ºÝºÝߣ

ºÝºÝߣShare a Scribd company logo

M 4 studi implementasi

•Download as PPTX, PDF•
•
N
nurul khaiva

studi implementasi

1 of 26
Download to read offline
M-4 Implementasi 06/09/2017 Sekolah Tinggi Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Raja Haji 2017
Implementasi Kebijakan (Konsep, Studi Implementasi dan Perspektif Teoritik)
Siklus Kebijakan IMPLEMENTASI KEBIJAKAN MONITORING KEBIJAKAN EVALUASI KEBIJAKAN AGENDA SETTING FORMULASI KEBIJAKAN
Konsep Implementasi
• Kebijakan: – Sebuah prinsip perilaku, perlakuan, dll, yang dianggap diinginkan atau diperlukan, terutama karena dinyatakan secara resmi oleh pemerintah atau badan otoritatif lainnya. • Implementasi – Proses perpindahan ide dari konsep (formulasi) menjadi realitas (implementasi). Dalam bisnis, teknik dan bidang lain, pelaksanaan mengacu pada proses pembangunan dan bukan proses desain.
Konsep Implementasi • Kebijakan Publik – Tujuan • Mengentaskan kemiskinan – Sasaran yang spesifik • Mengurangi angka kemiskinan penduduk – Cara mencapai sasaran • Subsidi, bantuan, stimulan, dll Cara Mencapai Sasaran (subsidi, bantuan, stimulan) IMPLEMENTASI Program & Project
Tahap Implementasi Kebijakan • Tahap dimana alternatif yang telah ditetapkan diwujudkan dalam tindakan (implement) yang nyata; • Dilaksanakan oleh unit-unit administratif dengan memobilisasi sumber daya; – Tanpa implementasi suatu kebijakan akan menjadi sia-sia; – Merupakan rantai yang menghubungkan formulasi kebijakan dengan hasil (outcome) kebijakan yang diharapkan.
Definisi • Implementasi dipandang secara luas mempunyai makna sebagai pelaksanaan undang-undang dimana berbagai aktor, organisasi, prosedur dan teknik bekerja bersama-sama untuk menjalankan kebijakan dalam upaya untuk meraih tujuan- tujuan kebijakan atau program. • Implementasi dapat dipahami sebagai suatu proses, suatu output maupun sebagai suatu dampak.
Implementasi sebagai… • Suatu Proses – Serangkaian keputusan dan tindakan yang ditujukan agar keputusan-keputusan yang diterima oleh lembaga legislatif dapat dijalankan. • Konteks Output – Sejauh mana tujuan-tujuan yang telah direncanakan mendapatkan dukungan. • Suatu Dampak – Perubahan yang dapat diukur dalam masalah yang luas yang dikaitkan dengan program, undang-undang publik dan keputusan yudisial.
• Van Meter dan Horn (Winarno, 149:2014) membatasi implementasi kebijakan sebagai tindakan-tindakan yang dilakukan oleh individu/kelompok pemerintah maupun swasta yang diarahkan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan dalam keputusan kebijakan-kebijakan sebelumnya. – Tujuan dan sasaran ditetapkan dan diidentifikasi
• Ripley dan Franklin (2014: 148): – Implementasi adalah apa yang terjadi setelah undang-undang ditetapkan yang memberikan otoritas (pada) program, kebijakan, benefit, atau suatu tangible output (keluaran yang nyata).
• Kegiatan-kegiatan implementasi: – Mendapatkan sumberdaya yang dibutuhkan untuk menjalankan implementasi; – Mengembangkan arahan-arahan konkret, regulasi, rencana-rencana dan desain program; – Koordinasi kegiatan dan penciptaan unit-unit birokrasi untuk mengatasi beban kerja; – Pemberian benefit atau pembatasan (output/impact) oleh badan pelaksana kepada kelompok target.
• Grindle (Winarno, 2014:149): – Secara umum, tugas implementasi adalah membentuk suatu kaitan (linkage) yang memudahkan tujuan-tujuan kebijakan agar dapat direalisasikan sebagai dampak dari suatu kegiatan pemerintah.
Implementasi Kebijakan • Pelaksanaan kebijakan mengacu kepada pemberlakuan solusi yang diusulkan. Apakah kebijakan yang diberikan telah dilaksanakan dengan sukses tergantung pada tiga kriteria utama: • Sebuah kebijakan perlu dikomunikasikan dari policy makers (misalnya, seorang pejabat setempat, atau Presiden) ke badan yang relevan dalam birokrasi yang memiliki kekuatan untuk memberlakukan kebijakan tersebut. (bila tidak ada lembaga yang ada memiliki kemampuan untuk melaksanakan kebijakan yang diberikan, lembaga baru harus didirikan)
• Sebuah kebijakan perlu dikomunikasikan secara jelas dan mudah untuk ditafsirkan jika kebijakan tersebut ingin dilaksanakan secara efektif. • Sumber daya yang dialihkan ke implementasi kebijakan harus terintegrasi dengan proses dan lembaga yang sudah ada, tanpa menyebabkan gangguan yang luas, menyebabkan kompetisi, atau konflik.
Studi Implementasi Kebijakan
• Studi implementasi mencakup beragam pertanyaan. Tujuan utamanya adalah untuk menggambarkan layanan yang disampaikan - kuantitas, kualitas, dan struktur layanan program; dan sejauh mana target sasaran menerima layanan yang dimaksud. • Studi implementasi terkadang juga mengambil langkah yang lebih jauh - misalnya, menilai konteks organisasi, proses dimana staf dilatih dan didukung dalam menjalankan program. Untuk mencapai tujuan ini, studi implementasi dapat melakukan survei lapangan, melakukan wawancara dengan staf atau partisipan, atau mengamati layanan yang diberikan.
• Studi Implementasi dapat membantu pembuat kebijakan dan administrator untuk memahami fitur dari sistem atau organisasi yang paling cocok untuk melaksanakan program. • Bagaimana program lokal mengadopsi, mengadaptasi, dan menerapkan model berbasis bukti? • Apa yang bisa kita pelajari dari studi dengan lain bidang atau diberbagai bidang seperti pendidikan dan kebijakan sosial? • Studi implementasi dapat memeriksa ketepatan layanan yang diberikan oleh model layanan yang digunakan, serta keberhasilan dan tantangan yang berkaitan dengan memberikan layanan seperti yang dirancang.
Perspektif Teoritik
van Meter dan van Horn menggolongkan kebijakan menurut dua karakteristik berbeda: Jumlah perubahan yang terjadi Perubahan organisasi
Jumlah Perubahan Implementasi akan dipengaruhi oleh sejauh mana kebijakan menyimpang dari kebijakan-kebijakan sebelumnya. • Perubahan Inkremental – Cenderung menimbulkan tanggapan positif – Perubahan terjadi secara inkremental (sedikit-sedikit/gradual) – Lebih diarahkan sebagai perbaikan terhadap ketidak sempurnaan • Perubahan Rasional (drastis) – Cenderung menimbulkan tanggapan negatif – Orientasi pada perubahan besar dan mendasar – Meningkatkan peluang konflik antar policy makers
Perubahan Organisasi Proses implementasi dipengaruhi oleh jumlah perubahan organisasi yang diperlukan. • Implementasi akan efektif jika lembaga implementor tidak diharuskan melakukan re- organisasi secara drastis. • Kegagalan implementasi diatributkan pada beban terhadap organisasi.
Kesimpulan Umum • Implementasi adalah tindakan yang dilakukan setelah suatu kebijakan ditetapkan. • Implementasi merupakan cara agar sebuah kebijakan dapat mencapai tujuan yang telah ditetapkan. • Tujuan kebijakan adalah melakukan intervensi, dan implementasi adalah tindakan intervensi itu sendiri. • Tanpa implementasi kebijakan tidak akan bisa mewujudkan hasilnya.
• Implementasi bukanlah proses yang sederhana, tetapi sangat kompleks dan rumit. • Benturan kepentingan antar aktor baik administrator, implementor, maupun kelompok sasaran sering terjadi. • Selama implementasi sering terjadi beragam interprestasi atas tujuan, target maupun strategi yang digunakan. • Implementasi dipengaruhi oleh berbagai variabel, baik variabel individual maupun organisasional.
~Implementation: Putting policy into practice~
M 4 studi implementasi

More Related Content

M 4 studi implementasi

  • 1. M-4 Implementasi 06/09/2017 Sekolah Tinggi Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Raja Haji 2017
  • 2. Implementasi Kebijakan (Konsep, Studi Implementasi dan Perspektif Teoritik)
  • 5. • Kebijakan: – Sebuah prinsip perilaku, perlakuan, dll, yang dianggap diinginkan atau diperlukan, terutama karena dinyatakan secara resmi oleh pemerintah atau badan otoritatif lainnya. • Implementasi – Proses perpindahan ide dari konsep (formulasi) menjadi realitas (implementasi). Dalam bisnis, teknik dan bidang lain, pelaksanaan mengacu pada proses pembangunan dan bukan proses desain.
  • 6. Konsep Implementasi • Kebijakan Publik – Tujuan • Mengentaskan kemiskinan – Sasaran yang spesifik • Mengurangi angka kemiskinan penduduk – Cara mencapai sasaran • Subsidi, bantuan, stimulan, dll Cara Mencapai Sasaran (subsidi, bantuan, stimulan) IMPLEMENTASI Program & Project
  • 7. Tahap Implementasi Kebijakan • Tahap dimana alternatif yang telah ditetapkan diwujudkan dalam tindakan (implement) yang nyata; • Dilaksanakan oleh unit-unit administratif dengan memobilisasi sumber daya; – Tanpa implementasi suatu kebijakan akan menjadi sia-sia; – Merupakan rantai yang menghubungkan formulasi kebijakan dengan hasil (outcome) kebijakan yang diharapkan.
  • 8. Definisi • Implementasi dipandang secara luas mempunyai makna sebagai pelaksanaan undang-undang dimana berbagai aktor, organisasi, prosedur dan teknik bekerja bersama-sama untuk menjalankan kebijakan dalam upaya untuk meraih tujuan- tujuan kebijakan atau program. • Implementasi dapat dipahami sebagai suatu proses, suatu output maupun sebagai suatu dampak.
  • 9. Implementasi sebagai… • Suatu Proses – Serangkaian keputusan dan tindakan yang ditujukan agar keputusan-keputusan yang diterima oleh lembaga legislatif dapat dijalankan. • Konteks Output – Sejauh mana tujuan-tujuan yang telah direncanakan mendapatkan dukungan. • Suatu Dampak – Perubahan yang dapat diukur dalam masalah yang luas yang dikaitkan dengan program, undang-undang publik dan keputusan yudisial.
  • 10. • Van Meter dan Horn (Winarno, 149:2014) membatasi implementasi kebijakan sebagai tindakan-tindakan yang dilakukan oleh individu/kelompok pemerintah maupun swasta yang diarahkan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan dalam keputusan kebijakan-kebijakan sebelumnya. – Tujuan dan sasaran ditetapkan dan diidentifikasi
  • 11. • Ripley dan Franklin (2014: 148): – Implementasi adalah apa yang terjadi setelah undang-undang ditetapkan yang memberikan otoritas (pada) program, kebijakan, benefit, atau suatu tangible output (keluaran yang nyata).
  • 12. • Kegiatan-kegiatan implementasi: – Mendapatkan sumberdaya yang dibutuhkan untuk menjalankan implementasi; – Mengembangkan arahan-arahan konkret, regulasi, rencana-rencana dan desain program; – Koordinasi kegiatan dan penciptaan unit-unit birokrasi untuk mengatasi beban kerja; – Pemberian benefit atau pembatasan (output/impact) oleh badan pelaksana kepada kelompok target.
  • 13. • Grindle (Winarno, 2014:149): – Secara umum, tugas implementasi adalah membentuk suatu kaitan (linkage) yang memudahkan tujuan-tujuan kebijakan agar dapat direalisasikan sebagai dampak dari suatu kegiatan pemerintah.
  • 14. Implementasi Kebijakan • Pelaksanaan kebijakan mengacu kepada pemberlakuan solusi yang diusulkan. Apakah kebijakan yang diberikan telah dilaksanakan dengan sukses tergantung pada tiga kriteria utama: • Sebuah kebijakan perlu dikomunikasikan dari policy makers (misalnya, seorang pejabat setempat, atau Presiden) ke badan yang relevan dalam birokrasi yang memiliki kekuatan untuk memberlakukan kebijakan tersebut. (bila tidak ada lembaga yang ada memiliki kemampuan untuk melaksanakan kebijakan yang diberikan, lembaga baru harus didirikan)
  • 15. • Sebuah kebijakan perlu dikomunikasikan secara jelas dan mudah untuk ditafsirkan jika kebijakan tersebut ingin dilaksanakan secara efektif. • Sumber daya yang dialihkan ke implementasi kebijakan harus terintegrasi dengan proses dan lembaga yang sudah ada, tanpa menyebabkan gangguan yang luas, menyebabkan kompetisi, atau konflik.
  • 17. • Studi implementasi mencakup beragam pertanyaan. Tujuan utamanya adalah untuk menggambarkan layanan yang disampaikan - kuantitas, kualitas, dan struktur layanan program; dan sejauh mana target sasaran menerima layanan yang dimaksud. • Studi implementasi terkadang juga mengambil langkah yang lebih jauh - misalnya, menilai konteks organisasi, proses dimana staf dilatih dan didukung dalam menjalankan program. Untuk mencapai tujuan ini, studi implementasi dapat melakukan survei lapangan, melakukan wawancara dengan staf atau partisipan, atau mengamati layanan yang diberikan.
  • 18. • Studi Implementasi dapat membantu pembuat kebijakan dan administrator untuk memahami fitur dari sistem atau organisasi yang paling cocok untuk melaksanakan program. • Bagaimana program lokal mengadopsi, mengadaptasi, dan menerapkan model berbasis bukti? • Apa yang bisa kita pelajari dari studi dengan lain bidang atau diberbagai bidang seperti pendidikan dan kebijakan sosial? • Studi implementasi dapat memeriksa ketepatan layanan yang diberikan oleh model layanan yang digunakan, serta keberhasilan dan tantangan yang berkaitan dengan memberikan layanan seperti yang dirancang.
  • 20. van Meter dan van Horn menggolongkan kebijakan menurut dua karakteristik berbeda: Jumlah perubahan yang terjadi Perubahan organisasi
  • 21. Jumlah Perubahan Implementasi akan dipengaruhi oleh sejauh mana kebijakan menyimpang dari kebijakan-kebijakan sebelumnya. • Perubahan Inkremental – Cenderung menimbulkan tanggapan positif – Perubahan terjadi secara inkremental (sedikit-sedikit/gradual) – Lebih diarahkan sebagai perbaikan terhadap ketidak sempurnaan • Perubahan Rasional (drastis) – Cenderung menimbulkan tanggapan negatif – Orientasi pada perubahan besar dan mendasar – Meningkatkan peluang konflik antar policy makers
  • 22. Perubahan Organisasi Proses implementasi dipengaruhi oleh jumlah perubahan organisasi yang diperlukan. • Implementasi akan efektif jika lembaga implementor tidak diharuskan melakukan re- organisasi secara drastis. • Kegagalan implementasi diatributkan pada beban terhadap organisasi.
  • 23. Kesimpulan Umum • Implementasi adalah tindakan yang dilakukan setelah suatu kebijakan ditetapkan. • Implementasi merupakan cara agar sebuah kebijakan dapat mencapai tujuan yang telah ditetapkan. • Tujuan kebijakan adalah melakukan intervensi, dan implementasi adalah tindakan intervensi itu sendiri. • Tanpa implementasi kebijakan tidak akan bisa mewujudkan hasilnya.
  • 24. • Implementasi bukanlah proses yang sederhana, tetapi sangat kompleks dan rumit. • Benturan kepentingan antar aktor baik administrator, implementor, maupun kelompok sasaran sering terjadi. • Selama implementasi sering terjadi beragam interprestasi atas tujuan, target maupun strategi yang digunakan. • Implementasi dipengaruhi oleh berbagai variabel, baik variabel individual maupun organisasional.

Editor's Notes

  1. Winarno (2014: 147)
  2. Winarno (2014: 147-148)