Massagli confronto programmi_lavoro
- 1. I programmi sul lavoro a confronto Emmanuele Massagli, Presidente ADAPT (@EMassagli) www.bollettinoadapt.it Milano, Palazzo del Lavoro Gi Group, 20 gennaio 2014
- 2. Le tre proposte Il Jobs Act di Matteo Renzi, presentato con eNews 381 dell8 gennaio 2014 (pubblicato sul sito PD il giorno successivo). Basso . grado di dettaglio (solo indicazioni programmatiche). Il Jobs Act di Scelta Civica, presentato da Pietro Ichino e Irene Tinagli con tabloid e scheda divulgativa il 9 gennaio 2014. Dettaglio elevato (collage di disegni di legge gi presentati). Il disegno di legge Alfano-Sacconi contenente 束Delega per la predisposizione di uno Statuto dei lavori e disposizioni urgenti in materia di lavoro損, pubblicato sul sito di NCD Senato il 12 gennaio 2014. Larticolato normativo 竪 stato reso noto dal blog Amici di Marco Biagi il 13 gennaio 2014. Dettaglio elevato (unione di due disegni di legge gi presentati + contenuti nuovi). Per un primo approfondimento si veda Emmanuele Massagli, Flavia Pasquini, Silvia Spattini (a cura di), Il Jobs Act: prima lettura e primi commenti, Bollettino Speciale ADAPT n. 2, 13 gennaio 2014 2
- 3. Il Jobs Act di Matteo Renzi: sintesi dei contenuti (solo contenuti sul lavoro e relazioni industriali) 1/2 1) Riduzione dellIRAP coperta dalla maggiore tassazione delle attivit finanziarie e dalla destinazione dei risparmi derivanti dalla revisione della spesa pubblica; 2) Eliminazione della figura del dirigente a tempo indeterminato nel settore pubblico. 3) Le amministrazioni pubbliche, i partiti e i sindacati sono obbligati a pubblicare online ogni entrata e ogni uscita. 4) Piano industriale per la creazione di posti di lavoro in questi settori: ) cultura, turismo, agricoltura e cibo; Made in Italy; ICT; green economy; nuovo welfare; edilizia; manifattura. 5) Codice del lavoro semplificato e comprensibile allestero. 3
- 4. Il Jobs Act di Matteo Renzi: sintesi dei contenuti (solo contenuti sul lavoro e relazioni industriali) 2/2 6) Riduzione delle varie forme contrattuali e processo verso un contratto di inserimento a tempo indeterminato a tutele crescenti. 7) Assegno universale per chi perde il posto di lavoro con contestuale obbligo di formazione professionale e divieto di rifiuto di una proposta di lavoro. 8) Obbligo di rendicontazione online per gli enti di formazione professionale finanziata e criteri di valutazione meritocratici. 9) Agenzia Unica Federale che coordini e indirizzi i centri per limpiego, la formazione e lerogazione degli ammortizzatori sociali. 10) Legge sulla rappresentativit sindacale e presenza di rappresentanti eletti direttamente dai lavoratori nei CDA delle grandi aziende. 4
- 5. Il Jobs Act di Scelta Civica: sintesi dei contenuti 1/2 1) Sostituzione della legislazione in materia di rapporti di lavoro e sindacali con 70 articoli di facile lettura e traducibilit in inglese, inseriti nel corpo del Codice civile (normativamente: somma dei disegni di legge 7 agosto 2013 n. S-1006 e 31 luglio 2013 n. S-986). 2) Rapporto di lavoro pi湛 snello: riduzione dellIRAP; riduzione della contribuzione previdenziale per under 30 e over 50; nel primo biennio libert di scioglimento del rapporto con pagamento di una indennit pari a un mese per anno di anzianit; dallinizio del terzo anno protezione della stabilit crescente al crescere dellanzianit di servizio e obbligo di contratto di ricollocazione in caso di licenziamento (per le norme: disegni di legge 18 aprile 2013 n. S-555 e 7 agosto 2013 n. 1006) 3) Libert di contratto a termine fino a un massimo di 36 mesi, ma con indennit pari a quella di licenziamento per il mancato rinnovo o conversione in rapporto a tempo indeterminato. 5
- 6. Il Jobs Act di Scelta Civica: sintesi dei contenuti 2/2 4) Contratto di ricollocazione come strumento per collegare le politiche passive del lavoro con le politiche attive (reso gi possibile con il comma 215 della legge 27 dicembre 2013 n. 147). 5) Detassazione selettiva dei redditi di lavoro femminile autonomo e subordinato (per le norme: disegno di legge 21 marzo 2013 n. S-247). 6) Flessibilit del trattamento pensionistico e della disciplina del rapporto di lavoro pi湛 incentivi per aumentare domanda e offerta di lavoro e favorire linvecchiamento attivo (active ageing, norma di riferimento in disegno di legge 15 marzo 2013 n. S-199). 7) Legge sulle rappresentanze sindacali aziendali e per lerga omnes in azienda, applicabile laddove la materia non sia normata da un contratto collettivo (per le norme: il disegno di legge 5 agosto 2013 n. S-993). 8) Utilizzo dei cassaintegrati per attivit di pubblica utilit. 6
- 7. Il ddl Alfano-Sacconi 1/3 1) Delega al Governo per ladozione dello Statuto dei Lavori (per la riforma del diritto del lavoro e il riordino e revisione della disciplina delle tipologie contrattuali). 2) Contratto a termine acausale di due anni. 3) Apprendistato: primo livello da 14 anni e anche stagionale, terzo livello da 16 anni, semplificazione della formazione interna, semplificazione della certificazione delle competenze (affidata a Regioni e associazioni datoriali). 4) Abrogazione della legge Fornero e ritorno alla Biagi in materia di: collaborazione a progetto, lavoro intermittente, lavoro accessorio, associazione in partecipazione, apprendimento permanente, dimissioni 束in bianco損. 5) Periodo di prova portato per legge a due anni. 7
- 8. Il ddl Alfano-Sacconi 2/3 6) Ampliamento del potere di deroga concesso dallarticolo 8 del DL 138/2011 anche alla contrattazione individuale se assistita da un consulente del lavoro o da un sindacato. 7) Abrogazione dellarticolo 2103 del Codice Civile in materia di mansioni del lavoratore. 8) Abrogazione dellarticolo 4 dello Statuto dei lavoratori in materia di impianti audiovisivi. 9) Entrata in vigore, senza richiami a futuri decreti, dellarbitrato. 10) Abrogazione dellarticolo 18 e delle novit sul processo del lavoro introdotte dalla Legge Fornero. 8
- 9. Il ddl Alfano-Sacconi 3/3 11) Messa a sistema della misure per la detassazione del salario di produttivit. 12) Obbligo per tutte le imprese sopra i 15 dipendenti del versamento obbligatorio per il finanziamento alla Cassa integrazione guadagni. 13) Trasformazione del sussidio del lavoratore beneficiario di qualsiasi forma di trattamento di sostegno al reddito in dote che determina un corrispondente sgravio contributivo per il datore di lavoro che lo assume. 14) Creazione della Agenzia nazionale per il lavoro e la formazione al fine di migliorare la gestione delle politiche attive (da Italia Lavoro, Isfol e regioni) 15) Adozione di un piano nazionale per le politiche attive incentrato sul voucher e sul sistema premiante per gli operatori di Regione Lombardia. 9
- 10. Punti di incontro e punti di 束scontro損 1/2 PD SC NCD X X X X X Nuovo contratto a tempo indeterminato X X Riduzione delle forme contrattuali X X Agenzia Unica delle politiche attive e passive X Legge sulla rappresentanza sindacale X Semplificazione del diritto del lavoro/diminuzione delle norme Riduzione dell'IRAP X (mediante detassazione produttivit) X X (solo attive) X Contratto o dote di ricollocazione X Sostegno all'occupazione femminile X Active Ageing X X 10
- 11. Punti di incontro e punti di 束scontro損 2/2 PD X (assegno Interventi sulla cassa integrazione universale) Semplificazione dell'apprendistato Sostegno alla contrattazione aziendale SC NCD X (per pubblica X (ampliamento della utilit) CIG) X X (legge su erga X (articolo 8) omnes) X Contrattazione individuale X Intervento su articolo 18 X Arbitrato e processo del lavoro X Impianti audiovisivi Controllo della formazione professionale X Partecipazione dei lavoratori X X X 11
- 12. Dalla politica alla pratica E merito del Jobs Act renziano lattivazione di un dibattito costruttivo sul diritto del lavoro come non si vedeva da anni. Le 束filosofie損 di intervento sono certamente diverse. Quante possibilit di realizzazione delle proposte? (PD, SC e NCD governano insieme!) Quale praticabilit tecnica delle proposte? A quando il dettaglio del programma del maggiore partito di Governo (PD)? Quale il ruolo delle parti sociali? Quali le tempistiche? 12