Minna Ruotsalo ja Tiina Pullola, MMM - Eläinsuojelulain kokonaisuudistus - missä mennään?
•Download as PPT, PDF•
0 likes•2,571 views
Eduskunnan kansalaisinfo eläinsuojelulain kokonaisuudistuksesta 11.2.2016 Tietoa eläinsuojelulain valmistelusta: www.mmm.fi/elainsuojelulaki
Minna Ruotsalo ja Tiina Pullola, MMM - Eläinsuojelulain kokonaisuudistus - missä mennään?
- 1. EläinsuojelulainEläinsuojelulain kokonaisuudistuskokonaisuudistus - Missä mennään tässä vaiheessa? -- Missä mennään tässä vaiheessa? - Ylitarkastaja Minna Ruotsalo ja eläinlääkintöylitarkastaja Tiina Pullola, MMM Eduskunnan kansalaisinfo 11.2.2016, Helsinki
- 2. Voimassa olevaa lainsäädäntöäVoimassa olevaa lainsäädäntöä eläinsuojelulaki (247/1996) eläinsuojeluasetus (396/1996) eläinlajikohtaiset valtioneuvoston asetukset http://www.finlex.fi/fi/ http://mmm.fi/lainsaadanto/elaimet-elintarvikkeet-ja- terveys/lainsaadanto/f-rekisteri 2
- 3. Uudistuksen valmisteluUudistuksen valmistelu maa- ja metsätalousministeriön valmisteluryhmä aloitti työnsä kesäkuussa 2010 valmisteluvaiheessa kartoitettiin lain uudistamistarpeita ja tehtiin tarvittavia selvityksiä ennen varsinaista työryhmävaihetta työryhmän toimikausi 24.9.2012 – 31.12.2014 ohjausryhmän toimikausi 24.9.2012 – 31.12.2015 virkamiesvalmistelu, laaja lausuntokierros vuonna 2016 3
- 4. Tehdyt selvityksetTehdyt selvitykset 13 selvitystä ja kyselyä, mm. •laaja kysely uudistustarpeista sidosryhmille, eläintenpitäjille, kansalaisille •eläinten hyvinvoinnille tärkeät käyttäytymistarpeet •nautojen pito parsi- ja pihattonavetoissa, hevosten pito pilttuussa •emakoiden tiineytyshäkit •löytöeläimet, koirien ja kissojen pakollinen tunnistusmerkintä ja rekisteröinti •eläinkilpailut ja niiden valvonta •eläinsuojeluvalvonnan järjestäminen  jatkoselvitys resurssitarpeista ja kustannuksista tekeillä 4
- 5. Uudistuksen tavoitteetUudistuksen tavoitteet lain saattaminen perustuslain vaatimusten mukaiseksi eläinsuojelua koskevan sääntelyn selkeyttäminen ja rakenteeltaan ja kieliasultaan selkeän laintasoisen sääntelyn luominen EU-lainsäädännön tehokkaan täytäntöönpanon varmistaminen kansallisessa lainsäädännössä eläinsuojelulain uudistaminen eläinten hyvinvoinnin tilan parantamiseksi eläinsuojeluvalvonnan tehostaminen uuden hallitusohjelman vaikutus? 5
- 6. Tietoa uudistuksestaTietoa uudistuksesta Ohjausryhmä: http://valtioneuvosto.fi/hanke?selectedProjectId=3145 Työryhmä: http://valtioneuvosto.fi/hanke?selectedProjectId=11660 Valmisteluaineistoa sekä palautetta lainvalmistelijoille: http://mmm.fi/elainsuojelulaki 6
- 7. Lain tarkoitusLain tarkoitus eläinten hyvinvoinnin edistäminen eläinten suojeleminen parhaalla mahdollisella tavalla eläinten hyvinvoinnille aiheutuvalta haitalta eläimen itseisarvoon perustuvan kunnioittamisen lisääminen • eläimen itseisarvo riippumaton eläimen arvosta ihmiselle • mm. perusteena ns. eläimiin sekaantumisen uudelleenkriminalisoimiseksi 7
- 8. Yleiset periaatteetYleiset periaatteet eläinten hyvä kohtelu niiden itseisarvoa kunnioittaen tarpeettoman kivun ja kärsimyksen aiheuttamisen kielto tiettyjen olennaisten käyttäytymistarpeiden tyydyttäminen • esim. liikkuminen, lepo, syömiseen liittyvät tarpeet, sosiaaliset suhteet ennalta ehkäisyn korostaminen eläimen sairastumiseen ja vahingoittumiseen liittyen, asianmukainen hoito ravinto, vesi tai muu juotava, pitopaikan olosuhteet 8
- 9. Eläinten pitopaikkaEläinten pitopaikka pysyvä ja tilapäinen pitopaikka; pysyvälle pitopaikalle tiukemmat vaatimukset kuin tilapäiselle pitopaikalle pitopaikan yleiset vaatimukset: • seisominen • lepääminen • liikkuminen • puhtaus ja hygienia • eläimen tarkastaminen ja hoitaminen nautojen kytkettynä pitäminen ja emakoiden pito häkissä ovat herättäneet paljon keskustelua 9
- 10. Eläinten hoitoEläinten hoito hoidotta jättämisen ja hylkäämisen kielto hoidon yleiset vaatimukset • eläimen yleinen hyvinvointi • puhtaus ja muu kehonhoito • sairastumisen ja vahingoittumisen ennalta ehkäiseminen • olennaisten käyttäytymistarpeiden toteuttaminen • eläinryhmät ja mahdolliset ongelmat • liikunnantarpeen tyydyttäminen ja riittävä lepo 10
- 11. Eläinten hoitoEläinten hoito ruokinta ja juotto • mm. paitsi liian vähäinen myös liiallinen ruokinta, esim. koirien liikalihavuus on keskusteluttanut • jatkuva juomaveden saanti hyvinvoinnin tarkastaminen sairas tai vahingoittunut eläin pitopaikan puhtaana ja -kunnossapito ammattimaisesti tai muuten laajassa mitassa eläimiä pitävän eläintenpitäjän velvollisuus varautua häiriötilanteisiin? 11
- 12. Eläintenpitäjän ja muun hoitajan pätevyysEläintenpitäjän ja muun hoitajan pätevyys kaikki eläintenpitäjät • pidettävien eläinten hyvinvoinnin kannalta riittävä osaaminen ammattimaisesti tai muuten laajassa mitassa eläimiä pitävät eläintenpitäjät • soveltuva koulutus tai muilla keinoin saavutettu riittävä pätevyys • velvollisuus antaa ohjeita ja opastusta henkilöstölle 12
- 13. Eläinten kohtelun yleiset vaatimuksetEläinten kohtelun yleiset vaatimukset eläimen kohteleminen rauhallisesti lajinomaisen käyttäytymisen hyväksi käyttäminen eläimen totuttaminen tarvittaessa käsittelyyn ja pito-olosuhteisiin kielto • tarpeettomasti pelotella tai kiihdyttää eläintä • käsitellä eläintä kovakouraisesti tai muutoin tarpeetonta kärsimystä aiheuttaen • tarpeettomasti vahingoittaa eläintä • rasittaa eläintä liiallisesti • pitää eläintä kohtuuttoman ankarassa kurissa • sitoa eläin tarpeetonta kärsimystä tuottavalla tavalla 13
- 14. Eläinten koulutus, käyttö ja näytteillä pitäminenEläinten koulutus, käyttö ja näytteillä pitäminen kielto • vahingoittaa eläintä tarkoituksellisesti käytettäessä sitä koulutuksessa, työssä, harrastuksessa, kilpailussa tai näytteillä • aiheuttaa selkeää vaaraa eläimen hyvinvoinnille • poikkeus: virkaeläinten käyttö viranomaistoiminnassa • mahdollisuus kieltää eläinkilpailu tai muu vastaava tilaisuus, joissa eläimen hyvinvointi voi vaarantua eläimen osaamistason ja suorituskyvyn huomioiminen kielto pakottaa eläin yrittämään luonnollisten kykyjensä tai voimiensa ylittämistä 14
- 15. Eläimille tehtävät toimenpiteetEläimille tehtävät toimenpiteet leikkaus tai muu kipua tai kärsimystä aiheuttava toimenpide • sallittu vain, jos eläimen hyvinvoinnin kannalta perusteltua • erikseen kielletty sellaiset toimenpiteet, joiden tarkoituksena eläimen ulkonäön tai käyttäytymisen muuttaminen poikkeukset • tarkoitus määritellä lainsäädännössä: tulkinnanvaraisuus vähenee • mm. eläimen merkitseminen, veri- ja kudosnäytteen ottaminen, kastraatio ja sterilisaatio, nupoutus ja sarvien poistaminen kivunlievitys kivuliaiden toimenpiteiden yhteydessä toimenpiteen tekijän pätevyys 15
- 16. EläinjalostusEläinjalostus uudistuksessa paljon odotuksia liittyen eläinjalostuspykälään • jalostukseen liittyvät ongelmat eivät koske pelkästään koiria ja muita seura- ja harrastuseläimiä, vaan myös tuotantoeläimiä lainsäädäntö ei yksin ratkaise eläinjalostukseen liittyviä ongelmia uudistuksessa tarkoituksena on • säätää nykyistä selkeämmin eläinjalostukseen liittyvistä vaatimuksista ja selkeyttää pykälän tarkoitusta • antaa viranomaisille siten nykyistä paremmat mahdollisuudet puuttua pykälän vastaiseen toimintaan 16
- 17. EläinjalostusEläinjalostus elinvoimaisten, toimintakykyisten ja terveiden eläinten tuottaminen kielto liittyen eläimiin: • jalostusyhdistelmä: fyysinen tai psyykkinen toimintakyky taikka mahdollisuus lajityypilliseen käyttäytymiseen todennäköisesti heikentyvät ja eläimen hyvinvoinnille aiheutuu merkittävää haittaa • rakenteellinen vika tai sairaus: luonnollinen lisääntyminen ei onnistu tai siitä aiheutuu todennäköisesti merkittävää haittaa eläimen hyvinvoinnille kielto liittyen jalostusmenetelmiin: • voi aiheutua merkittävää haittaa eläimen hyvinvoinnille lisääntymisen hallinta 17
- 18. EläinkilpailutEläinkilpailut eläinkilpailuista ja kilpailujen valvonnasta on tarpeen säätää nykyistä tarkemmin kilpailujen järjestäjä • nykyistä enemmän velvollisuuksia hyvinvointivastaava • uusi ehdotus • kilpailujen järjestäjän apuna kilpailueläinlääkäri • valvontatehtävä sekä ensiavun antaminen 18
- 19. Eläinkilpailujen valvontaEläinkilpailujen valvonta kilpailueläinlääkärin toimenpiteet • kilpailuttajalle annettava kielto • kilpailujen järjestäjälle annettava kielto • laiminlyönti kriminalisoitaisiin edelleen kilpailujen järjestäjän velvollisuus • panna täytäntöön eläinlääkärin antama kielto, jos kilpailuttaja ei noudata saamaansa kieltoa • laiminlyönti kriminalisoitaisiin edelleen poliisin virka-apu 19
- 20. Eläimen suorituskykyyn vaikuttaminenEläimen suorituskykyyn vaikuttaminen kilpailu, näyttely tai vastaava tapahtuma taikka esitys lääke, muu vastaava aine taikka toimenpide/menetelmä tarkoitus: vaikuttaa keinotekoisesti eläimen suorituskykyyn tai käyttäytymiseen valvovan eläinlääkärin oikeudet (pääsy tiloihin, näytteenotto) eläimen omistajan tai haltijan avustamis- ja tiedonantovelvollisuus 20
- 21. Lainsäädännön noudattamisen valvontaLainsäädännön noudattamisen valvonta eläinsuojeluviranomaiset • eläinsuojeluvalvonnan järjestämisen vaihtoehdot -selvitys tehty • toinen viranomaisvalvonnan järjestämiseen liittyvä selvitys tekeillä • sote-uudistus ja aluehallinnon uudistaminen avustajien käyttäminen mahdolliseksi • riittävä pätevyys • vrt. nykyinen eläinsuojeluvalvoja uutena eläintenpitokieltojen noudattamisen valvonta ilman epäilyä • kotirauharajoitus 21
- 22. Lainsäädännön noudattamisen valvontaLainsäädännön noudattamisen valvonta hallinnolliset pakkokeinot • selvitetään vielä esim. hallinnollisen seuraamusmaksun käyttöä muun kuin eläinsuojeluviranomaisen ilmoitusvelvollisuus salassapitosäännösten estämättä eläinsuojeluviranomaiselle • esim. lastensuojeluviranomaiset eläinsuojeluviranomaisen ilmoitusvelvollisuus poliisille • uutena mahdollisuus jättää laissa säädetyin edellytyksin ilmoitus tekemättä poliisille (viranomaisen harkinta) rikossäännökset • vuonna 2011 eläinsuojelurikosuudistus 22
- 23. Kiitos! 23