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台灣如何落實海洋保護區
荒野保護協會保育專員
廖敏惠
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台湾的海洋环境丰富而多样
我们正面临着什麼样的海洋问题
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劃設保護區是永續海洋的最好方法
25
劃設海洋保護區的目的
26
27
(5)(5) 保存、保護和管理具有 史、文化或審美價 的海洋或河口區域,以供後代之永續利用。歷 值保存、保護和管理具有 史、文化或審美價 的海洋或河口區域,以供後代之永續利用。歷 值
(6)(6) 促進海洋及河口生態系的保育、教育和觀光利用。促進海洋及河口生態系的保育、教育和觀光利用。
(7)(7) 採取適當的管理措施,使人類活動能與海洋及河口生態系共存共榮。採取適當的管理措施,使人類活動能與海洋及河口生態系共存共榮。
(8)(8) 提供學術研究和教育訓練的資源,以及監測人類活動對環境的影響。提供學術研究和教育訓練的資源,以及監測人類活動對環境的影響。
海洋保護區的類型
28
生 物 圈 保 護 區
依 據 保 護 區 的 實
際 況 與 特 性 ,狀
將 區 域 劃分為三個
功能性分區。
過渡區過渡區 ((TransitionTransition
Area)Area)
緩衝區緩衝區 (Buffer(Buffer
Zone)Zone)
核心區核心區 (Core Area)(Core Area)
29
台灣的海洋保護區
? 1984
– 墾管處依國家公園法,劃設墾丁國家公園;
? 1984 及 1987
– 內政部依「台灣沿海地區自然環境保護計畫」,劃設了 12 處沿海保護
區;
? 1984 及 2001
– 交通部觀光局依都市計畫法,劃設了 15 處之國家風景管理特定區;
– 農委會林務局依野生動物保護法劃,劃設 3 處海鳥或海龜的野生動物保
護區;
– 漁業署依漁業法,劃設 26 處漁業資源保育區;
– 文建會依文化資產保護法,劃設的 7 處紅樹林或海岸自然保留區;
? 2007 及 2009
– 內政部分別成立了東沙海洋國家公園及台江國家公園;
– 營建署結合水利署及林務局評選出 36 處「國家重要溼地」;
? 總計有 123 處海洋保護區,面積達 7080 km2 。
紙上的海洋保護區
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海洋保護區劃設,影響了誰 ?
1. 漁民
2. 在地居民
3. 開發業者
4. 自然環保永護者
5. 地方政府
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漁業經濟
? 政府:
– 針對保護區訂出相關政策與配套措施 ( 針對漁法、漁具、漁期
等 ) 、嚴格執行 ( 台灣相關法令已具備,但欠缺的是徹底執法 ) 、
對於海洋保育政府單位欠缺專業與充足的人力編制 ( 以海巡署為
例 ) 、引導漁民的觀念改變
? 業界
– 應該引領業界進行永續思維、產銷與自律
? 漁民
– 如何轉型 ( 邁向觀光或是體驗式漁業 ) 、觀念改變 ( 對於保護區的
觀念,跟過去完全排除人為干擾的情況並不相同 )
? 一般民眾
– 消費者觀念 ( 不吃現撈的漁等永續漁業的觀念 ) 、
推動類似 MSC 標章
( 包括標示產地來源、捕魚方法等 )
在地社區疑慮
? 台灣既有的傳統海洋文化應被尊重,避免提出與地方生活
扞格不入的政策方案。
? 海洋保育需要公部門與地方民間共同合作。必須協助地方
形成地方自發性的 NGO 團體,來共同保育海洋。有在地
的共識與合作,並建立公部門與地方之間的信任感,海洋
保育才會成功。
? 海洋保護區應考慮人在這個環境的管理計畫,而非把人去
除的管理計畫。
? 民眾對於海洋保護區的實際規劃不清楚,
各地環境不同,公部門與民間應要達
到信任關係。
生態旅遊壓力
? 建立規範 & 有效管理:配套措施
? 公民素質與教育:遊客,導遊,經營者。
? 生態與生計的衝突與平衡
經營管理
? 海洋專業人才培訓
? 長期海洋基礎調查與收集
? 國際合作
? 民眾海洋教育 ( 社區營造與培力 )
? 無告示牌、邊界不明
? 執法之人力物力增加
? 執法之公權力落實
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? 東部海洋問題
– 傳統海洋文化逐漸失傳
– 生態旅遊對海洋的衝擊
– 海洋保護力串聯不夠

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