE ON VÕIMALIK AGA SELLE HIND ON VÄGA KÕRGE. REEGLINA KULUB SELLELE KA PALJU AEGA. www.headandlead.com
- 15. © Kaur Lass, OÜ Head 2012 AVALIKKUSEGA SUHTLEMISE STRATEEGIA ALUSEKS SAAB OLLA PLANEERINGU TEGELIK SISULINE EESMÄRK. AVALIKUSTAMISE STRATEEGIA ELLUVIIMISE EDU ALUSEKS ON OSAPOOLTE KOOSTÖÖ JA KOORDINEERITUD TEGEVUS. OMAVALITSUS JA ARENDAJA PEAVAD SELLEKS OLEMA KOOSTÖÖPARTNERID, KES AJAVAD ÜHIST ASJA, ÜHISTES HUVIDES NING AVALIKKUST TEADLIKULT JA ÕIGEAEGSELT KAASATES. www.headandlead.com
- 16. © Kaur Lass, OÜ Head 2012 ÜHISHUVI PEAB OLEMA MÕISTETAV MÕLEMALE POOLELE. KUI OSAPOOLED MÕISTAVAD SEDA ISE, ON NENDE TEGUTSEMINE RATSIONAALNE JA EESMÄRGIPÄRANE EHK TEADLIK. Grupi käitumine raske Isiklik käitumine Teadlik tegutsemine Suhtumine saavutamise lihtsus Teadmised Teadlikkus kerge koheselt tulevikus ajaliselt teostatav www.headandlead.com
- 17. © Kaur Lass, OÜ Head 2011 SOOVITUD ARENGU TAGAVAD KOKKULEPITUD VISIOONI (IDEED) JÄRJEPIDEVALT ELLU VIIVAD TEADLIKUD VALIKUD. Muudatuse teke ühiskonnas Grupi käitumine raske Isiklik käitumine Suhtumine saavutamise lihtsus Teadmised kerge koheselt tulevikus idee ajaliselt teostatav www.headandlead.com
- 18. © Kaur Lass 2012, skeem Ingvar Villido 2006 a loengu alusel EESMÄRK: TEHA TEADLIKKE (TULEVIKKU SUUNATUD) JA SISULISELT MOTIVEERITUD VALIKUID/OTSUSEID. Minevik Tulevik Olevik www.headandlead.com
- 19. © Kaur Lass, OÜ Head 2009 Me tegutseme alati olevikus. Samas meil on komme elada pigem oma mõtetega minevikus või tulevikus kui teadvustada alati täpselt mida ja miks me teeme olevikus. St me juurdleme ehk mõtleme mineviku üle ja unistame tulevikust. Planeerimiseks on vaja olla olevikus ja luua raamistik teadlikult soovitud tuleviku meieni jõudmiseks. Minevik Tulevik Planeeritav lahendus Leevendav meede Olevik www.headandlead.com
- 20. © Kaur Lass, OÜ Head 2012 KES TEKITAVAD PLANEERINGU SISULISE TERVIKLIKKUSE JA ÜHISE KOOSKÕLASTATUD TEGUTSEMISE? INIMESED www.headandlead.com
- 21. © Kaur Lass, OÜ Head 2012 PRAKTIKAS ON PLANEERINGU OSAPOOLED: 1. OMAVALITSUSE AMETNIKUD, 2. VOLIKOGU LIIKMED, 3. AMETKONDI ESINDAVAD AMETNIKUD (SH MAAVANEM), 4. KONSULTANDID (PLANEERIJA, KSH EKSPERT, PROJEKTEERIJAD), 5. ARENDAJA / ETTEVÕTJA / MAAOMANIK / ELANIK / SUVITAJA / RENTNIK, 6. PLANEERINGUALA NAABRID, 7. AVALIKKUS, jne. KES NEIST JÄÄVAD PÄRAST PLANEERINGUT ELLU VIIMA? KES NEIST MAKSAVAD ARENDAMISE KULUD? KES NEIST SAAVAD ARENDUSEST KASU JA MILLES SEE SEISNEB? www.headandlead.com
- 22. © Kaur Lass, OÜ Head 2009, ranna-ala pildid AS Pöyry Entec 2003 PLANEERIMISSEADUS § 8. Üldplaneering. (7) Kehtestatud üldplaneering on aluseks detailplaneeringute koostamisele detailplaneeringu koostamise kohustusega aladel ja juhtudel ning maakorraldusele ja projekteerimistingimuste väljaandmisele väljaspool detailplaneeringu koostamise kohustusega alasid. http://veeb.tallinn.ee/rannaala/ranna_web/ www.headandlead.com
- 23. © Kaur Lass 2003, illustratsioon, AS Pöyry Entec (AS Entec Eesti) PLANEERIMISSEADUS § 9. Detailplaneering (1) Detailplaneering koostatakse lähiaastate ehitustegevuse ja maakasutuse aluseks valla või linna territooriumi osa kohta. (7) Detailplaneering võib põhjendatud vajaduse korral sisaldada kehtestatud üldplaneeringu muutmise ettepanekuid. www.headandlead.com
- 24. © Kaur Lass, OÜ Head 2012 IDEAALIS VIIVAD DETAILPLANEERING ELLU ÜLDPLANEERINGUT: www.headandlead.com
- 25. © Kaur Lass, OÜ Head 2012 EESTIS KEHTIVAD SEADUSED ON ANDNUD PLANEERINGU KOOSTAMISEKS ÜLDISED ÜLESANDED. SEADUSEGA MENETLUSE TÄIENDAV REGULEERIMINE JA SEADUSE SISU EDASINE MUUTMINE EI MUUDA MIDAGI PAREMAKS, KUI EI MUUTU INIMESTE SUHTUMINE. KONKREETSE PLANEERINGU EESMÄRGID JA SISU MÄÄRAB OMAVALITSUS. PLANEERINGU ELLUVIIDAVUSE TAGAMISEKS ON KÕIGE OLULISEM VASTASTIKUSEID HUVE ARVESTAV KOOSTÖÖ SELLE OSAPOOLEGA, KES ON PLANEERINGULAHENDUSE ELLUVIIJA. KUI OMA OSKUSTEST JÄÄB VÄHEKS ON SOOVITATAV LEIDA KONKREETSE PLANEERINGU KOOSTAMISEKS VAJALIKU OSKUSTEAVET OMAV PÄDEV KONSULTANT. www.headandlead.com
- 26. © Kaur Lass, OÜ Head 2012 EDUKA PLANEERIMISE JA SOOVITUD ARENGU ELLUVIIMISE VÕTMEKS ON JA JÄÄVAD: TEADLIKE VALIKUID LANGETAVAD INIMESED. www.headandlead.com
- 27. OÜ Head telefon: 50 83 906 skype: headandlead info@headandlead.com www.headandlead.ee www.headandlead.com
- 28. © OÜ Head 2009, foto Kaur Lass 2010 Meie missioon on suunata Teid teadlikule tegutsemisele, et aidata Teil saavutada kiireilmal viisil oma eesmärki. Meie eesmärk on Teie edu. Meie abi läbi saavutate organisatsiooni juhtimise ja tegevuse eesmärgipärasuse ning tegude kvaliteedi. Aitame Teil jõuda teadliku planeerimise ja eesmärgipärase tegutsemiseni. www.headandlead.com