1. La consegna dei lavori
Art. n.153 154 155 156 157 del DPR 207/2010
La partenza delle attivit di cantiere
alessandro trevisanello
2. Cosa si intende per processo verbale di consegna dei lavori?
E latto attraverso il quale
il Direttore dei Lavori
attesta lo stato delle aree
oggetto dellintervento.
Riveste una importanza
fondamentale
per lo sviluppo dei lavori
in quanto:
La consegna dei lavori deve
con tale procedura il D.L.. costituisce una dichiarazione
risultare da verbale redatto
竪 chiamato ad accertare lassenza ufficiale di
in contraddittorio con lesecutore;
di impedimenti conformit dei luoghi alle previsioni
il verbale 竪 predisposto ai sensi
allavvio delle lavorazioni del progetto e dellappalto,
dellart. 154 e dalla data
previste nellappalto, dalla quale possono
di tale verbale decorre
costituendo pertanto dipendere rilevanti e pesanti
il termine utile per il compimento
un atto di grande responsabilit. sviluppi nella conduzione dei
dellopera o dei lavori.
lavori. (eventuali riserve)
(art. 153 comma 6).
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3. Responsabilit del Direttore dei Lavori
Il Direttore dei Lavori 竪 Il verbale di consegna dei lavori pertanto non 竪
responsabile della corrispondenza solo un atto pubblico, come tutti gli altri
documenti contabili dellappalto, ma anche un
del verbale di consegna dei lavori atto amministrativo di cui risponde direttamente il
alleffettivo stato dei luoghi. Direttore dei Lavori in sede amministrativa.
(art. 155 comma 1).
Se sono riscontrate differenze fra Il Regolamento definisce dettagliatamente le
le condizioni locali ed il progetto procedure per lespletamento della consegna dei
esecutivo non si procede alla lavori. Tali procedure, attuate in modo corretto,
consegna ed il direttore dei lavori definiscono gli ambiti e le modalit con le quali il
Direttore dei Lavori deve agire in questa fase
ne riferisce immediatamente al delicata dellappalto tenendo presente comunque
responsabile del procedimento, che la norma mette a disposizione idonee forme
indicando le cause e l'importanza di tutela nei confronti dellAmministrazione nel
delle differenze riscontrate rispetto caso in cui dovessero manifestarsi difficolt
agli accertamenti effettuati in sede impreviste in sede di consegna dei lavori, prima
fra tutte la possibilit di sospendere la consegna
di redazione del progetto stessa.
esecutivo e delle successive La norma, se correttamente applicata, 竪
verifiche e proponendo i pertanto ampiamente rivolta alla tutela del
provvedimenti da adottare.. Committente.
(art. 155 comma 2).
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4. Infatti bisogna sottolineare che:
in assenza della formale consegna delle aree, il contratto stipulato
rimane, dal punto vista giuridico, un contratto senza obbligazione
nei confronti dellAppaltatore il quale insister, proprio per dare
esecutivit al contratto, a ricevere in consegna le aree ma le sue
richieste non potranno mai assumere il carattere di perentoriet;
leventuale ritardo da parte dellAmministrazione nella consegna
delle aree comporta effettivamente dei rischi limitati per
lAmministrazione (vedi tavola 10). Pertanto, nel caso in cui il
Direttore dei Lavori dovesse riscontrare, durante la consegna delle
aree, effettive problematiche che potrebbero compromettere il
regolare avvio delle lavorazioni ha il dovere e la facolt di
sospendere la consegna.
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5. Le modalit di consegna dei lavori
Si distinguono, a seconda dei casi e delle problematicit, tre diverse
modalit per la consegna dei lavori ed in particolare:
Consegna dei lavori tipo (allegato 2).
Consegna dei lavori in via di urgenza (allegato 3).
Consegna dei lavori parziale (allegato 4).
Tempistica per la stipula del contratto
(art.11, comma 9 del Dlgs. 163/2006)
Divenuta efficace laggiudicazione definitiva, la stipulazione del contratto di appalto ha luogo entro
il termine di 60 giorni, salvo diverso termine previsto nel bando o nellinvito ad offrire ovvero
lipotesi di differimento espressamente concordata con lesecutore. Se la stipulazione del contratto
non avviene nel termine fissato, laggiudicatario pu嘆, mediante atto notificato alla stazione
appaltante, sciogliersi da ogni vincolo o recedere dal contratto. Allaggiudicatario non spetta alcun
indennizzo, salvo il rimborso delle spese contrattuali documentate. Nel caso di lavori, se 竪
intervenuta la consegna dei lavori in via durgenza, laggiudicatario ha diritto al rimborso delle
spese sostenute per lesecuzione dei lavori ordinati dal direttore dei lavori, ivi comprese quelle per
le opere provvisionali.
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6. Consegna dei lavori tipo
MODALITA
Una volta stipulato il contratto il Responsabile del Procedimento, mediante
richiesta scritta, ordina al Direttore dei Lavori di procedere alla consegna degli
stessi che deve avvenire entro 45 giorni dalla stipula del contratto stesso.
Il direttore dei lavori comunica per iscritto allesecutore il giorno ed il luogo in cui
deve presentarsi per ricevere la consegna dei lavori, munito del personale idoneo
nonch辿 delle attrezzature e materiali necessari per eseguire, ove occorra, il
tracciamento dei lavori secondo i piani, profili e disegni di progetto. Sono a carico
dellesecutore gli oneri per le spese relative alla consegna, alla verifica ed al
completamento del tracciamento che fosse stato gi eseguito a cura della
stazione appaltante.
Qualora lesecutore non si presenti nel giorno stabilito, il direttore dei lavori fissa
una nuova data. La decorrenza del termine contrattuale resta comunque quella
della data della prima convocazione. Qualora sia inutilmente trascorso il termine
assegnato dal direttore dei lavori, la stazione appaltante ha facolt di risolvere il
contratto e di incamerare la cauzione. (definitiva; questo infatti 竪 lunico caso in
cui la cauzione definitiva assume valenza di penale);
La consegna dei lavori deve risultare da verbale redatto in contraddittorio con
lesecutore; il verbale 竪 predisposto ai sensi dellarticolo 154 e dalla data di tale
verbale decorre il termine utile per il compimento dell'opera o dei lavori.
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7. CONTENUTI
Il processo verbale di consegna contiene i seguenti elementi:
le condizioni e le circostanze speciali locali riconosciute e le operazioni
eseguite, come i tracciamenti, gli accertamenti di misura, i collocamenti di
sagome e capisaldi;
le aree, i locali, lubicazione e la capacit delle cave e delle discariche
concesse o comunque a disposizione dellesecutore, unitamente ai mezzi
dopera per lesecuzione dei lavori; 91/182
la dichiarazione che larea su cui devono eseguirsi i lavori 竪 libera da
persone e cose e, in ogni caso, che lo stato attuale 竪 tale da non impedire
lavvio e la prosecuzione dei lavori.
Effettuato il tracciamento, sono collocati picchetti, capisaldi, sagome, termini
ovunque si riconoscano necessari. Lesecutore 竪 responsabile della
conservazione dei segnali e capisaldi.
Il processo verbale 竪 redatto in doppio esemplare firmato dal direttore dei
lavori e dall' esecutore.
Un esemplare del verbale di consegna 竪 inviato al responsabile del
procedimento, che ne rilascia copia conforme all' esecutore, ove questi lo
richieda.
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8. Consegna dei lavori in via di urgenza
Ai sensi dellart. 11, comma 9 del Dlgs. n. 163/2006, nel caso in cui ricorrano,
nellinteresse dellAmministrazione, eventi particolari che, accertati e motivati dal
responsabile del procedimento, necessitino limmediato avvio delle lavorazioni, 竪
possibile procedere alla consegna dei lavori in via di urgenza in pendenza della
stipula del contratto;
In questo caso, dopo laggiudicazione definitiva, il Responsabile del
Procedimento, mediante richiesta scritta, ordina al Direttore dei Lavori di
procedere alla consegna degli stessi specificandone e motivandone il carattere di
urgenza.
Le altre procedure sono del tutto identiche a quelle della consegna dei lavori
tipo
Lunica differenza riguarda il fatto che, ai sensi dellart. 154, comma 3 il direttore
dei lavori, in fase di redazione del processo verbale di consegna, deve indicare,
proprio per il fatto che il contratto non 竪 ancora stipulato, a quali materiali
lesecutore deve provvedere e quali lavorazioni deve immediatamente iniziare in
relazione al programma di esecuzione presentato dallAppaltatore. Ad
intervenuta stipula del contratto il direttore lavori revoca le eventuali limitazioni.
Ai sensi dellart. 153, comma 4, nellipotesi di mancata stipula del contratto, il
direttore dei lavori tiene conto di quanto predisposto o somministrato
dallesecutore per rimborsare le relative spese.
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9. Consegna dei lavori parziale
Il Capitolato Speciale di Appalto dispone che la consegna dei lavori possa
farsi in pi湛 volte con successivi verbali di consegna parziale quando la natura
o limportanza dei lavori o dellopera lo richieda (art. 154, comma 6).
In caso di consegna parziale, a causa di temporanea indisponibilit delle aree
e degli immobili, lesecutore 竪 tenuto a presentare un programma di
esecuzione dei lavori che preveda la realizzazione prioritaria delle lavorazioni
sulle aree e sugli immobili disponibili (art. 154, comma 7 ).
Lesecutore deve ultimare i lavori nel termine stabilito dagli atti contrattuali,
decorrente dalla data del verbale di consegna ovvero, in caso di consegna
parziale, ai sensi dellart. 154, dallultimo dei verbali di consegna. (art. 159,
comma 11).
Pertanto la cosa importante 竪, nel caso ricorressero nellappalto le
condizioni di cui sopra, prevedere nel Capitolato Speciale di Appalto
tale possibilit.
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10. Ritardo nella consegna dei lavori (art. 153, commi 8 e 9).
Lesecutore pu嘆 chiedere di
recedere dal contratto
qualora la consegna avvenga
in ritardo per fatto o colpa
della stazione appaltante ossia:
decorsi inutilmente
decorsi inutilmente 60 giorni
45 giorni dalla sospensione della prima consegna
dalla stipula del contratto (di cui al comma 10)
per cause non di forza maggiore
La valutazione della richiesta di rescissione del contratto spetta alla stazione appaltante
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11. CASO A
Il ritardo della consegna dei lavori
竪 inferiore
alla met del termine
utile contrattuale e comunque
inferiore a 6 mesi complessivi.
La stazione appaltante La stazione appaltante
non accoglie accoglie
listanza di recesso listanza di recesso
e procede, seppur tardivamente, e pertanto non consegna pi湛 le aree
alla consegna dei lavori
lesecutore ha diritto
lesecutore ha diritto al rimborso delle sole spese contrattuali
al risarcimento dei danni nonch辿 di quelle effettivamente sostenute ma
dipendenti dal ritardo ed in particolare: comunque in misura non superiore
ai limiti indicati allart. 157 ed in particolare:
interesse legale calcolato sullimporto rimborso spese contrattuali ai sensi dellart. 139 ossia: altre spese effettivamente sostenute e documentate
corrispondente alla produzione media le spese di bollo e di registro, della copia del contratto e in misura comunque non superiore
giornaliera prevista dal programma dei documenti e disegni di progetto; alle seguenti percentuali
di esecuzione dei lavori nel periodo qualsiasi altra spesa di bollo inerente calcolate sullimporto netto dellappalto:
di ritardo, calcolato dal giorno di altri atti occorrenti per la conduzione dellappalto 1,00 % per la parte dellimporto fino a 258.000,00 euro
notifica dellistanza di recesso fino emessi dalla data della stipula del contratto alla 0.50 % per leccedenza fino a 1.549.000,00 euro
alla data di effettiva consegna dei lavori .. data dellaccoglimento dellistanza di recesso 0.20 % per la parte eccedente i 1.549.000,00 euro
La richiesta di pagamento degli importi spettanti 竪 formulata, La richiesta di pagamento degli importi,
a pena di decadenza, mediante riserva da iscrivere nel verbale debitamente quantificata e documentata,
di consegna dei lavori e da confermare, deve essere inoltrata, a pena di decadenza,
debitamente quantificata, entro 60 giorni dalla data di ricevimento
nel registro di contabilit con le modalit di cui allart. 190 della comunicazione di accoglimento dellistanza di recesso.
Oltre a queste somme espressamente previste nessun altro compenso o indennizzo spetta allesecutore.
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12. CASO B Il ritardo della consegna dei lavori
竪 superiore
alla met del termine
utile contrattuale e comunque
superiore a 6 mesi complessivi.
La stazione appaltante
竪 obbligata ad accogliere
listanza di recesso Nessuna altra possibilit
e pertanto non consegna pi湛 le aree
lesecutore ha diritto
al rimborso delle sole spese contrattuali
nonch辿 di quelle effettivamente sostenute ma
comunque in misura non superiore
ai limiti indicati allart. 157 ed in particolare:
rimborso spese contrattuali ai sensi dellart. 139 ossia: altre spese effettivamente sostenute e documentate
le spese di bollo e di registro, della copia del contratto e in misura comunque non superiore
dei documenti e disegni di progetto; alle seguenti percentuali
qualsiasi altra spesa di bollo inerente calcolate sullimporto netto dellappalto:
altri atti occorrenti per la conduzione dellappalto 1,00 % per la parte dellimporto fino a 258.000,00 euro
emessi dalla data della stipula del contratto alla 0.50 % per leccedenza fino a 1.549.000,00 euro
data dellaccoglimento dellistanza di recesso 0.20 % per la parte eccedente i 1.549.000,00 euro
La richiesta di pagamento degli importi,
debitamente quantificata e documentata,
deve essere inoltrata, a pena di decadenza,
entro 60 giorni dalla data di ricevimento
della comunicazione di accoglimento dellistanza di recesso.
Oltre a queste somme espressamente previste nessun altro compenso o indennizzo spetta allesecutore.
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13. Considerazioni finali sulla ritardata consegna dei lavori
leventuale ritardo dellAmministrazione nella consegna dei lavori
non comporta dei rischi effettivamente rilevanti, dal momento che i
compensi ed indennizzi spettanti allesecutore risultano piuttosto
modesti.
pertanto, nel caso in cui venissero riscontrati dal direttore lavori,
durante le procedure di consegna, problemi o difformit tali da poter
compromettere il regolare avvio delle lavorazioni risulta preferibile
interrompere e ritardare la consegna delle aree; infatti, in questo
caso, lunico diritto che ha lAppaltatore 竪 quello di presentare
istanza di recesso; la risposta dellAmministrazione potr essere
positiva o negativa ma in entrambi casi i rimborsi spettanti
allappaltatore saranno comunque minimi.
LAppaltatore quindi molto difficilmente presenter istanza di
recesso a meno che non lo faccia appositamente in quanto non pi湛
convinto della propria offerta presentata.