際際滷

際際滷Share a Scribd company logo
Lokaal Toewijzingsreglement
Sociale Huurwoningen


            Trefmoment lokaal toewijzingsreglement
                                          05.06.12
                                 Tinne op de Beeck
         Raadgever Wonen minister Van den Bossche
Decretaal kader

 Vlaamse wooncode (art. 4)

 Kaderbesluit sociale huur (BVR 12.10.07)
    Standaardregeling
       Systeem shm
       Systeem svk
    LTWR
       Lokale binding
       Doelgroepen
       Leefbaarheid
Standaardregeling Kaderbesluit
                            Sociale Huur
   Systeem 1(shm)
       Rationele bezetting
       Absolute (= verplichte) voorrangsregels
       Optionele voorrangsregels
       Chronologische volgorde inschrijving

   Systeem 2 (svk)
       Rationele bezetting
       Absolute (= verplichte) voorrangsregels
       Puntensysteem (MB 21.12.07)
       Chronologische volgorde inschrijving

   Gemeente / OCMW kiezen 辿辿n van beide systemen
Mogelijkheden voor een lokaal
         toewijzingsreglement (123)

 Versterking lokale binding (76)

 Voorrang doelgroepen (86)

 Werken aan leefbaarheid (5)

 Combinaties zijn mogelijk
Lokaal Toewijzingsreglement als
      sluitstuk van het lokaal beleid tav
                  sociale huurwoningen
 De toegang tot een sociale huurwoning is afhankelijk van
  verschillende factoren.

 Sturen in toewijzing zonder flankerend beleid kan leiden
  tot dweilen met de kraan open

 Globale visie op doelgroepenbeleid met antwoorden op
  lokale woonnoden is essenti谷le voorwaarde

 Lokaal toewijzingsreglement kan sluitstuk zijn om het
  lokaal woonbeleid te versterken
Verschillende factoren bepalen de
toegang tot een sociale huurwoning
 Aantal toe te wijzen woningen per type hangt af van:
   - Beschikbaar patrimonium: wat is er en hoe wordt het bezet?
   - Bouw- en renovatieplanning


    Aantal beschikbare toewijzingen voor niet-sociale
     huurders hangt af van:
   -   Absolute voorrangsregels vanuit Vlaanderen en lokale
       initiatieven die deze initi谷ren (onbewoonbaarverklaring,
       onteigening, herhuisvesting,..)
   -   Optionele voorrangsregels die verhuurders gebruiken (relatie tot
       mutaties, lokale binding)
   -   Beleid van SHM rond versnelde toewijzingen bij omstandigheden
       van bijzondere sociale aard (daklozen) en verhuring buiten
       stelsel


    Doelgroepenbeleid moet hierop inhaken
Hoe concreet aanpakken?

 Breng de woonnoden in jouw gemeente in kaart
 Analyseer de gemiddelde wachttijden voor jouw
  belangrijkste doelgroepen
 Bekijk de woon- en renovatieplanning: moet er
  bijgestuurd worden?
 Breng leefbaarheidsproblemen per wijk in kaart
 Ontwikkel een visie op de toegang tot de sociale
  huurwoningen
 Lokale woonactoren zijn hierin vanuit hun ervaring een
  sterke partner
Lokale binding
 Voorrang bij lokale binding kan momenteel op
  niveau werkingsgebied (door shm) of per
  gemeente (LTR)

 Mogelijkheden (en geen andere)
   Werken in gemeente / werkingsgebied
   Schoollopende kinderen in gemeente /
    werkingsgebied
   Wonen in buurt of wijk (nader te verfijnen)

 Geen verantwoording vereist
 Op geheel of gedeelte van patrimonium
Voorrang doelgroepen

 Leggen van accenten, op basis van re谷le noden
  voor specifieke groepen binnen de doelgroep
  sociale huisvesting

 Voorwaarde: opmaak doelgroepenplan met
  cijfermateriaal en flankerende maatregelen

 Bepalen op welke woningen het LTWR slaat

 Billijk en proportioneel: geen benadeling andere
  doelgroepen  een zekere schaal is nodig
Werken aan leefbaarheid
 Bij ernstig bedreigde of verstoorde leefbaarheid in een
  bepaald complex of wijk  afwijkende toewijzingsregels

 Opmaak onderbouwd leefbaarheidsplan met
  probleemanalyse, bevraging actoren en huurders,
  totaalaanpak en compenserende maatregelen

 Als het gemiddelde inkomen van de huurders zeer laag is,
  kunnen verhoogde inkomensgrenzen worden toegepast in
  dat complex of die wijk

 In gemeenten met minstens 6% sociale huurwoningen,
  kan dat voor alle sociale huurwoningen in de gemeente
Pilootprojecten wonen-welzijn (11)

   Proefomgeving met mogelijkheden om af te wijken van
    regelgeving (enkel inkomens- en eigendomsvoorwaarde
    van kracht)
   Koppeling van begeleiding aan huurcontracten
   Voortrajecten (proefwonen)
   Doorstroom (en potenti谷le terugkeer) vanuit
    welzijnsvoorziening

 Aangepast toewijzingsbeleid alleen volstaat niet.
  - patrimonium
  - begeleiding
  - nauwe samenwerking wonen en zorg
Evaluatie kaderbesluit sociale huur

 Te overwegen knelpunten kaderbesluit sociale huur
  wat toewijzing betreft:

  - verfijning standaardluik
  - lokale binding: wat met kandidaten in
  gemeenten met weinig sociale woningen?
  - leefbaarheid versterken
  - versterken samenwerking wonen-welzijn
  - monitoring wachtlijsten bouwprogramma
Vragen

www.bouwenenwonen.be
 > lokaal woonbeleid > gemeentelijke
 toewijzingsreglementen



Wonen-Vlaanderen
Buitendienst West-Vlaanderen
Stefaan Lombaert                     Pieter Van Vlaenderen
Stefaan.lombaert@rwo.vlaanderen.be   Pieter.vanvlaenderen@rwo.vlaanderen.be
050-44 28 80                         050-44 28 80

More Related Content

Mogelijkheden van het 'lokaal toewijzingsreglement' - Tinne Op De Beeck, kabinetsmedewerker Minister F.Van den Bossche

  • 1. Lokaal Toewijzingsreglement Sociale Huurwoningen Trefmoment lokaal toewijzingsreglement 05.06.12 Tinne op de Beeck Raadgever Wonen minister Van den Bossche
  • 2. Decretaal kader Vlaamse wooncode (art. 4) Kaderbesluit sociale huur (BVR 12.10.07) Standaardregeling Systeem shm Systeem svk LTWR Lokale binding Doelgroepen Leefbaarheid
  • 3. Standaardregeling Kaderbesluit Sociale Huur Systeem 1(shm) Rationele bezetting Absolute (= verplichte) voorrangsregels Optionele voorrangsregels Chronologische volgorde inschrijving Systeem 2 (svk) Rationele bezetting Absolute (= verplichte) voorrangsregels Puntensysteem (MB 21.12.07) Chronologische volgorde inschrijving Gemeente / OCMW kiezen 辿辿n van beide systemen
  • 4. Mogelijkheden voor een lokaal toewijzingsreglement (123) Versterking lokale binding (76) Voorrang doelgroepen (86) Werken aan leefbaarheid (5) Combinaties zijn mogelijk
  • 5. Lokaal Toewijzingsreglement als sluitstuk van het lokaal beleid tav sociale huurwoningen De toegang tot een sociale huurwoning is afhankelijk van verschillende factoren. Sturen in toewijzing zonder flankerend beleid kan leiden tot dweilen met de kraan open Globale visie op doelgroepenbeleid met antwoorden op lokale woonnoden is essenti谷le voorwaarde Lokaal toewijzingsreglement kan sluitstuk zijn om het lokaal woonbeleid te versterken
  • 6. Verschillende factoren bepalen de toegang tot een sociale huurwoning Aantal toe te wijzen woningen per type hangt af van: - Beschikbaar patrimonium: wat is er en hoe wordt het bezet? - Bouw- en renovatieplanning Aantal beschikbare toewijzingen voor niet-sociale huurders hangt af van: - Absolute voorrangsregels vanuit Vlaanderen en lokale initiatieven die deze initi谷ren (onbewoonbaarverklaring, onteigening, herhuisvesting,..) - Optionele voorrangsregels die verhuurders gebruiken (relatie tot mutaties, lokale binding) - Beleid van SHM rond versnelde toewijzingen bij omstandigheden van bijzondere sociale aard (daklozen) en verhuring buiten stelsel Doelgroepenbeleid moet hierop inhaken
  • 7. Hoe concreet aanpakken? Breng de woonnoden in jouw gemeente in kaart Analyseer de gemiddelde wachttijden voor jouw belangrijkste doelgroepen Bekijk de woon- en renovatieplanning: moet er bijgestuurd worden? Breng leefbaarheidsproblemen per wijk in kaart Ontwikkel een visie op de toegang tot de sociale huurwoningen Lokale woonactoren zijn hierin vanuit hun ervaring een sterke partner
  • 8. Lokale binding Voorrang bij lokale binding kan momenteel op niveau werkingsgebied (door shm) of per gemeente (LTR) Mogelijkheden (en geen andere) Werken in gemeente / werkingsgebied Schoollopende kinderen in gemeente / werkingsgebied Wonen in buurt of wijk (nader te verfijnen) Geen verantwoording vereist Op geheel of gedeelte van patrimonium
  • 9. Voorrang doelgroepen Leggen van accenten, op basis van re谷le noden voor specifieke groepen binnen de doelgroep sociale huisvesting Voorwaarde: opmaak doelgroepenplan met cijfermateriaal en flankerende maatregelen Bepalen op welke woningen het LTWR slaat Billijk en proportioneel: geen benadeling andere doelgroepen een zekere schaal is nodig
  • 10. Werken aan leefbaarheid Bij ernstig bedreigde of verstoorde leefbaarheid in een bepaald complex of wijk afwijkende toewijzingsregels Opmaak onderbouwd leefbaarheidsplan met probleemanalyse, bevraging actoren en huurders, totaalaanpak en compenserende maatregelen Als het gemiddelde inkomen van de huurders zeer laag is, kunnen verhoogde inkomensgrenzen worden toegepast in dat complex of die wijk In gemeenten met minstens 6% sociale huurwoningen, kan dat voor alle sociale huurwoningen in de gemeente
  • 11. Pilootprojecten wonen-welzijn (11) Proefomgeving met mogelijkheden om af te wijken van regelgeving (enkel inkomens- en eigendomsvoorwaarde van kracht) Koppeling van begeleiding aan huurcontracten Voortrajecten (proefwonen) Doorstroom (en potenti谷le terugkeer) vanuit welzijnsvoorziening Aangepast toewijzingsbeleid alleen volstaat niet. - patrimonium - begeleiding - nauwe samenwerking wonen en zorg
  • 12. Evaluatie kaderbesluit sociale huur Te overwegen knelpunten kaderbesluit sociale huur wat toewijzing betreft: - verfijning standaardluik - lokale binding: wat met kandidaten in gemeenten met weinig sociale woningen? - leefbaarheid versterken - versterken samenwerking wonen-welzijn - monitoring wachtlijsten bouwprogramma
  • 13. Vragen www.bouwenenwonen.be > lokaal woonbeleid > gemeentelijke toewijzingsreglementen Wonen-Vlaanderen Buitendienst West-Vlaanderen Stefaan Lombaert Pieter Van Vlaenderen Stefaan.lombaert@rwo.vlaanderen.be Pieter.vanvlaenderen@rwo.vlaanderen.be 050-44 28 80 050-44 28 80

Editor's Notes

  • #3: Art. 4. 則 1. Het Vlaamse woonbeleid schept, binnen de perken van de kredieten die daartoe op de begroting van het Vlaamse Gewest worden ingeschreven, de voorwaarden voor de verwezenlijking van het recht op menswaardig wonen door: 1属 huur- en koopwoningen beschikbaar te stellen tegen sociale voorwaarden; 2属 de renovatie, verbetering of aanpassing van het woningbestand te bevorderen en zo nodig over te gaan tot vervanging ervan; 3属 huisvestingsondersteuning te bieden aan woonbehoeftige gezinnen en alleenstaanden; 4属 initiatieven te ontwikkelen om a) de prijzen te beheersen van gronden, bestemd voor woningbouw, en van panden, bestemd voor bewoning; b) groepen van woningen functioneel in te richten. [c) de woonsituatie te verbeteren van bewoners die gehuisvest zijn in een woonwagen] [ing. decr. 19 maart 2004, art. 3, I: 13 juli 2004] Het Vlaams woonbeleid heeft in het bijzonder aandacht voor de meest behoeftige gezinnen en alleenstaanden. Opmerking: Kaderbesluit sociale huur zal door de huidige minister worden bijgestuurd.
  • #4: Rationele bezetting = passende bezetting van een woning waarbij rekening wordt gehouden met het aantal personen en de fysieke toestand van deze personen (zie ook intern huurreglement) Absolute voorrangregels: Voorrang 55+ of persoon met handicap als de woning aan die doelgroepen is aangepast Benadeeld bij de toewijzing van een andere woning Opnieuw moet gehuisvest worden Woning bewoont niet voldoend aan rationele bezetting Van wie gezinshereniging nog niet heeft plaats gevonden Wonend in onroerend goed waarbij pv is opgemaakt dat het niet bestemd is voor wonen Wonend in woning onbewoonbaar verklaard cfr art 135 NGW Wonened in een ongeschikt of onbewoonbaar verklaarde woning (minstens 3 gebreken van categorie III ivm stabiliteit en vocht, of minstens 2 gebreken in categorie III ivm stabiliteit en vocht 辿n een gebrek van categorie IV) Wonend in woning dat voorwerp is van onteigeningsbesluit Cursief = niet in tweede systeem Optionele voorrang: Laatste 6 jaar 3 in gemeente/werkingsgebied gewoond hebben Kandidaten die geen sociale woning huren of geen huurcontract van onbepaalde tijd hebben met een shm (bedoeld op svk en ocmw ifv doorstroom) Puntensysteem: Verplichte gewogen prioriteiten: Woonnood, Kinderlast, Actueel besteedbaar inkomen, mutatievraag Optionele gewogen prioriteiten: aantal jaren ingeschreven in inschrijvingsregister, verblijf in de gemeente Keuze van lokaal bestuur enkel verplicht voor woningen die Vlaams gefinancierd zijn. Voor eigen woningen is er vrije keuze te verhuren conform huurbesluit dan wel met eigen toewijzingssysteem. Elke keuze heeft voor- en nadelen.
  • #6: DUS: de gemeente kiest, LTWR is geen keuze van de shm (ze geeft enkel advies aan de gemeente, net zoals de welzijnsactoren)! Inspelen op LOKALE behoeften, dus geen reglement voor 30 gemeenten of voor een ganse provincie. Een beperkte clustering is wel mogelijk (bv. niveau IGS, of een clustering met differentiatie). De toewijsregels uit het LTWR moeten opgenomen worden in het intern huurreglement. In een intern huurreglement (autonoom door shm te bepalen) staan de redenen van scharpping uit het inschrijvingsregister, de invulling van rationele bezetting, ev. De opzeg aan huurders met een te hoog inkomen, ev. Toepassing van de waarborg, defini谷ring van onderbezetting, inschrijvi巽ng en toewijzing en huurprijs bij echtscheiding
  • #7: DUS: de gemeente kiest, LTWR is geen keuze van de shm (ze geeft enkel advies aan de gemeente, net zoals de welzijnsactoren)! Inspelen op LOKALE behoeften, dus geen reglement voor 30 gemeenten of voor een ganse provincie. Een beperkte clustering is wel mogelijk (bv. niveau IGS, of een clustering met differentiatie). De toewijsregels uit het LTWR moeten opgenomen worden in het intern huurreglement. In een intern huurreglement (autonoom door shm te bepalen) staan de redenen van scharpping uit het inschrijvingsregister, de invulling van rationele bezetting, ev. De opzeg aan huurders met een te hoog inkomen, ev. Toepassing van de waarborg, defini谷ring van onderbezetting, inschrijvi巽ng en toewijzing en huurprijs bij echtscheiding
  • #8: DUS: de gemeente kiest, LTWR is geen keuze van de shm (ze geeft enkel advies aan de gemeente, net zoals de welzijnsactoren)! Inspelen op LOKALE behoeften, dus geen reglement voor 30 gemeenten of voor een ganse provincie. Een beperkte clustering is wel mogelijk (bv. niveau IGS, of een clustering met differentiatie). De toewijsregels uit het LTWR moeten opgenomen worden in het intern huurreglement. In een intern huurreglement (autonoom door shm te bepalen) staan de redenen van scharpping uit het inschrijvingsregister, de invulling van rationele bezetting, ev. De opzeg aan huurders met een te hoog inkomen, ev. Toepassing van de waarborg, defini谷ring van onderbezetting, inschrijvi巽ng en toewijzing en huurprijs bij echtscheiding
  • #9: Een LTWR lokale binding vervangt eigenlijk het art. 20 van het huurbesluit, waarin reeds de 3/6-regel was ingeschreven. Let op: de keuze voor art. 27 betekent dus vervallen van art 20, wat meteen ook betekent dat de mogelijkheid om voorrang te geven aan de inwoners van het volledige werkingsgebied komt te vervallen. De voorrang lokale binding kan gedifferentieerd worden en elk criterium kan een andere weging krijgen. Een cumul is niet mogelijk. Bv: ooit 20 jaar in gemeente gewoond hebben, de laatste 15 jaar 10 jaar in de gemeente gewoond hebben, de laatste 6 jaar 3 jaar in de gemeente gewoond hebben, het voorbije jaar in de gemeente gewoond hebben Waarbij dan eerst gekeken wordt naar het eerste dan naar het tweede enz Bij de verschillende mogelijkheden lokale binding kan een rangorde vastgelegd worden, of ze kunnen evenwaardig bevonden worden. Een cumul kan niet. Opmerking: de voorrang wordt toegekend bij de inschrijving! Consequentie SVK: relatie puntensysteem??
  • #10: Woonstudie Gent definieerde vijf risicogroepen op de woonmarkt: Let op: in tegenstelling tot de lokale binding moet een doelgroep wel verantwoord worden. Dit betekent dat je pas een LTWR doelgroepen kunt opstellen na de opmaak van een doelgroepenplan. En dat vergt wat studie. (cfr volgende dia)
  • #11: Is geen evidentie!! Bovendien steeds de vraag stellen of dit de beste oplossing is. Er zijn ook andere methoden om de leefbaarheid te verhogen. Hiermee wordt vooral de sociale mix gerealiseerd, en die is niet noodzakelijkerwijs de oplossing van een leefbaarheidsprobleem.
  • #12: Is geen evidentie!! Bovendien steeds de vraag stellen of dit de beste oplossing is. Er zijn ook andere methoden om de leefbaarheid te verhogen. Hiermee wordt vooral de sociale mix gerealiseerd, en die is niet noodzakelijkerwijs de oplossing van een leefbaarheidsprobleem.