Mosaico n.04 10 milioni
- 1. MOSAICO N.3 Il Decreto che avvia il Servizio Nazionale di Valutazione LILLEGALITA DILAGA IN PARLAMENTO Il primato dellillegalit, su cui si regge tutto loperato dellINVALSI, viene evidenziato nel testo del ricorso con il quale la FLC/Cgil chiede lannullamento del DPR 80/2013. Il ricorso, redatto dallo studio legale Angiolini di Milano, 竪 costituito da 29 pagine; presentato nel settembre 2013, ha avuto come seguito un atto di motivi aggiunti, nel novembre 2014; altre 17 corpose pagine in cui si chiede lannullamento della Direttiva MIUR 18/09/2014 n.11 e della Circolare Ministeriale 21/10/2014 n.47, entrambe emanate in attuazione del DPR n.80. In questa tessera del mosaico delle illegalit che sostiene lINVALSI, elenchiamo sommariamente le ragioni addotte dallo studio legale per motivare la richiesta di annullamento. 1) Il Regolamento istituisce (art.1, comma 3) i Nuclei di valutazione esterna che non sono contemplati dalla legge, la fonte primaria del regolamento, il D.L. n.10/2011: I nuclei di valutazione esterna rappresentano uninvenzione del regolamento, priva di alcuna base legislativa . Contro questo eccesso di potere si erano gi pronunciati il Consiglio di Stato e il Consiglio Nazionale della Pubblica Istruzione, in sede consultiva. 2) Suscita dubbi di costituzionalit leccessiva discrezionalit esercitata dallINVALSI: Lobbligo per i singolo docente di frequentare corsi di formazione al fine di migliorare il rendimento della didattica, particolarmente nelle zone in cuim i risultati dei test di valutazione sono meno soddisfacenti. Rappresenterebbe la violazione dellarticolo 97, c. 1della Costituzione che sancisce: I pubblici uffici sono organizzati secondo disposizioni di legge, in modo che siano assicurati il buon andamento e limparzialit dellamministrazione 3) Il Regolamento 80/213, arbitrariamente istituisce organi non previsti dalle leggi, o addirittura sostituisce gli organi previsti dalla legge con altri privi di ogni base legislativa. lINVALSI gode di una discrezionalit amplissima , che potrebbe sconfinare nellarbitrio e contrasta con i principi dimparzialit e buon andamento. 4) Il Regolamento viene varato a Governo dimissionato (il 28 aprile il Governo Letta presta Giuramento ed entra in carica). Il DPR n.80 竪 stato approvato dal Consiglio dei Ministri l8 marzo 2013, il Governo Monti aveva rassegnato le dimissioni il 21 dicembre 2012, rimanendo in carica per il mero disbrigo degli affari correnti anche dopo le elezioni politiche del 24-25 febbraio 2013, in attesa della nomina del nuovo esecutivo un esecutivo dimissionario non 竪 competente ad adottare atti dindirizzo politico,perch辿 privo di legittimazione democratica. 5) laffidamento agli insegnanti della valutazione degli apprendimenti 竪 espressione dellautonomia didattica riconosciuta alle singole scuole dallarticolo 21 della legge n.59 del 1997,e dallarticolo 6 del DPR 275 del 1999 nonch辿, pi湛 in generale, dalla libert dinsegnamento riconosciuta dallart.33 della Costituzione.La stessa valutazione affidata agli insegnanti 竪 altres狸 garanzia per i discenti,per essere lunica che pu嘆 tener conto della situazione concreta , anche familiare , sociale e culturale, in cui si svolge lapprendimento. Allo stesso modo, ladozione di < procedure e strumenti di verifica e valutazione della produttivit scolastica e il raggiungimento degli obiettivi>竪 un obbligo posto a carico dell a singola istituzione scolastica , che rimane libera di determinare i mezzi e i modi per perseguirlo nellesercizio dellautonomia didattica e organizzativa che viene riconosciuta dallarticolo 21 della L.59 del 1997 2 dallarticolo 117 della Costituzione. Dunque, la Circolare MIUR n.47 e la Direttiva n.11, entrambi del MIUR, mentre sono palesemente illegittime in quanto attuative del DPR n.80, sono altres狸 in contrasto con il dettato Costituzionale (art.33 e 117) la legge 59/97 e DPR 275/1999. In aggiunta a quanto delineato nel ricorso, il Gruppo INVALSI, ritiene indispensabile rilevare la lesione grave recata dal DPR n.80, anche al dettato dellarticolo 23 della Costituzione: Nessuna prestazione personale o patrimoniale pu嘆 essere imposta se non in base alla legge. Larticolo 23 sancisce inoltre, una rigorosa riserva di legge per la normativa che si riferisce ad alunni e studenti, generalmente di minore et, perci嘆 meritevoli di maggiori garanzie. Gruppo NoINVALSI - Roma