ݺߣ

ݺߣShare a Scribd company logo

Либерализация антимонопольного законодательства

•
•
O
OporaRussiaMoscow
1 of 20
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Либерализация антимонопольного законодательства Игорь Артемьев Руководитель ФАС России 25 октября 2013г.
Поправки в законодательство Основная цель внесения поправок в закон «О защите конкуренции»:  Реализация положений Дорожной карты «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики», которая принята по инициативе бизнес сообщества;  Выполнение рекомендаций ОЭСР В июле 2013 года Комитет по конкуренции ОЭСР признал соответствие политики защиты конкуренции России стандартам ОЭСР. 2
ФАС – орган предупредительного контроля Существенно расширяются институты предупреждения и предостережения Сфера их распространения:  действия органов власти;  недобросовестная конкуренция;  другие составы злоупотребления доминирующим положением. До возбуждения дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства ФАС России будет направлять предупреждения бизнесу и органам власти о прекращении недопустимых действий. 3
ФАС – орган предупредительного контроля С введением института предупреждения: Бизнес получил возможность оперативно устранить нарушение законодательства без наложения штрафов; ФАС – возможность возбуждать дела только после отказа хозсубъектов исполнять предупреждения; Потребители – возможность эффективно и оперативно защитить свои права; Для судов это означает резкое сокращение количества рассматриваемых дел. 4
ФАС – орган предупредительного контроля Из числа выданных предупреждений – 75 % исполнено. 1000 46 900 800 700 27 600 ■ Предостережения 500 820 400 300 ■ Предупреждения 603 200 100 0 I полугодие 2012 г. II полугодие 2012 г. 5
ФАС – орган предупредительного контроля Динамика количества возбужденных дел: 2012 год - количество возбужденных дел снизилось на 12,4% 2013 год - количество возбужденных дел снизилось на 27,7% Прогноз: С расширением институтов предупреждения и предостережения количество дел снизится на 200 – 300% 6
Либерализация законодательства Поправки предусматривают возможность концентрации ФАС России на крупных делах, имеющих существенное влияния на состояние конкуренции:  исключение запрета на злоупотребление доминирующим положением к хозяйствующим субъектам в случае, если такие действия приводят только к ущемлению интересов отдельных лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и не приводят к ограничению конкуренции на рынке в целом («проблема дачников»). Сегодня это более 1200 дел в год. 7
Либерализация законодательства Проект поправок предлагает существенное сокращение административного вмешательства в отношения участников рынка. В частности поправки предполагают полный отказ от уведомлений о сделках экономической концентрации. Таким образом, свыше 2 тысяч уведомлений в год не придется подавать предпринимателям в ФАС России. Законопроект принят Госдумой РФ в первом чтении. 8
Либерализация законодательства Принятие поправок позволит исключить случаи одновременного наложения оборотного штрафа в соответствии с КоАП и выдачи предписания о взыскании незаконно полученного дохода в результате нарушения антимонопольного. 9
Либерализация законодательства Изменения устанавливают: требования к сделкам с участием субъектов естественных монополий;  отмену предварительного согласования сделок субъектов естественных монополий, если сделки осуществляются в рамках одной группы лиц по основаниям п.1.ч.1.ст.9 и ст. 31 Закона защите конкуренции 10
Либерализация законодательства  Предлагаемые поправки предусматривают отмену ст. 6. Закона о защите конкуренции, применение которой позволяло признавать хозяйствующие субъекты с долей менее чем 35% занимающими доминирующем положение. 11
Либерализация законодательства  Исключаются антимонопольные требования к торгам частных компаний. Антимонопольные требования будут распространяться только на те торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации 12
Либерализация законодательства  Ограничить возможность создания государственных и муниципальных предприятий органами власти ГУПы и МУПы не могут создаваться на конкурентных рынках. Поправка призвана уменьшить государственное вмешательство в экономику. 13
Либерализация законодательства  Конкретизируется порядок применения антимонопольных требований к действиям и соглашениям по использованию исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности. Антимонопольные требования распространяются только на обращение товара, а не на объекты интеллектуальной собственности. 14
Либерализация законодательства  Поправки ограничивают антимонопольный орган в части выдачи предписаний об опубликовании правил торговой практики. Устанавливается закрытый исчерпывающий перечень условий, подлежащих включению в торговую практику, направленных на обеспечение недискриминационного доступа к товару, на рынке которого хозяйствующий субъект занимает доминирующие положение. 15
Либерализация законодательства  Уточняется порядок согласования с антимонопольным органом и вводится предварительный контроль за соглашениями о совместной деятельности. Поправки предусматривают возможность признания допустимыми соглашений о совместной деятельности и определяют порядок нотификации таких соглашений. 16
Либерализация законодательства  Определяется правовой статус Президиума ФАС России.  Президиум ФАС России изучает, обобщает и дает разъяснения по вопросам практики применения антимонопольного законодательства 17
Либерализация законодательства  С 1 января 2015 года Президиум ФАС России наделяется полномочием по пересмотру решений по делам о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если такие решения нарушают единообразие в толковании и применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства, либо нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы. 18
Наша миссия Наша миссия Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России. Наш девиз Законность, равенство, справедливость Наши ценности Открытость, сотрудничество, эффективность 19
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! www.fas.gov.ru FAS-book rus_fas fasovka fas_rus

More Related Content

Либерализация антимонопольного законодательства

  • 1. ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Либерализация антимонопольного законодательства Игорь Артемьев Руководитель ФАС России 25 октября 2013г.
  • 2. Поправки в законодательство Основная цель внесения поправок в закон «О защите конкуренции»:  Реализация положений Дорожной карты «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики», которая принята по инициативе бизнес сообщества;  Выполнение рекомендаций ОЭСР В июле 2013 года Комитет по конкуренции ОЭСР признал соответствие политики защиты конкуренции России стандартам ОЭСР. 2
  • 3. ФАС – орган предупредительного контроля Существенно расширяются институты предупреждения и предостережения Сфера их распространения:  действия органов власти;  недобросовестная конкуренция;  другие составы злоупотребления доминирующим положением. До возбуждения дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства ФАС России будет направлять предупреждения бизнесу и органам власти о прекращении недопустимых действий. 3
  • 4. ФАС – орган предупредительного контроля С введением института предупреждения: Бизнес получил возможность оперативно устранить нарушение законодательства без наложения штрафов; ФАС – возможность возбуждать дела только после отказа хозсубъектов исполнять предупреждения; Потребители – возможность эффективно и оперативно защитить свои права; Для судов это означает резкое сокращение количества рассматриваемых дел. 4
  • 5. ФАС – орган предупредительного контроля Из числа выданных предупреждений – 75 % исполнено. 1000 46 900 800 700 27 600 ■ Предостережения 500 820 400 300 ■ Предупреждения 603 200 100 0 I полугодие 2012 г. II полугодие 2012 г. 5
  • 6. ФАС – орган предупредительного контроля Динамика количества возбужденных дел: 2012 год - количество возбужденных дел снизилось на 12,4% 2013 год - количество возбужденных дел снизилось на 27,7% Прогноз: С расширением институтов предупреждения и предостережения количество дел снизится на 200 – 300% 6
  • 7. Либерализация законодательства Поправки предусматривают возможность концентрации ФАС России на крупных делах, имеющих существенное влияния на состояние конкуренции:  исключение запрета на злоупотребление доминирующим положением к хозяйствующим субъектам в случае, если такие действия приводят только к ущемлению интересов отдельных лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и не приводят к ограничению конкуренции на рынке в целом («проблема дачников»). Сегодня это более 1200 дел в год. 7
  • 8. Либерализация законодательства Проект поправок предлагает существенное сокращение административного вмешательства в отношения участников рынка. В частности поправки предполагают полный отказ от уведомлений о сделках экономической концентрации. Таким образом, свыше 2 тысяч уведомлений в год не придется подавать предпринимателям в ФАС России. Законопроект принят Госдумой РФ в первом чтении. 8
  • 9. Либерализация законодательства Принятие поправок позволит исключить случаи одновременного наложения оборотного штрафа в соответствии с КоАП и выдачи предписания о взыскании незаконно полученного дохода в результате нарушения антимонопольного. 9
  • 10. Либерализация законодательства Изменения устанавливают: требования к сделкам с участием субъектов естественных монополий;  отмену предварительного согласования сделок субъектов естественных монополий, если сделки осуществляются в рамках одной группы лиц по основаниям п.1.ч.1.ст.9 и ст. 31 Закона защите конкуренции 10
  • 11. Либерализация законодательства  Предлагаемые поправки предусматривают отмену ст. 6. Закона о защите конкуренции, применение которой позволяло признавать хозяйствующие субъекты с долей менее чем 35% занимающими доминирующем положение. 11
  • 12. Либерализация законодательства  Исключаются антимонопольные требования к торгам частных компаний. Антимонопольные требования будут распространяться только на те торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации 12
  • 13. Либерализация законодательства  Ограничить возможность создания государственных и муниципальных предприятий органами власти ГУПы и МУПы не могут создаваться на конкурентных рынках. Поправка призвана уменьшить государственное вмешательство в экономику. 13
  • 14. Либерализация законодательства  Конкретизируется порядок применения антимонопольных требований к действиям и соглашениям по использованию исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности. Антимонопольные требования распространяются только на обращение товара, а не на объекты интеллектуальной собственности. 14
  • 15. Либерализация законодательства  Поправки ограничивают антимонопольный орган в части выдачи предписаний об опубликовании правил торговой практики. Устанавливается закрытый исчерпывающий перечень условий, подлежащих включению в торговую практику, направленных на обеспечение недискриминационного доступа к товару, на рынке которого хозяйствующий субъект занимает доминирующие положение. 15
  • 16. Либерализация законодательства  Уточняется порядок согласования с антимонопольным органом и вводится предварительный контроль за соглашениями о совместной деятельности. Поправки предусматривают возможность признания допустимыми соглашений о совместной деятельности и определяют порядок нотификации таких соглашений. 16
  • 17. Либерализация законодательства  Определяется правовой статус Президиума ФАС России.  Президиум ФАС России изучает, обобщает и дает разъяснения по вопросам практики применения антимонопольного законодательства 17
  • 18. Либерализация законодательства  С 1 января 2015 года Президиум ФАС России наделяется полномочием по пересмотру решений по делам о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если такие решения нарушают единообразие в толковании и применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства, либо нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы. 18
  • 19. Наша миссия Наша миссия Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России. Наш девиз Законность, равенство, справедливость Наши ценности Открытость, сотрудничество, эффективность 19