1. 12/03/2013
1
Ordine degli Ingegneri della Provincia diOrdine degli Ingegneri della Provincia diOrdine degli Ingegneri della Provincia diOrdine degli Ingegneri della Provincia di
FOGGIAFOGGIA
Seminario tecnico in materia diSeminario tecnico in materia di
prevenzione incendiprevenzione incendi
D.P.R. 151/11D.P.R. 151/11
2. 12/03/2013
2
Cosa si prefigge il DPR 151/11Cosa si prefigge il DPR 151/11
RendereRendere pi湛pi湛 snellasnella ee veloceveloce lazionelazione
amministrativaamministrativa:: nonnon unun ostacoloostacolo allinizioallinizio didi
nuovenuove attivitattivit oo aa modifichemodifiche delledelle esistentiesistenti;;
RendereRendere pi湛pi湛 efficaceefficace lazionelazione didi controllocontrollo deidei
ComandiComandi VVF,VVF, concentrareconcentrare maggiormentemaggiormente lele
verificheverifiche sullesulle attivitattivit aa rischiorischio didi incendioincendio pi湛pi湛
elevatoelevato..
Come?Come?
Utilizzando il principio di proporzionalitUtilizzando il principio di proporzionalitUtilizzando il principio di proporzionalitUtilizzando il principio di proporzionalit
dellazione amministrativa.dellazione amministrativa.
Primo effetto della semplificazionePrimo effetto della semplificazione
E necessario che tutti coloro che gi
operavano nel settore della prevenzione
incendi (datori di lavoro, gestori e titolari di
attivit, professionistiprofessionisti,, installatori,
produttori di materiali antincendio, organi di
controllo) riconsiderinoriconsiderino lele loroloro
conoscenzeconoscenze e abitudini alla luce della
nuova disciplina per non incorrere in errorinuova disciplina per non incorrere in errori
che potrebbero involontariamente
complicare ci嘆 che 竪 stato semplificato.
3. 12/03/2013
3
I Procedimenti di Prevenzione IncendiI Procedimenti di Prevenzione Incendi
sino ad ieri.sino ad ieri.
ProgettoProgetto
TecnicoTecnico
Esame delEsame del
ProgettoProgetto
e parere die parere di
conformitconformit
Attivit soggettaAttivit soggetta
TitolareTitolare
dellattivitdellattivit
CPICPI
RealizzazioneRealizzazione
operaopera
4. 12/03/2013
4
Le attivit sottoposte ai controlli di prevenzione incendi
vengono distinte in tre categorie per le quali 竪 prevista
una disciplina differenziata in relazione al rischio.
La novit
P l i i b i hi i li i il diPer le attivit a basso rischio viene eliminato il parere di
conformit. Sar sufficiente utilizzare la segnalazione certificata
di inizio attivit (SCIA), con tempi certi per tutte le imprese.
Per le attivit a medio ed elevato rischio la valutazione di
conformit dei progetti ai criteri di sicurezza antincendio si
dovr ottenere entro 60 giorni.
I controlli successivi allavvio delle attivit sono definiti in
base al rischio:
- controlli mirati e a campione su quelle a basso e medio
rischio;
- controlli su tutte quelle a elevato rischio.
7. 12/03/2013
7
Voglio avviare una nuova attivit
o modificare un'attivit esistente...(con aggravio del rischio )
Progettazione Realizzazione Esercizio
L'attivit 竪 soggetta ai controlli di prevenzione incendi?
S狸, se compresa nell'allegato I del dPR 151/2011.
Classificata in relazione alla complessit:
Categoria C es strutture sanitarie >100 posti letto n属68/CCategoria C, es. strutture sanitarie >100 posti letto, n 68/C
Categoria B, es. strutture sanitarie 51-100 posti letto, n属68/B
Categoria A, es. strutture sanitarie 26-50 posti letto, n属68/A
No, se non inclusa.
es. strutture sanitarie 25 posti letto
Attivit soggetta di categoria C
es. strutture sanitarie >100 posti letto, n属68/C
NOF
Progetto Verifica
SCIA
Visita Modifica Modifica
Voltura RinnovoNOF Deroga in opera SCIA tecnica no aggrav. aggrav. Voltura Rinnovo
RealizzazioneRealizzazione EsercizioEsercizioProgettazioneProgettazione
Attivit
C
60 gg
90 gg 60 gg 15 gg 5 anni
Volontario A campione Obbligatorio
8. 12/03/2013
8
Attivit soggetta di categoria B
es. strutture sanitarie 51-100 posti letto, n属68/B
NOF
Progetto Verifica
SCIA
Visita Modifica Modifica
Voltura RinnovoNOF Deroga in opera SCIA tecnica no aggrav. aggrav. Voltura Rinnovo
RealizzazioneRealizzazione EsercizioEsercizioProgettazioneProgettazione
Attivit
B
60 gg
90 gg 60 gg 5 anni
Volontario A campione Obbligatorio
Attivit soggetta di categoria A
es. strutture sanitarie 26-50 posti letto, n属68/A
Verifica
SCIA
Visita Modifica Modifica
Voltura RinnovoDeroga in opera SCIA tecnica no aggrav. aggrav. Voltura Rinnovo
RealizzazioneRealizzazione EsercizioEsercizioProgettazioneProgettazione
Attivit
A
60 gg
90 gg 60 gg 5 anni
Volontario A campione Obbligatorio
10. 12/03/2013
10
Deroga
La deroga 竪 una... super valutazione di progetto,
per attivit soggette (A, B, C) e non soggette.
Ricezione istanza
ed assegnazione a RIT
Trasmissione alla Direzione
Preavviso parere contrario
art. 10 bis
Ricezione integrazioni
No
Ok
90 gg
No
Parere derogaParere favorevole Parere contrario
Ok
12/03/2013 20
Segnalazione certificata di inizio attivit
Ricezione SCIA
60 gg
Visita tecnica
compilazione verbale (VVT)
Reato in
luogo di lavoro
Ok
Procedura 758
Comunicazione prescrizioni
e prescrizioni urgenti
Visita tecnica di verifica
compilazione verbale (VVT)
Altra
inadempienza
min
45 gg
Tempi
758
Procedura 758
Rilascio VVT o CPI
p ( ) gg
Ok
No
Comunicaz. inadempienza
a Sindaco e Prefetto
Ok
No
15. 12/03/2013
15
Ma prima di iniziare .una domanda !
Ma di quale SCIA stiamo parlando?
DPR 160/11DPR 160/11
21/9021/90
SCIA ex art 4 DPR 151/2011SCIA ex art 4 DPR 151/2011
DPR 380/01DPR 380/01
xart.19dellaLeggexart.19dellaLegge
SCIA ex art. 4 DPR 151/2011SCIA ex art. 4 DPR 151/2011
Titolo abilitativo (solo ai fini antincendio) con
efficacia immediata e contestualmente istanza
(tacita) volta ad ottenere il Certificato di
Prevenzione Incendi
SCIAexSCIAex
16. 12/03/2013
16
SUAPSUAP ::
Procedimento Unico;
Procedimento Ordinario;
SUESUE ::
Comunicazione;
Comunicazione Asseverata;
Denuncia di Inizio Attivit
(DIA);
SCIA;
Denuncia di inizio attivit
sostitutiva del Permesso di
Costruire (SuperDIA);( p );
Permesso di Costruire;
VVFVVF::
Valutazione del Progetto;
SCIA ex art. 4 DPR 151/11.
1. Il cittadino si trova ad esercitare nuovi diritti che vengono
controbilancianti , al fine di garantire sempre lo stesso grado di
sicurezza, da nuovi doveri e connesse responsabilit a carico dei
NECESSITA CONNESSE ALLAPPLICAZIONE DELLE NUOVE PROCEDURE
sicurezza, da nuovi doveri e connesse responsabilit a carico dei
professionista .
2. Particolare attenzione dovr essere dedicata dalla
Amministrazioni comunali e, quindi, dai dipendenti SUAP e
SUE alle fasi che precedendo la presentazione delle varie
comunicazioni, denunce, segnalazioni, istanze in modo da
promuovere tutte le iniziative che mettano in condizione ilp
cittadino/utente ed il professionista, di produrre dichiarazioni e
certificazioni consapevoli.
17. 12/03/2013
17
3. Nellattivit EX ANTE assumono rilevanza, quali
elementi strategici, la predisposizione di
NECESSITA CONNESSE ALLAPPLICAZIONE DELLE NUOVE PROCEDURE
e e e s a eg c , a p ed spos o e d
束regolamenti損, 束protocolli dintesa損 e 束modulistica損
elaborati e concertati tra gli Enti, al fine
dellapplicazione spinta delle comunicazioni/istanze
asseverate;
4. Attivit di controllo da svolgersi adeguatamente nel
termine previsto dalla norma per assicurare gli stessi
livelli di sicurezza e correttezza degli interventi.
LaLa SCIASCIA nonnon 竪竪 unun
documentodocumento unico,unico, mama
piuttostopiuttosto unun fascicolofascicolo
compostocomposto dada pi湛pi湛 partiparticompostocomposto dada pi湛pi湛 partiparti
sottoscrittesottoscritte dada soggettisoggetti
diversidiversi.. Linstallatore
Responsabile dellattivit Il Tecnico abilitato Professionista Antincendio
Il direttore dei lavori
18. 12/03/2013
18
IlIl fascicolofascicolo delladella SCIASCIA 竪竪 costituitocostituito aa suasua voltavolta
dada duedue sottosotto--fascicolifascicoli
UnoUno cheche vava consegnatoconsegnato alalUnoUno cheche vava consegnatoconsegnato alal
ComandoComando UnoUno cheche vava tenutotenuto aa disposizionedisposizione
perper eventualieventuali controllicontrolli
LaLa SegnalazioneSegnalazione CertificataCertificata didi inizioinizio attivitattivit propriamentepropriamente dettadetta
(ex(ex artart.. 44 deldel DPRDPR 151151//1111)) sottoscrittasottoscritta daldal 束responsabile束responsabile dellattivit損dellattivit損;;
LLAAsseverazionesseverazione sottoscrittasottoscritta dada unun 束tecnico束tecnico abilitato損abilitato損;; (nel(nel casocaso didi
modifichemodifiche senzasenza aggravioaggravio unauna dichiarazionedichiarazione didi nonnon aggravioaggravio deldel
rischiorischio incendio,incendio, aa firmafirma didi 束tecnico束tecnico abilitato損)abilitato損);;
Dichiarazioni/CertificazioniDichiarazioni/Certificazioni sottoscrittesottoscritte nellanella generalitgeneralit deidei casicasi
realComandorealComando
Dichiarazioni/CertificazioniDichiarazioni/Certificazioni sottoscritte,sottoscritte, nellanella generalitgeneralit deidei casi,casi,
daldal 束professionista束professionista antincendio損antincendio損;;
DaDa unun attestatoattestato deldel versamentoversamento effettuatoeffettuato aa favorefavore delladella TesoreriaTesoreria
provincialeprovinciale dellodello Stato,Stato, aiai sensisensi dell'articolodell'articolo 2323 deldel decretodecreto legislativolegislativo
88 marzomarzo 20062006,, nn.. 139139
RelazioneRelazione tecnicatecnica eded elaboratielaborati graficigrafici,, aa firmafirma didi 束tecnico束tecnico
abilitato損,abilitato損, conformiconformi aa quantoquanto specificatospecificato nell'Allegatonell'Allegato I,I, letteralettera B,B, deldel
decretodecreto perper lele attivitattivit soggettesoggette didi categoriacategoria 束A損束A損 ;;
UU di hi idi hi i fifi d ld l bilbil d ll' tti itd ll' tti it ii itit
ascicolodaconsegnarascicolodaconsegnar
UUnana dichiarazionedichiarazione,, aa firmafirma deldel responsabileresponsabile dell'attivit,dell'attivit, inin meritomerito
all'attuazioneall'attuazione deldel SGSA,SGSA, nelnel casocaso didi utilizzoutilizzo dell'approcciodell'approccio
ingegneristicoingegneristico allaalla sicurezzasicurezza antincendioantincendio;;
FaFa
21. 12/03/2013
21
Articoli 359 e 481Articoli 359 e 481
ArtArt.. 359359 PersonePersone esercentiesercenti unun servizioservizio didi pubblicapubblica necessitnecessit
AgliAgli effettieffetti delladella leggelegge penale,penale, sonosono personepersone cheche esercitanoesercitano unun servizioservizio
didi pubblicapubblica necessitnecessit::
11)) ii i tii ti hh itit f i if i i f if i it iit i ltlt11)) ii privatiprivati cheche esercitanoesercitano professioniprofessioni forensiforensi oo sanitarie,sanitarie, oo altrealtre
professioniprofessioni ilil cuicui esercizioesercizio siasia perper leggelegge vietatovietato senzasenza unauna specialespeciale
abilitazioneabilitazione dellodello Stato,Stato, quandoquando delloperadellopera didi essiessi ilil pubblicopubblico siasia perper
leggelegge obbligatoobbligato aa valersivalersi;;
22)) ii privatiprivati che,che, nonnon esercitandoesercitando unauna pubblicapubblica funzione,funzione, nene prestandoprestando unun
pubblicopubblico servizio,servizio, adempionoadempiono unun servizioservizio dichiaratodichiarato didi pubblicapubblica necessitnecessit
mediantemediante unun attoatto delladella pubblicapubblica AmministrazioneAmministrazione..
ArtArt.. 481481 FalsitFalsit ideologicaideologica inin certificaticertificati commessacommessa dada personepersone
esercentiesercenti unun servizioservizio didi pubblicapubblica necessitnecessit
ChiChi ll i ill i i didi f if i it iit i ff didiChiunque,Chiunque, nellesercizionellesercizio didi unauna professioneprofessione sanitariasanitaria oo forenseforense oo didi unun
altroaltro servizioservizio didi pubblicapubblica necessitnecessit attestaattesta falsamentefalsamente inin unun
certificato,certificato, fattifatti deidei qualiquali lattolatto 竪竪 destinatodestinato aa provareprovare lala verit,verit, 竪竪
punitopunito concon lala reclusionereclusione finofino aa unun annoanno oo concon lala multamulta dada lirelire centomilacentomila aa
unun milionemilione..
TaliTali penepene sisi applicanoapplicano congiuntamentecongiuntamente sese ilil fattofatto 竪竪 commessocommesso aa scoposcopo didi
lucrolucro..
Il Professionista AntincendioIl Professionista Antincendio
CConsapevoleonsapevole delledelle sanzionisanzioni stabilitestabilite dallartdallart.. 2020,, 22属属 coco..,, deldel
dd..lglg.. nn.. 139139//19961996,,
elaboraelabora ee redigeredige lele certificazionecertificazione e/oe/o lele dichiarazionidichiarazioni atteatte aaelaboraelabora ee redigeredige lele certificazionecertificazione e/oe/o lele dichiarazionidichiarazioni atteatte aa
comprovarecomprovare cheche::
gligli elementielementi costruttivicostruttivi,,
ii prodotti,prodotti,
ii materialimateriali,,
lele attrezzature,attrezzature,
lele macchine,macchine,
ii dispositividispositivi ee gligli impiantiimpianti rilevantirilevanti aiai finifini delladella sicurezzasicurezza antincendiantincendi
ii titi di i tdi i t il tiil ti ii fi ifi i d lld ll ii iiii componenticomponenti dimpiantodimpianto rilevantirilevanti aiai finifini delladella sicurezzasicurezza inin casocaso
dincendio,dincendio,
sono stati realizzati, installati o posti in opera secondo la
regola dellarte, in conformit alla vigente normativa in
materia di sicurezza antincendio;
22. 12/03/2013
22
Istanza di deroga (allegato)
documentazione tecnica, a firma di professionista antincendio,
conforme a quanto previsto dallAllegato I al decreto, integrata da
una valutazione sul rischio aggiuntivo conseguente alla mancata
osservanza delle normative di prevenzione incendi cui si intendeosservanza delle normative di prevenzione incendi cui si intende
derogare e dalle misure che si ritengono idonee a compensare il
rischio aggiuntivo;
In caso di utilizzo dellapproccio ingegneristico alla sicurezza
antincendio, la documentazione tecnica, a firma di professionista
antincendio, deve essere conforme a quanto previsto dallAllegato I
al decreto, integrata da una valutazione sul rischio aggiuntivo
conseguente alla mancata osservanza delle normative di
prevenzione incendi cui si intende derogare e dalle misure che sip g
ritengono idonee a compensare il rischio aggiuntivo, determinate
utilizzando le metodologie dellapproccio ingegneristico alla sicurezza
antincendio, ivi compreso il documento contenente il programma per
lattuazione del SGSA.
GRAZIE PER
LATTENZIONE!LATTENZIONE!