ݺߣ

ݺߣShare a Scribd company logo

Kyösti Siponen, Evira - Valvojasta valmentaja, yhteistyötä viennin mahdollistamiseksi

•
•
Maa- ja metsätalousministeriö
Maa- ja metsätalousministeriö

MMM:n keskustelutilaisuus elintarvikeviennistä 19.10.2015

1 of 21
Download to read offline
Kyösti Siponen 19.10.2015 Valvojasta valmentaja – Yhteistyötä viennin mahdollistamiseksi Säätytalo 19.10.2015 Yksikönjohtaja Kyösti Siponen, Raja- ja luomuvalvonta Evira
Kyösti Siponen 19.10.2015
Kyösti Siponen 19.10.2015 10 vuotta sitten……toimitettiin virka- eläinlääkäreille eläinlääkintö- todistuspohjia vientieriä varten …….… ……………………. Microbiological, chemical-toxicological and radiological characteristics of milk, meat, fish, feed (products) correspond to actual veterinary and sanitary rules and requirements of Russian and Customs Union.
VENÄJÄ/TULLILIITTO 2004 EU-Venäjä: 18 todistusta 2007 Venäjä kysyi: - vientiin valmistavat… - onko Evira tarkastanut… - vakuuttaako Evira… 2008 - Kalamissio  SAKSA - Lihamissio  2009 Tulliliitto 2010 - Maitomissio - Lihamissio > VIENTI PYSÄHTYI > NEUVOTTELU - Lihamissio 2012 Eviran vakuudet eivät riitä 2013 Tulliliitto kertoi: uusi systeemiauditointi 2014 Kasvinterveysmissio VENÄJÄN PAKOTTEET VIENTI PYSÄHTYI ”Joitakin poikkeuksia” ASENNE! L U O T T A M U S VALMISTAUTUMINEN MILTÄ SE NÄYTTÄÄ ULKOPUOLISESTA? Kyösti Siponen 19.10.2015
EU/kansall./Tulliliitto Tulliliitto Evira Kunta Tulliliitto Rosselhoznadzor Kazakstan Valko-VenäjäKunta Laitosten valvonta -olosuhde -monitorointi Hyväksytyt laitokset Hakeutuminen Tulliliiton hyväksymäksi vientilaitokseksi Kyösti Siponen 19.10.2015
Vienti kolmansiin maihin Evira vakuuttaa kolmansien maiden viranomaisille, että vientiin hyväksyttyjen laitosten tuotteet ja tuotanto sekä paikallisen valvontaviranomaisen että Eviran suorittama valvonta täyttävät: EU:n vaatimukset Kolmansien maiden vaatimukset Vientieräkohtainen eläinlääkintötodistus • Uudet vientituotteet • Uudet kolmannet maat • Kolmannen maan edellyttämät selvitykset ennen vientiä • Eräkohtaiset eläinlääkintötodistukset Kyösti Siponen 19.10.2015
Venäjä/Tulliliitto, Kiina, E-Korea, USA,………… Valvonnan vastuu - viranomaisketju Toimijoiden vastuu - kansalliset vaatimukset - EU-vaatimukset - Ostajan vaatimukset L A I T O K S E T x x x x x x x x Viranomaiset - paikallinen - Evira Yhteisvastuullisuus Viennin mahdollistaminen Kyösti Siponen 19.10.2015 Venäjä/tulliliitto Kiina, E-Korea, USA..Missiot
MOMENTUM Kyösti Siponen 19.10.2015
Yhteistyö , mitä meneillään Yhteistyö sidosryhmien kanssa lisääntynyt • Vientitoimintojen yhteistyöryhmä (Evira, ETL, Teollisuus, MMM, Finpro) • Säädösmuutosehdotus • Kilpailuvaltit → Positiivisia asioita viennin tueksi Ajankohtaista • Valvontajärjestelmien maksullisuus (Tulliliitto, Kiina) → Uudelleen resursointi • Maaselvitykset (mm. Kiina, E-Afrikka, E-Korea, Indonesia) • Kiinaan poroja, kettuja • Tulliliitolle hyväksyttyjen laitosten päivitys • Vientiasiakirjojen sähköistäminen (Kiina eCert, Venäjä Mercurius, Traces) • Evira tekee yhteistyötä (historia) kolmansien maiden kanssa Kyösti Siponen 19.10.2015
Miksi ei pärjätä, mitä lisää • Vientivolyymit • Tuotteet, mitä viedään, sivutuote vs. lisäarvotuotteet • Vähäinen yhteistyö • Vähäiset viranomaisresurssit. Onko Evira ”pullonkaula”? Miten parantaa • Toimijasta vientitoimijaksi → perusasiat kuntoon, lisättävä tietoisuutta • Valvojasta valmentajaksi → lisättävä tietoisuutta, opastusta • Yhteistyö, Team Finland • Kansainvälinen yhteistyö → Evira huomioitava viennin yhdeksi tärkeäksi toimijaksi, ketjun lenkki → Evira osallistuu viennin edistämiseen mm. vienninedistämismatkat Kyösti Siponen 19.10.2015
Venäjä/tulliliitto viennin valvontajärjestelmä kooste Eviran v. 2014 suorittamista arviointi- ja ohjauskäynneistä Kyösti Siponen Kyösti Siponen 19.10.2015
VENÄJÄN/TULLILIITON VIENTIIN HYVÄKSYTYT LAITOKSET JA NIIDEN VALVONTA • Evira on vakuuttanut Venäjän viranomaisille, että kaikki Venäjän vientiin hyväksytyt laitokset täyttävät vientilaitoksille asetetut vaatimukset. • Jos toimivaltainen viranomainen havaitsee/saa tiedon, että vientilaitos ei täytä hyväksytylle laitokselle asetettuja vaatimuksia, on tästä välittömästi ilmoitettava Venäjän viranomaiselle (September Memorandum 2.9.2004). • Aiemmin Eviran tekemissä tarkastuksissa on havaittu selkeitä epä- kohtia joidenkin laitosten toiminnassa, minkä takia Evira on kuuden laitoksen osalta ilmoittanut sopimuksen mukaisesti näiden laitosten tiedot Venäjän viranomaiselle (valvonnan luotettavuus). • Seurauksena on Venäjän viranomaisen asettama välitön vientikielto. Kyösti Siponen 19.10.2015
Arviointi- ja ohjauskäynnit • Venäjän/tulliliiton maihin vientiin hyväksyttyjä laitoksia tarkastettiin yhteensä 13 kpl (21.5.2014 – 14.11.2014) - kaksi liha-alan laitosta - viisi kala-alan laitosta - neljä maitoalan laitosta - kaksi varastolaitosta • Laitokset oli valittu riskiperusteisesti (aiempia havaintoja laiminlyönneistä mm. palautettuja eriä). • Evira tarkastaa kaikki Venäjän/tulliliiton-viennin laitokset määräajoin. Kyösti Siponen 19.10.2015
Arviointi- ja ohjauskäynnit Paikallisten elintarvikevalvontaviranomaisten toimintaa tarkastettiin yhteensä 12 kpl (4.6.2014 – 14.11.2014): - 2 Elintarviketurvallisuusvirasto Evira Lihantarkastus/ tarkastuseläinlääkäriä - 10 kuntien elintarvikevalvontaviranomaista Kyösti Siponen 19.10.2015
Havaittuja poikkeamia; liha-, kala- ja maitoalanlaitokset Yksittäisiä havaintoja: • Laitoksen ympäristössä rojua, ei aidattu, risteävä liikenne, kulunvalvonta • Puutteita omavalvonnassa ja asiakirjoissa, henkilöstön koulutuksessa ja johdon käyttäytymisessä • Monitorointiohjelma puutteellinen, tutkimustulosten tulkintaa ei osata tehdä • Henkilöstön sosiaalitilat epäsiistit • Hygienia-alueiden merkintä puutteellista. Ei kunnollista hygieniasulkua • Prosessivirrat risteävät mm. pakkausmateriaalin, jätteiden kuljetusreitit • Epähygieeniset työtavatKyösti Siponen 19.10.2015
Yksittäisiä havaintoja jatkuu: • Pintarakenteissa ruostumista, tiivistämättömiä läpivientejä, pintojen rikkoutumista, hilseilevää maalia, lattia/seinä - rajaukset puutteellisesti rakennettu, laitteiden hitsausaumat epä-hygieenisiä, puutteita lattiakallistuksissa, likaisia pintoja, ylimääräistä tavaraa, homeen näköistä kasvustoa seinä- ja kattopinnoissa. Irtoavia silikonitiivisteitä, puuttuu palasia, homeessa. • Tasopinnoilla likaa ja sinne kuulumatonta tavaraa • Pakkauslinjan suojapleksi rikkoutunut, palasia puuttuu. Viivytellään korjaustoimenpiteissä. • Kondenssivettä tiivistynyt suojaamattoman tuotteen yläpuolisiin rakenteisiin. Kyösti Siponen 19.10.2015
Yksittäisiä havaintoja jatkuu: • Lauhduttimien tiivistymisvesiä johdetaan lattialle eikä viemärikaivoon. • Maustehuoneessa epäjärjestys, avoimia pakkauksia, ristikontaminaatiovaara. • Pakkashuoneessa runsaasti jäätä laitteissa ja lattialla, ovet eivät tiiviitä. • Roska-astioita puuttui käsienpesupisteiltä. • Varastoissa sinne kuulumatonta tavaraa • Pesu- ja desinfiointiainevarastoista puuttuu käyttöturvalli- suustiedotteet. • Raaka-aineissa, pesu- ja desinfiointiaineissa vanhentuneita päiväyksiä tai ei merkintöjä • Ulkomaisen raaka-aineen tunnistemerkit epäselviä • Jäljitettävyys Kyösti Siponen 19.10.2015
VIENTIMAHDOLLISUUDET KAATUVAT Laitoksen toiminta Laitoksissa havaitut rakenteelliset ja toiminnalliset poikkeamat saattavat vaarantaa elintarviketurvallisuuden ja laitosten tuotteiden viennin kolmansiin maihin. Valvontaviranomaisen toiminta Osa poikkeamista on sellaisia, että ne olisi pitänyt laitosta valvovan viranomaisen suorittaman suunnitelmallisen viranomaisvalvonnan yhteydessä havaita ja ryhtyä korjaaviin valvonnallisiin toimenpiteisiin. Kyösti Siponen 19.10.2015
Kyösti Siponen 19.10.2015 Riittävä valvontahenkilöstö Riittävän perehtynyttä valvontahenkilöstöä ei ollut kaikissa kunnissa tarpeeksi vientivalvonnan suorittamiseksi. Eläinlääkintötodistusten myöntäminen Yhden laitoksen valvoja oli myöntänyt etukäteen allekirjoitettuja ja leimattuja eläinlääkintötodistuksia. Yhden laitoksen valvoja oli myöntänyt eläinlääkin- tötodistuksia, jotka allekirjoitushetkellä oli päivätty tulevaisuuden päivämäärälle.
Kyösti Siponen 19.10.2015 VIENTI LOPPUU Perustelu: Kolmannen maan viranomainen ei voi luottaa Suomen viranomaistoimintaan Seuraus: Kolmannen maan viranomainen voi kieltää kaikkien suomalaisten tuotteiden tuonnin ko. maahan
Kyösti Siponen 19.10.2015 Kiitos!

More Related Content

Kyösti Siponen, Evira - Valvojasta valmentaja, yhteistyötä viennin mahdollistamiseksi

  • 1. Kyösti Siponen 19.10.2015 Valvojasta valmentaja – Yhteistyötä viennin mahdollistamiseksi Säätytalo 19.10.2015 Yksikönjohtaja Kyösti Siponen, Raja- ja luomuvalvonta Evira
  • 3. Kyösti Siponen 19.10.2015 10 vuotta sitten……toimitettiin virka- eläinlääkäreille eläinlääkintö- todistuspohjia vientieriä varten …….… ……………………. Microbiological, chemical-toxicological and radiological characteristics of milk, meat, fish, feed (products) correspond to actual veterinary and sanitary rules and requirements of Russian and Customs Union.
  • 4. VENÄJÄ/TULLILIITTO 2004 EU-Venäjä: 18 todistusta 2007 Venäjä kysyi: - vientiin valmistavat… - onko Evira tarkastanut… - vakuuttaako Evira… 2008 - Kalamissio  SAKSA - Lihamissio  2009 Tulliliitto 2010 - Maitomissio - Lihamissio > VIENTI PYSÄHTYI > NEUVOTTELU - Lihamissio 2012 Eviran vakuudet eivät riitä 2013 Tulliliitto kertoi: uusi systeemiauditointi 2014 Kasvinterveysmissio VENÄJÄN PAKOTTEET VIENTI PYSÄHTYI ”Joitakin poikkeuksia” ASENNE! L U O T T A M U S VALMISTAUTUMINEN MILTÄ SE NÄYTTÄÄ ULKOPUOLISESTA? Kyösti Siponen 19.10.2015
  • 6. Vienti kolmansiin maihin Evira vakuuttaa kolmansien maiden viranomaisille, että vientiin hyväksyttyjen laitosten tuotteet ja tuotanto sekä paikallisen valvontaviranomaisen että Eviran suorittama valvonta täyttävät: EU:n vaatimukset Kolmansien maiden vaatimukset Vientieräkohtainen eläinlääkintötodistus • Uudet vientituotteet • Uudet kolmannet maat • Kolmannen maan edellyttämät selvitykset ennen vientiä • Eräkohtaiset eläinlääkintötodistukset Kyösti Siponen 19.10.2015
  • 7. Venäjä/Tulliliitto, Kiina, E-Korea, USA,………… Valvonnan vastuu - viranomaisketju Toimijoiden vastuu - kansalliset vaatimukset - EU-vaatimukset - Ostajan vaatimukset L A I T O K S E T x x x x x x x x Viranomaiset - paikallinen - Evira Yhteisvastuullisuus Viennin mahdollistaminen Kyösti Siponen 19.10.2015 Venäjä/tulliliitto Kiina, E-Korea, USA..Missiot
  • 9. Yhteistyö , mitä meneillään Yhteistyö sidosryhmien kanssa lisääntynyt • Vientitoimintojen yhteistyöryhmä (Evira, ETL, Teollisuus, MMM, Finpro) • Säädösmuutosehdotus • Kilpailuvaltit → Positiivisia asioita viennin tueksi Ajankohtaista • Valvontajärjestelmien maksullisuus (Tulliliitto, Kiina) → Uudelleen resursointi • Maaselvitykset (mm. Kiina, E-Afrikka, E-Korea, Indonesia) • Kiinaan poroja, kettuja • Tulliliitolle hyväksyttyjen laitosten päivitys • Vientiasiakirjojen sähköistäminen (Kiina eCert, Venäjä Mercurius, Traces) • Evira tekee yhteistyötä (historia) kolmansien maiden kanssa Kyösti Siponen 19.10.2015
  • 10. Miksi ei pärjätä, mitä lisää • Vientivolyymit • Tuotteet, mitä viedään, sivutuote vs. lisäarvotuotteet • Vähäinen yhteistyö • Vähäiset viranomaisresurssit. Onko Evira ”pullonkaula”? Miten parantaa • Toimijasta vientitoimijaksi → perusasiat kuntoon, lisättävä tietoisuutta • Valvojasta valmentajaksi → lisättävä tietoisuutta, opastusta • Yhteistyö, Team Finland • Kansainvälinen yhteistyö → Evira huomioitava viennin yhdeksi tärkeäksi toimijaksi, ketjun lenkki → Evira osallistuu viennin edistämiseen mm. vienninedistämismatkat Kyösti Siponen 19.10.2015
  • 11. Venäjä/tulliliitto viennin valvontajärjestelmä kooste Eviran v. 2014 suorittamista arviointi- ja ohjauskäynneistä Kyösti Siponen Kyösti Siponen 19.10.2015
  • 12. VENÄJÄN/TULLILIITON VIENTIIN HYVÄKSYTYT LAITOKSET JA NIIDEN VALVONTA • Evira on vakuuttanut Venäjän viranomaisille, että kaikki Venäjän vientiin hyväksytyt laitokset täyttävät vientilaitoksille asetetut vaatimukset. • Jos toimivaltainen viranomainen havaitsee/saa tiedon, että vientilaitos ei täytä hyväksytylle laitokselle asetettuja vaatimuksia, on tästä välittömästi ilmoitettava Venäjän viranomaiselle (September Memorandum 2.9.2004). • Aiemmin Eviran tekemissä tarkastuksissa on havaittu selkeitä epä- kohtia joidenkin laitosten toiminnassa, minkä takia Evira on kuuden laitoksen osalta ilmoittanut sopimuksen mukaisesti näiden laitosten tiedot Venäjän viranomaiselle (valvonnan luotettavuus). • Seurauksena on Venäjän viranomaisen asettama välitön vientikielto. Kyösti Siponen 19.10.2015
  • 13. Arviointi- ja ohjauskäynnit • Venäjän/tulliliiton maihin vientiin hyväksyttyjä laitoksia tarkastettiin yhteensä 13 kpl (21.5.2014 – 14.11.2014) - kaksi liha-alan laitosta - viisi kala-alan laitosta - neljä maitoalan laitosta - kaksi varastolaitosta • Laitokset oli valittu riskiperusteisesti (aiempia havaintoja laiminlyönneistä mm. palautettuja eriä). • Evira tarkastaa kaikki Venäjän/tulliliiton-viennin laitokset määräajoin. Kyösti Siponen 19.10.2015
  • 14. Arviointi- ja ohjauskäynnit Paikallisten elintarvikevalvontaviranomaisten toimintaa tarkastettiin yhteensä 12 kpl (4.6.2014 – 14.11.2014): - 2 Elintarviketurvallisuusvirasto Evira Lihantarkastus/ tarkastuseläinlääkäriä - 10 kuntien elintarvikevalvontaviranomaista Kyösti Siponen 19.10.2015
  • 15. Havaittuja poikkeamia; liha-, kala- ja maitoalanlaitokset Yksittäisiä havaintoja: • Laitoksen ympäristössä rojua, ei aidattu, risteävä liikenne, kulunvalvonta • Puutteita omavalvonnassa ja asiakirjoissa, henkilöstön koulutuksessa ja johdon käyttäytymisessä • Monitorointiohjelma puutteellinen, tutkimustulosten tulkintaa ei osata tehdä • Henkilöstön sosiaalitilat epäsiistit • Hygienia-alueiden merkintä puutteellista. Ei kunnollista hygieniasulkua • Prosessivirrat risteävät mm. pakkausmateriaalin, jätteiden kuljetusreitit • Epähygieeniset työtavatKyösti Siponen 19.10.2015
  • 16. Yksittäisiä havaintoja jatkuu: • Pintarakenteissa ruostumista, tiivistämättömiä läpivientejä, pintojen rikkoutumista, hilseilevää maalia, lattia/seinä - rajaukset puutteellisesti rakennettu, laitteiden hitsausaumat epä-hygieenisiä, puutteita lattiakallistuksissa, likaisia pintoja, ylimääräistä tavaraa, homeen näköistä kasvustoa seinä- ja kattopinnoissa. Irtoavia silikonitiivisteitä, puuttuu palasia, homeessa. • Tasopinnoilla likaa ja sinne kuulumatonta tavaraa • Pakkauslinjan suojapleksi rikkoutunut, palasia puuttuu. Viivytellään korjaustoimenpiteissä. • Kondenssivettä tiivistynyt suojaamattoman tuotteen yläpuolisiin rakenteisiin. Kyösti Siponen 19.10.2015
  • 17. Yksittäisiä havaintoja jatkuu: • Lauhduttimien tiivistymisvesiä johdetaan lattialle eikä viemärikaivoon. • Maustehuoneessa epäjärjestys, avoimia pakkauksia, ristikontaminaatiovaara. • Pakkashuoneessa runsaasti jäätä laitteissa ja lattialla, ovet eivät tiiviitä. • Roska-astioita puuttui käsienpesupisteiltä. • Varastoissa sinne kuulumatonta tavaraa • Pesu- ja desinfiointiainevarastoista puuttuu käyttöturvalli- suustiedotteet. • Raaka-aineissa, pesu- ja desinfiointiaineissa vanhentuneita päiväyksiä tai ei merkintöjä • Ulkomaisen raaka-aineen tunnistemerkit epäselviä • Jäljitettävyys Kyösti Siponen 19.10.2015
  • 18. VIENTIMAHDOLLISUUDET KAATUVAT Laitoksen toiminta Laitoksissa havaitut rakenteelliset ja toiminnalliset poikkeamat saattavat vaarantaa elintarviketurvallisuuden ja laitosten tuotteiden viennin kolmansiin maihin. Valvontaviranomaisen toiminta Osa poikkeamista on sellaisia, että ne olisi pitänyt laitosta valvovan viranomaisen suorittaman suunnitelmallisen viranomaisvalvonnan yhteydessä havaita ja ryhtyä korjaaviin valvonnallisiin toimenpiteisiin. Kyösti Siponen 19.10.2015
  • 19. Kyösti Siponen 19.10.2015 Riittävä valvontahenkilöstö Riittävän perehtynyttä valvontahenkilöstöä ei ollut kaikissa kunnissa tarpeeksi vientivalvonnan suorittamiseksi. Eläinlääkintötodistusten myöntäminen Yhden laitoksen valvoja oli myöntänyt etukäteen allekirjoitettuja ja leimattuja eläinlääkintötodistuksia. Yhden laitoksen valvoja oli myöntänyt eläinlääkin- tötodistuksia, jotka allekirjoitushetkellä oli päivätty tulevaisuuden päivämäärälle.
  • 20. Kyösti Siponen 19.10.2015 VIENTI LOPPUU Perustelu: Kolmannen maan viranomainen ei voi luottaa Suomen viranomaistoimintaan Seuraus: Kolmannen maan viranomainen voi kieltää kaikkien suomalaisten tuotteiden tuonnin ko. maahan