ݺߣ

ݺߣShare a Scribd company logo

Ocena projektu Polityki Surowcowej Państwa

•Download as PPTX, PDF•
•
Tomasz Nałęcz
Tomasz Nałęcz

Ocena Projektu Polityki surowcowej państwa przygotowanego przez pełnomocnika rządu ds. polityki surowcowej państwa (2017) przygotowana przez Parlamentarny Zespół ds. Kopalni Krupiński i technologii podziemnego zgazowania węgla w ramach prac Zespołu nr 5 ds. oceny projektu Polityki Surowcowej Państwa i jej skutków dla gospodarki oraz nieuzasadnionego wstrzymania prac geologicznych dokumentujących złoża kopalin użytecznych

1 of 30
Download to read offline
Parlamentarny Zespół ds. Kopalni Krupiński i technologii podziemnego zgazowania węgla Zespół nr 5 ds. oceny projektu Polityki Surowcowej Państwa i jej skutków dla gospodarki oraz nieuzasadnionego wstrzymania prac geologicznych dokumentujących złoża kopalin użytecznych dr Tomasz Nałęcz Ocena projektu Polityki Surowcowej Państwa
fundamentem polityki surowcowej jest stwierdzenie, że surowce powinny zostać uznane za zasób wspólny, który może oczywiście być przekazany do prywatnego użytkowania, ale tylko pod określonymi warunkami CO DO ZASADY SUROWCE PRZYNALEŻĄ DO SPOŁECZEŃSTWA I GOSPODAROWANIE NIMI MUSI TO RESPEKTOWAĆ Surowce w Polsce są własnością (dobrem wspólnym) wszystkich obywateli zgodnie z art. 1 Konstytucji RP.
Sekcje i działy 2016 2017 2016 2017 2016 2017 w tyś. rok poprzedni=100 w odsetkach Górnictwo i wydobywanie 135,3 129,2 92,7 95,5 5,3 4,9 Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz, parę wodną i gorącą wodę 117,1 116,1 96,1 98,7 4,6 4,4 Wydobywanie węgla kamiennego i węgla brunatnego (lignitu) 84,6 79,0 90,3 93,3 3,3 3,0 Przeciętne zatrudnienie w przemyśle Źródło: Przemysł – wyniki działalności w 2017 r., GUS Wpływ PSP na ponad 300 000 obywateli
„Potrzeba nam poważnej polityki surowcowej państwa, bo jesteśmy najbogatszym geologicznie i w surowce krajem Unii Europejskiej" JAKIE MAJĄ BYĆ CELE POLITYKI SUROWCOWEJ? JAKIE POWINNY BYĆ JEJ PODSTAWOWE ZASADY? JAKI INSTYTUCJONALNY MODEL JEST POTRZEBNY DO JEJ PROWADZENIA? JAKIMI NARZĘDZIAMI NALEŻY PROWADZIĆ POLITYKĘ̨ SUROWCOWĄ? prof. Mariusz Jędrysek
Ocena projektu Polityki Surowcowej Państwa
Raport Najwyższa Izba Kontroli Gospodarka strategicznymi surowcami kopalnymi Lata 2015–2017 (I półrocze) „inwestowanie w polskie górnictwo najbardziej utrudniają długotrwałe i przewlekające się procedury administracyjne i sądowe, które wraz z innymi czynnikami znacząco wpływają na ryzyko inwestycyjne i podażowe. Z tego powodu zapisy Polityki Surowcowej Państwa powinny uwzględniać działania na rzecz skutecznej poprawy tego stanu.” projekt PSP2018
ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 9 maja 2016 r. w sprawie ustanowienia Pełnomocnika Rządu do spraw Polityki Surowcowej Państwa
Koszt prac nad projektem Polityki Surowcowej Państwa ok. 5 mln złotych 65stron do bogactwa polskiej gospodarki
Najważniejsze podmioty realizujące polityki surowcowe państw UE to w kolejności: administracja rządowa i samorządowa (w tym geologiczna), biznes, nauka, służby geologiczne i inne organizacje.
PSP JAKO DOKUMENT STRATEGICZNY BRAK WIZJI CHAOS – BRAK OCENY STANU POCZĄTKOWEGO POBOŻNE ŻYCZENIA i PR dokument PSP zawiera tylko „koncepcję działań zmierzających do przygotowania polityki surowcowej Rzeczpospolitej oraz wytyczne odnośnie metod rozpoznania obszarów wymagających w tej dziedzinie diagnozy i weryfikacji”
„Polityka surowcowa stanowi zbiór nadrzędnych zasad i działań dla zmniejszenia ryzyk w podaży surowców mających na celu zabezpieczenie wieloletnich potrzeb gospodarczych i społecznych państwa” DEFINICJA NA MIARĘ NASZYCH CZASÓW
DLACZEGO MIAŁABY BYĆ REALIZOWANA POLITYKA SUROWCOWA I KOMU JEST POTRZEBNA? „Nadrzędnym celem polityki surowcowej państwa jest zapewnienie dostępu do niezbędnych surowców i to zarówno obecnie, jak i w perspektywie wieloletniej, uwzgledniającej potrzeby przyszłych pokoleń” 1. zrównoważone korzystanie z zasobów surowcowych, 2. rozwój współpracy z zagranicą 3. wykorzystanie innowacyjnych technologii 4. pozyskiwanie surowców z dna oceanicznego 5. długoterminowe planowanie przestrzenne
• Strategii wykorzystania polskich zasobów kopalin. • Logicznych powiązań międzyresortowych i ujęcia horyzontalnego. Można odnieść wrażenie, że PSP jest tworzona dla wydobywania surowców, nie ważne przez kogo, dla kogo i gdzie, a Polska Agencja Geologiczna ma pilnować grupy interesów wydobywczych • Projekt nie zaznacza korelacji między wydobywaniem i użytkowaniem surowców, a ochroną środowiska. • Projekt PSP w sposób pomijalny odnosi się do ogromnego potencjału geotermalnego i geotermicznego Polski - geotermia głęboka (systemy suchych gorących skał, geotermia wód podziemnych) i geotermia płytka • Projekt nie zakłada wprowadzenia jasnych i transparentnych procedur koncesyjnych, które równo traktowałyby wszystkich inwestorów i jednocześnie wymuszałyby respektowanie prawa przez urzędników wydłużających procedowanie wniosków. Czego brakuje w PSP?
• Projekt PSP, nie obejmuje zupełnie ochrony polskich zasobów przed agresywną działalnością zagranicznych korporacji w Polsce. • Jasnego stwierdzenia o chęci zlikwidowania Państwowego Instytutu Geologicznego • Partnerskiego potraktowania strony społecznej i przeprowadzenia rzeczywistych konsultacji społecznych w zamian za spotkania mamiące raczej charakter happeningów PR-owych • Brak jest odniesienia w PSP do obowiązującej obecnie Koncepcji Przestrzennego Zagospodarowania Kraju, w której obszerny rozdział traktuje właśnie o gospodarce zasobami, w tym surowcami energetycznymi. • Rozwiązań mających na celu stworzenie profesjonalnej Służby Geologicznej wzorem państw cywilizacji zachodniej i rozwiązania problemów administracji geologicznej. Czego brakuje w PSP?
• Mocną stroną projektu jest wpisanie do PSP gospodarki cyrkulacyjnej • Ocenę poziomu zapotrzebowania gospodarki krajowej na surowce mineralne • Pomysł powołania według projektu PSP nowej struktury „wykonawczej” w zakresie gospodarowania surowcami t.j. Polskiej Agencji Geologicznej • Nieuzasadnione promowanie na poziomie dokumentu strategicznego podrzędnego zadania jakim jest wydobycie surowców z dna oceanów i współpracy z organizacjami międzynarodowymi w których władzach zasiada Minister Jędrysek. • Kontrowersyjny program rekultywacji wyrobisk Co znajdziemy w PSP?
FILAR 1. Zapotrzebowanie gospodarki krajowej na surowce mineralne FILAR 2. Pozyskiwanie surowców ze złóż kopalin i ciepło Ziemi FILAR 3. Pozyskiwanie surowców z odpadów, ich zamienniki oraz rekultywacja i remediacja FILAR 4. Pozyskiwanie deficytowych surowców mineralnych drogą importu i współpraca międzynarodowa FILAR 5. Uwarunkowania prawne Polityki Surowcowej Państwa FILAR 6. Upowszechnienie wiedzy o geologii, górnictwie i surowcach mineralnych FILAR 7. Ramy instytucjonalne wypracowania i wdrażania Polityki Surowcowej Państwa FILAR 8. Ryzyko i planowanie inwestycji FILAR 9. Usprawnienie systemu podatków i danin
Autorzy enigmatycznie wspominają rozpoczęciu prac nad m. in. listą złóż̇ podlegających szczególnej ochronie oraz listą surowców strategicznych, kluczowych i krytycznych. Rozpoznanie zapotrzebowania na surowce powinno być etapem wstępnym do podjęcia prac nad PSP. FILAR I Zapotrzebowanie gospodarki krajowej na surowce mineralne
Należy zwrócić uwagę na oczywisty fakt, uwypuklony w załączniku nr 2, że wielu surowców po prostu Polska nie ma, a szanse na ich odkrycie są znikome. Dlatego też założenie, że „główną bazą realizacji polityki surowcowej będą zasoby krajowe” jest co najmniej nie odpowiedzialne. FILAR II Pozyskiwanie surowców ze złóż kopalin i ciepło Ziemi Mimo haseł innowacyjności nie podnosi w ogóle priorytetu korzystania z technologii np. wewnątrzzłożowego bezemisyjnego procesowania węgla kamiennego i brunatnego, produkcji energii elektrycznej z ciepła ziemi bez konieczności stosowania tzw. „dubletu”, czyli dwóch odwiertów geotermalnych
Mocną stroną projektu jest wpisanie do PSP gospodarki cyrkulacyjnej, która wpisuje się w zasady zrównoważonego rozwoju i politykę UE, zmuszonej do oszczędzania i recyklingu dla odzyskiwania części surowców, których w Europie zostało niewiele FILAR III Pozyskiwanie surowców z odpadów, ich zamienniki oraz rekultywacja i remediacja
„przyjęcie uchwałą Rady Ministrów programu rozpoznania den oceanicznych ProGeO oraz uzyskanie kontraktu na poszukiwanie i rozpoznawanie złóż den oceanicznych (na środkowej części Atlantyku)” FILAR IV Pozyskiwanie deficytowych surowców mineralnych drogą importu i współpraca międzynarodowa
„przygotowanie reformy prawa geologicznego i górniczego w zakresie zarządzania wnętrzem Ziemi i ewentualnej kodyfikacji” FILAR V Uwarunkowania prawne Polityki Surowcowej Państwa „utworzenie Polskiej Służby Geologicznej także dla zmniejszenia ryzyka inwestycyjnego polskich podmiotów gospodarczych poprzez zapewnienie ich współpracy z Polską Służbą Geologiczną”
Przygotowanie w polskich uczelniach kadry dysponującej wiedzą wspomagającą efektywne i bezpieczne inwestycje polskich podmiotów gospodarczych za granicą w zakresie surowcowym FILAR VI Upowszechnienie wiedzy o geologii, górnictwie i surowcach mineralnych
Wskazanie Polskiej Agencji Geologicznej jako narzędzia do bezpośredniego wdrażania polityki surowcowej państwa przez Pełnomocnika Rządu do spraw Polityki Surowcowej Państwa FILAR VII Ramy instytucjonalne wypracowania i wdrażania Polityki Surowcowej Państwa Żaden kraj w UE i poza nią nie definiuje służby geologicznej jako jedynego lub głównego narzędzia wdrażania polityki surowcowej. Przy szerokim spektrum zagadnień, które musi obejmować polityka surowcowa, służba geologiczna jest tylko jednym z podmiotów wdrażających politykę surowcową
Wspominane w PSP rozwiązanie związane z obniżaniem ryzyka inwestycyjnego określanego jako „udzielaniem przez państwo pomocy poprzedzającej przedsięwzięcie” jest co najmniej nieprecyzyjne i może rodzić wiele zachowań korupcyjnych poprzez preferowanie grup interesu FILAR VIII Ryzyko i planowanie inwestycji
Przekazywanie koncesji poszukiwawczo – wydobywczych podmiotom zagranicznym na dotychczasowych zasadach (bo w tym zakresie PSP nie zmienia nic), czyli symbolicznych opłatach koncesyjnych za jednostkę kopaliny, jest niedopuszczalne i powinno być natychmiast zatrzymane FILAR IX Usprawnienie systemu podatków i danin
Dobre praktyki !!!
PODSUMOWANIE Dokument nie spełnia podstawowych reguł stawianych przed opracowaniami strategicznymi. Wykonany został bez wcześniejszych analiz stanu początkowego w zakresie surowców mineralnych. Nie przedstawiona została wizja jaka powinna przyświecać Polsce w rozwoju i realizacji zadań związanych z gospodarką surowcami mineralnymi. Projekt polityki surowcowej jest zbiorem ogólnych i dość banalnych rozwiązań, niepoprzedzonych głęboką analizą tematyczną i nierozwiązujących kluczowych kwestii istotnych dla polskiej gospodarki i społeczeństwa.
PODSUMOWANIE W dokumencie pojawiają się zadziwiające zadania (rekultywacja wyrobisk, wydobycie surowców z dna oceanów), które nasuwają podejrzenia o charakterze korupcyjnym. Polityka surowcowa państwa promuje jako podstawowe narzędzie instytucjonalne do realizacji zadań Polską Agencję Geologiczną, która może wywołać chaos i dezintegrację polskiej geologii, a przede wszystkim stanowi upolitycznione rozwiązanie obarczone wieloma błędami legislacyjnymi. Rozwiązanie to nie ma swojego odpowiednika w cywilizowanym świecie. Nie wykorzystano dobrych praktyk krajów prowadzących aktywną i skuteczną politykę surowcową wspierającą gospodarkę i przemysł.
Zapewnienie zrównoważonej przyszłości gospodarczej poprzez odblokowanie ukrytego bogactwa surowców mineralnych Polski WIZJA
Zespół nr 5 ds. oceny projektu Polityki Surowcowej Państwa i jej skutków dla gospodarki oraz nieuzasadnionego wstrzymania prac geologicznych dokumentujących złoża kopalin użytecznych mail: Tomasz@Nalecz.pl Twitter: @tomasznalecz Dziękuję za uwagę!

More Related Content

Ocena projektu Polityki Surowcowej Państwa

  • 1. Parlamentarny Zespół ds. Kopalni Krupiński i technologii podziemnego zgazowania węgla Zespół nr 5 ds. oceny projektu Polityki Surowcowej Państwa i jej skutków dla gospodarki oraz nieuzasadnionego wstrzymania prac geologicznych dokumentujących złoża kopalin użytecznych dr Tomasz Nałęcz Ocena projektu Polityki Surowcowej Państwa
  • 2. fundamentem polityki surowcowej jest stwierdzenie, że surowce powinny zostać uznane za zasób wspólny, który może oczywiście być przekazany do prywatnego użytkowania, ale tylko pod określonymi warunkami CO DO ZASADY SUROWCE PRZYNALEŻĄ DO SPOŁECZEŃSTWA I GOSPODAROWANIE NIMI MUSI TO RESPEKTOWAĆ Surowce w Polsce są własnością (dobrem wspólnym) wszystkich obywateli zgodnie z art. 1 Konstytucji RP.
  • 3. Sekcje i działy 2016 2017 2016 2017 2016 2017 w tyś. rok poprzedni=100 w odsetkach Górnictwo i wydobywanie 135,3 129,2 92,7 95,5 5,3 4,9 Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz, parę wodną i gorącą wodę 117,1 116,1 96,1 98,7 4,6 4,4 Wydobywanie węgla kamiennego i węgla brunatnego (lignitu) 84,6 79,0 90,3 93,3 3,3 3,0 Przeciętne zatrudnienie w przemyśle Źródło: Przemysł – wyniki działalności w 2017 r., GUS Wpływ PSP na ponad 300 000 obywateli
  • 4. „Potrzeba nam poważnej polityki surowcowej państwa, bo jesteśmy najbogatszym geologicznie i w surowce krajem Unii Europejskiej" JAKIE MAJĄ BYĆ CELE POLITYKI SUROWCOWEJ? JAKIE POWINNY BYĆ JEJ PODSTAWOWE ZASADY? JAKI INSTYTUCJONALNY MODEL JEST POTRZEBNY DO JEJ PROWADZENIA? JAKIMI NARZĘDZIAMI NALEŻY PROWADZIĆ POLITYKĘ̨ SUROWCOWĄ? prof. Mariusz Jędrysek
  • 6. Raport Najwyższa Izba Kontroli Gospodarka strategicznymi surowcami kopalnymi Lata 2015–2017 (I półrocze) „inwestowanie w polskie górnictwo najbardziej utrudniają długotrwałe i przewlekające się procedury administracyjne i sądowe, które wraz z innymi czynnikami znacząco wpływają na ryzyko inwestycyjne i podażowe. Z tego powodu zapisy Polityki Surowcowej Państwa powinny uwzględniać działania na rzecz skutecznej poprawy tego stanu.” projekt PSP2018
  • 7. ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 9 maja 2016 r. w sprawie ustanowienia Pełnomocnika Rządu do spraw Polityki Surowcowej Państwa
  • 8. Koszt prac nad projektem Polityki Surowcowej Państwa ok. 5 mln złotych 65stron do bogactwa polskiej gospodarki
  • 9. Najważniejsze podmioty realizujące polityki surowcowe państw UE to w kolejności: administracja rządowa i samorządowa (w tym geologiczna), biznes, nauka, służby geologiczne i inne organizacje.
  • 10. PSP JAKO DOKUMENT STRATEGICZNY BRAK WIZJI CHAOS – BRAK OCENY STANU POCZĄTKOWEGO POBOŻNE ŻYCZENIA i PR dokument PSP zawiera tylko „koncepcję działań zmierzających do przygotowania polityki surowcowej Rzeczpospolitej oraz wytyczne odnośnie metod rozpoznania obszarów wymagających w tej dziedzinie diagnozy i weryfikacji”
  • 11. „Polityka surowcowa stanowi zbiór nadrzędnych zasad i działań dla zmniejszenia ryzyk w podaży surowców mających na celu zabezpieczenie wieloletnich potrzeb gospodarczych i społecznych państwa” DEFINICJA NA MIARĘ NASZYCH CZASÓW
  • 12. DLACZEGO MIAŁABY BYĆ REALIZOWANA POLITYKA SUROWCOWA I KOMU JEST POTRZEBNA? „Nadrzędnym celem polityki surowcowej państwa jest zapewnienie dostępu do niezbędnych surowców i to zarówno obecnie, jak i w perspektywie wieloletniej, uwzgledniającej potrzeby przyszłych pokoleń” 1. zrównoważone korzystanie z zasobów surowcowych, 2. rozwój współpracy z zagranicą 3. wykorzystanie innowacyjnych technologii 4. pozyskiwanie surowców z dna oceanicznego 5. długoterminowe planowanie przestrzenne
  • 13. • Strategii wykorzystania polskich zasobów kopalin. • Logicznych powiązań międzyresortowych i ujęcia horyzontalnego. Można odnieść wrażenie, że PSP jest tworzona dla wydobywania surowców, nie ważne przez kogo, dla kogo i gdzie, a Polska Agencja Geologiczna ma pilnować grupy interesów wydobywczych • Projekt nie zaznacza korelacji między wydobywaniem i użytkowaniem surowców, a ochroną środowiska. • Projekt PSP w sposób pomijalny odnosi się do ogromnego potencjału geotermalnego i geotermicznego Polski - geotermia głęboka (systemy suchych gorących skał, geotermia wód podziemnych) i geotermia płytka • Projekt nie zakłada wprowadzenia jasnych i transparentnych procedur koncesyjnych, które równo traktowałyby wszystkich inwestorów i jednocześnie wymuszałyby respektowanie prawa przez urzędników wydłużających procedowanie wniosków. Czego brakuje w PSP?
  • 14. • Projekt PSP, nie obejmuje zupełnie ochrony polskich zasobów przed agresywną działalnością zagranicznych korporacji w Polsce. • Jasnego stwierdzenia o chęci zlikwidowania Państwowego Instytutu Geologicznego • Partnerskiego potraktowania strony społecznej i przeprowadzenia rzeczywistych konsultacji społecznych w zamian za spotkania mamiące raczej charakter happeningów PR-owych • Brak jest odniesienia w PSP do obowiązującej obecnie Koncepcji Przestrzennego Zagospodarowania Kraju, w której obszerny rozdział traktuje właśnie o gospodarce zasobami, w tym surowcami energetycznymi. • Rozwiązań mających na celu stworzenie profesjonalnej Służby Geologicznej wzorem państw cywilizacji zachodniej i rozwiązania problemów administracji geologicznej. Czego brakuje w PSP?
  • 15. • Mocną stroną projektu jest wpisanie do PSP gospodarki cyrkulacyjnej • Ocenę poziomu zapotrzebowania gospodarki krajowej na surowce mineralne • Pomysł powołania według projektu PSP nowej struktury „wykonawczej” w zakresie gospodarowania surowcami t.j. Polskiej Agencji Geologicznej • Nieuzasadnione promowanie na poziomie dokumentu strategicznego podrzędnego zadania jakim jest wydobycie surowców z dna oceanów i współpracy z organizacjami międzynarodowymi w których władzach zasiada Minister Jędrysek. • Kontrowersyjny program rekultywacji wyrobisk Co znajdziemy w PSP?
  • 16. FILAR 1. Zapotrzebowanie gospodarki krajowej na surowce mineralne FILAR 2. Pozyskiwanie surowców ze złóż kopalin i ciepło Ziemi FILAR 3. Pozyskiwanie surowców z odpadów, ich zamienniki oraz rekultywacja i remediacja FILAR 4. Pozyskiwanie deficytowych surowców mineralnych drogą importu i współpraca międzynarodowa FILAR 5. Uwarunkowania prawne Polityki Surowcowej Państwa FILAR 6. Upowszechnienie wiedzy o geologii, górnictwie i surowcach mineralnych FILAR 7. Ramy instytucjonalne wypracowania i wdrażania Polityki Surowcowej Państwa FILAR 8. Ryzyko i planowanie inwestycji FILAR 9. Usprawnienie systemu podatków i danin
  • 17. Autorzy enigmatycznie wspominają rozpoczęciu prac nad m. in. listą złóż̇ podlegających szczególnej ochronie oraz listą surowców strategicznych, kluczowych i krytycznych. Rozpoznanie zapotrzebowania na surowce powinno być etapem wstępnym do podjęcia prac nad PSP. FILAR I Zapotrzebowanie gospodarki krajowej na surowce mineralne
  • 18. Należy zwrócić uwagę na oczywisty fakt, uwypuklony w załączniku nr 2, że wielu surowców po prostu Polska nie ma, a szanse na ich odkrycie są znikome. Dlatego też założenie, że „główną bazą realizacji polityki surowcowej będą zasoby krajowe” jest co najmniej nie odpowiedzialne. FILAR II Pozyskiwanie surowców ze złóż kopalin i ciepło Ziemi Mimo haseł innowacyjności nie podnosi w ogóle priorytetu korzystania z technologii np. wewnątrzzłożowego bezemisyjnego procesowania węgla kamiennego i brunatnego, produkcji energii elektrycznej z ciepła ziemi bez konieczności stosowania tzw. „dubletu”, czyli dwóch odwiertów geotermalnych
  • 19. Mocną stroną projektu jest wpisanie do PSP gospodarki cyrkulacyjnej, która wpisuje się w zasady zrównoważonego rozwoju i politykę UE, zmuszonej do oszczędzania i recyklingu dla odzyskiwania części surowców, których w Europie zostało niewiele FILAR III Pozyskiwanie surowców z odpadów, ich zamienniki oraz rekultywacja i remediacja
  • 20. „przyjęcie uchwałą Rady Ministrów programu rozpoznania den oceanicznych ProGeO oraz uzyskanie kontraktu na poszukiwanie i rozpoznawanie złóż den oceanicznych (na środkowej części Atlantyku)” FILAR IV Pozyskiwanie deficytowych surowców mineralnych drogą importu i współpraca międzynarodowa
  • 21. „przygotowanie reformy prawa geologicznego i górniczego w zakresie zarządzania wnętrzem Ziemi i ewentualnej kodyfikacji” FILAR V Uwarunkowania prawne Polityki Surowcowej Państwa „utworzenie Polskiej Służby Geologicznej także dla zmniejszenia ryzyka inwestycyjnego polskich podmiotów gospodarczych poprzez zapewnienie ich współpracy z Polską Służbą Geologiczną”
  • 22. Przygotowanie w polskich uczelniach kadry dysponującej wiedzą wspomagającą efektywne i bezpieczne inwestycje polskich podmiotów gospodarczych za granicą w zakresie surowcowym FILAR VI Upowszechnienie wiedzy o geologii, górnictwie i surowcach mineralnych
  • 23. Wskazanie Polskiej Agencji Geologicznej jako narzędzia do bezpośredniego wdrażania polityki surowcowej państwa przez Pełnomocnika Rządu do spraw Polityki Surowcowej Państwa FILAR VII Ramy instytucjonalne wypracowania i wdrażania Polityki Surowcowej Państwa Żaden kraj w UE i poza nią nie definiuje służby geologicznej jako jedynego lub głównego narzędzia wdrażania polityki surowcowej. Przy szerokim spektrum zagadnień, które musi obejmować polityka surowcowa, służba geologiczna jest tylko jednym z podmiotów wdrażających politykę surowcową
  • 24. Wspominane w PSP rozwiązanie związane z obniżaniem ryzyka inwestycyjnego określanego jako „udzielaniem przez państwo pomocy poprzedzającej przedsięwzięcie” jest co najmniej nieprecyzyjne i może rodzić wiele zachowań korupcyjnych poprzez preferowanie grup interesu FILAR VIII Ryzyko i planowanie inwestycji
  • 25. Przekazywanie koncesji poszukiwawczo – wydobywczych podmiotom zagranicznym na dotychczasowych zasadach (bo w tym zakresie PSP nie zmienia nic), czyli symbolicznych opłatach koncesyjnych za jednostkę kopaliny, jest niedopuszczalne i powinno być natychmiast zatrzymane FILAR IX Usprawnienie systemu podatków i danin
  • 27. PODSUMOWANIE Dokument nie spełnia podstawowych reguł stawianych przed opracowaniami strategicznymi. Wykonany został bez wcześniejszych analiz stanu początkowego w zakresie surowców mineralnych. Nie przedstawiona została wizja jaka powinna przyświecać Polsce w rozwoju i realizacji zadań związanych z gospodarką surowcami mineralnymi. Projekt polityki surowcowej jest zbiorem ogólnych i dość banalnych rozwiązań, niepoprzedzonych głęboką analizą tematyczną i nierozwiązujących kluczowych kwestii istotnych dla polskiej gospodarki i społeczeństwa.
  • 28. PODSUMOWANIE W dokumencie pojawiają się zadziwiające zadania (rekultywacja wyrobisk, wydobycie surowców z dna oceanów), które nasuwają podejrzenia o charakterze korupcyjnym. Polityka surowcowa państwa promuje jako podstawowe narzędzie instytucjonalne do realizacji zadań Polską Agencję Geologiczną, która może wywołać chaos i dezintegrację polskiej geologii, a przede wszystkim stanowi upolitycznione rozwiązanie obarczone wieloma błędami legislacyjnymi. Rozwiązanie to nie ma swojego odpowiednika w cywilizowanym świecie. Nie wykorzystano dobrych praktyk krajów prowadzących aktywną i skuteczną politykę surowcową wspierającą gospodarkę i przemysł.
  • 29. Zapewnienie zrównoważonej przyszłości gospodarczej poprzez odblokowanie ukrytego bogactwa surowców mineralnych Polski WIZJA
  • 30. Zespół nr 5 ds. oceny projektu Polityki Surowcowej Państwa i jej skutków dla gospodarki oraz nieuzasadnionego wstrzymania prac geologicznych dokumentujących złoża kopalin użytecznych mail: Tomasz@Nalecz.pl Twitter: @tomasznalecz Dziękuję za uwagę!

Editor's Notes

  1. Przy tworzeniu polityk innych państw UE biznes związany z surowcami był konsultowany na etapie wstępnym, a nawet włączany bezpośrednio w tworzenie dokumentów
  2. Niestety brak jest oryginalnej myśli uwzględniającej specyfikę surowcową i geopolityczną naszego Kraju
  3. pomylona została kolejność działań, gdyż trudno definiować politykę, jeżeli nie ma się rozpoznania czym się dysponuje
  4. Brak podziału geotermii na płytką i głęboką
  5. pomylona została kolejność działań, gdyż trudno definiować politykę, jeżeli nie ma się rozpoznania czym się dysponuje