ݺߣ

ݺߣShare a Scribd company logo

Maankäyttö- ja rakennuslain uudistus - Lauri Jääskeläinen

•Download as PPTX, PDF•
•
Բٳپ-쾱Գٱ𾱲ö
Բٳپ-쾱Գٱ𾱲ö

Tulossa

1 of 11
Download to read offline
Maankäyttö- ja rakennuslain uudistus Syksy 2017 Lauri Jääskeläinen
Tarve • MRL tuli voimaan 1.1.2000 (ennen nykyistä perustuslakia; MRL ”jäi jälkeen” modernista) • Alkuperäiset pykälät n. 200:sta alkavat jo olla vähemmistönä • Toimintaympäristö muuttunut, ja muuttuu: - ilmastonmuutos; alueiden erilaistuminen; kaupungistuminen; liikkumisen murros; hallinto- rakenteen muutos; …
Tilaus • Kokonaisarviointi 2012 – 13: ”MRL lähtökoh- diltaan ja keskeisiltä säännöksiltään edelleen toimiva vastaamaan alueidenkäytön suunnit- telun ja rakentamisen ohjauksen tavoitteisiin”. • Sipilän hallitusohjelma: sisältää lukuisia MRL- muutoksia, joista valtaosa on jo toteutunut. • Min. Tiilikainen 25.11.2016: MRL:n uudistami- nen on nyt tullut ajankohtaiseksi.
Ideoidaan, selvitetään • Käynnistetty ideointi- ja selvitysvaiheella v:n 2016 lopulla • Verkkoaivoriihit, työpajat, asiantuntijaraportit (mm. ”5 viisasta” Ari Ekroosin johdolla) Ympäristöministeriössä valmistelu tapahtunut virkatyönä kahdessa eri yksikössä : Matti Vatilon ja Teppo Lehtisen yksiköissä
Tunnistettu • Hierarkinen kaavajärjestelmä ei aina toimi • Kaupunkiseuduilla hallinnolliset rajat ja suunnittelun alueellinen tarve eivät kohtaa • Alueiden elinvoiman kehittäminen keskiöön • Tarpeettoman suunnittelun välttäminen: kes- kittyminen suunnittelun ydintehtäviin oikeilla tasoilla; ei liikaa yksityiskohtia eikä toistoa
Toimii ja ei toimi • Maankäyttösopimukset: suurissa kaupungeissa yleisiä (n. 1/3 kaavoista) • Täydennysrakentamisessa kiinteistönomista- jien omat toiveet ratkaisevia; hankelähtöistä • Kuntien toimintatavat ehkä jääneet jälkeen • Uusi kommunikatiivinen käänne haastaa • Digitaalisuus osin vielä lähtökuopissa
Erilaistuminen • Rakennetut kaupunkialueet • Laajenevan kaupunkirakenteen kehä • Maaseutualueet • Kuntien kokoerot • Maakuntien kokoerot • Kansalaisten aktiivisuuden erot (”Lisää kau- punkia”)
Tukevia hankkeita • KAMMI: kaavamerkinnät ja –määräykset • Maankäyttöpäätöstiedot paikkatietoalustassa • KIRA-digi –hankkeet • Maakuntauudistus (tukeeko kuntia?) • Uudet valtioneuvoston valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) • VIRVA: kohti seututason kuntayhteistyöhön perustuvia viranomaisyksiköitä
Ratkaistavia kysymyksiä • Kuinka monta kaavatasoa ja kuinka sitovia • Kaavojen toteuttamisaika • Kaavoituksen ja lupajärjestelmän kytkentä • Luvanvaraisuuteen enemmän joustoa • Kerrosalasta esim. volyymiajatteluun • Rakentamisen laatu: voiko lailla edistää? • Suunnittelijoiden ja työnjohtajien kelpoisuus keskitetysti • Rakentamisen vastuun oikea kohdentuminen
Joka tapauksessa • Helpottaa • Yksinkertaistaa • Sallia • Edistää markkinoiden toimivuutta Mutta: uusia sääntelyn tarpeita ilmaantuu vähän väliä. Mitkä kaikki asiat oikeasti pitää lailla hoitaa?
Kiitos!

More Related Content

Maankäyttö- ja rakennuslain uudistus - Lauri Jääskeläinen

  • 1. Maankäyttö- ja rakennuslain uudistus Syksy 2017 Lauri Jääskeläinen
  • 2. Tarve • MRL tuli voimaan 1.1.2000 (ennen nykyistä perustuslakia; MRL ”jäi jälkeen” modernista) • Alkuperäiset pykälät n. 200:sta alkavat jo olla vähemmistönä • Toimintaympäristö muuttunut, ja muuttuu: - ilmastonmuutos; alueiden erilaistuminen; kaupungistuminen; liikkumisen murros; hallinto- rakenteen muutos; …
  • 3. Tilaus • Kokonaisarviointi 2012 – 13: ”MRL lähtökoh- diltaan ja keskeisiltä säännöksiltään edelleen toimiva vastaamaan alueidenkäytön suunnit- telun ja rakentamisen ohjauksen tavoitteisiin”. • Sipilän hallitusohjelma: sisältää lukuisia MRL- muutoksia, joista valtaosa on jo toteutunut. • Min. Tiilikainen 25.11.2016: MRL:n uudistami- nen on nyt tullut ajankohtaiseksi.
  • 4. Ideoidaan, selvitetään • Käynnistetty ideointi- ja selvitysvaiheella v:n 2016 lopulla • Verkkoaivoriihit, työpajat, asiantuntijaraportit (mm. ”5 viisasta” Ari Ekroosin johdolla) Ympäristöministeriössä valmistelu tapahtunut virkatyönä kahdessa eri yksikössä : Matti Vatilon ja Teppo Lehtisen yksiköissä
  • 5. Tunnistettu • Hierarkinen kaavajärjestelmä ei aina toimi • Kaupunkiseuduilla hallinnolliset rajat ja suunnittelun alueellinen tarve eivät kohtaa • Alueiden elinvoiman kehittäminen keskiöön • Tarpeettoman suunnittelun välttäminen: kes- kittyminen suunnittelun ydintehtäviin oikeilla tasoilla; ei liikaa yksityiskohtia eikä toistoa
  • 6. Toimii ja ei toimi • Maankäyttösopimukset: suurissa kaupungeissa yleisiä (n. 1/3 kaavoista) • Täydennysrakentamisessa kiinteistönomista- jien omat toiveet ratkaisevia; hankelähtöistä • Kuntien toimintatavat ehkä jääneet jälkeen • Uusi kommunikatiivinen käänne haastaa • Digitaalisuus osin vielä lähtökuopissa
  • 7. Erilaistuminen • Rakennetut kaupunkialueet • Laajenevan kaupunkirakenteen kehä • Maaseutualueet • Kuntien kokoerot • Maakuntien kokoerot • Kansalaisten aktiivisuuden erot (”Lisää kau- punkia”)
  • 8. Tukevia hankkeita • KAMMI: kaavamerkinnät ja –määräykset • Maankäyttöpäätöstiedot paikkatietoalustassa • KIRA-digi –hankkeet • Maakuntauudistus (tukeeko kuntia?) • Uudet valtioneuvoston valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) • VIRVA: kohti seututason kuntayhteistyöhön perustuvia viranomaisyksiköitä
  • 9. Ratkaistavia kysymyksiä • Kuinka monta kaavatasoa ja kuinka sitovia • Kaavojen toteuttamisaika • Kaavoituksen ja lupajärjestelmän kytkentä • Luvanvaraisuuteen enemmän joustoa • Kerrosalasta esim. volyymiajatteluun • Rakentamisen laatu: voiko lailla edistää? • Suunnittelijoiden ja työnjohtajien kelpoisuus keskitetysti • Rakentamisen vastuun oikea kohdentuminen
  • 10. Joka tapauksessa • Helpottaa • Yksinkertaistaa • Sallia • Edistää markkinoiden toimivuutta Mutta: uusia sääntelyn tarpeita ilmaantuu vähän väliä. Mitkä kaikki asiat oikeasti pitää lailla hoitaa?