Pianificazione strategica partecipata: il caso d'uso dei piani di zona e della consulta del terzo settore
Download as PPTX, PDF
0 likes589 views
Pianificazione strategica partecipata: il caso d'uso dei piani di zona e della consulta del terzo settore
- 1. Volontariato, Associazionismo, Pubblica Amministrazione Il valore aggiunto delle organizzazioni no-profit nella pianificazione strategica comunale Complesso monumentale di San Sisto Montalto di Castro, 26 novembre 2011 1
- 2. La pianificazione strategica partecipata - Visione - Il Piano Strategico 竪 un atto volontario di pianificazione e condivisione di una visione futura del territorio, mediante politiche e interventi pubblici e privati. Tutti i soggetti della vita sociale, culturale, economica, scientifica e politica della citt, cooperano per definire un progetto concreto di sviluppo del territorio. 2
- 3. La pianificazione strategica partecipata - Riferimenti normativi - Art 118 Costituzione: .. Stato, Regioni, Citt metropolitane, Province e Comuni favoriscono l'autonoma iniziativa dei cittadini, singoli e associati, per lo svolgimento di attivit di interesse generale, sulla base del principio di sussidiariet. .. Art 13 comma 6 D.lgs 150/2009: ..La Commissione per la valutazione, la trasparenza e l'integrit delle amministrazioni pubbliche promuove iniziative di confronto con i cittadini, le imprese e le relative associazioni rappresentative; le organizzazioni sindacali e le associazioni professionali; le associazioni rappresentative delle amministrazioni pubbliche; gli organismi di valutazione di cui all'articolo 14 e quelli di controllo interni ed esterni alle amministrazioni pubbliche;.. 3
- 4. La pianificazione strategica partecipata - Come opera - Coinvolge i cittadini e le rappresentanze organizzate nella concertazione degli obiettivi di sviluppo Inverte un paradigma decisionale che vede il cittadino subente e non agente Trasforma il modello burocratico centralista in una governance allargata Valorizza il capitale sociale 4
- 5. 5
- 6. La pianificazione strategica partecipata - Le fasi - Analisi e ascolto del territorio Definizione degli obiettivi a breve, medio e lungo termine Approvazione tra gli attori e sottoscrizione del patto di impegno reciproco Attuazione compartecipata Monitoraggio e trasparenza 6
- 7. La pianificazione strategica partecipata - Quali strumenti a disposizione - Questionari tematici e generali Gruppi di consultazione specifici Tavoli tecnici tra rappresentanze organizzate Forum di discussione 7
- 8. La pianificazione strategica partecipata - Le aree di competenza - Ambiente Agricoltura Industria Artigianato Istruzione Turismo e valorizzazione del territorio Cultura e valorizzazione del patrimonio storico e artistico Terzo settore, qualit della vita e associazionismo Urbanistica La sanit 8
- 9. La pianificazione strategica partecipata - Le componenti attive - Associazioni di categoria delle attivit produttive Associazioni sindacali Associazioni culturali Associazioni sportive Il no-profit per la solidariet e i servizi alla persona Le organizzazioni civili di ogni confessione religiosa Listruzione pubblica e privata La finanza 9
- 10. La pianificazione strategica partecipata - Il ruolo dellAmministrazione comunale - Esoggetto coordinatore e promotore Partecipa al tavolo come componente paritario Fornisce il supporto tecnico-amministrativo nellattuazione del piano Rappresenta il piano nellattuazione di azioni inter locali 10
- 11. La pianificazione strategica partecipata - Obiettivi economici - Reagire ad una situazione di profondo immobilismo Massimizzare le opportunit attraverso il contributo della comunit Monitorare lo stato davanzamento del piano 11
- 12. La pianificazione strategica partecipata - Obiettivi sociali - Valorizzare il capitale sociale facendo emergere le eccellenze locali Rafforzare (o creare) il senso di identit e lappartenenza Responsabilizzare la cittadinanza verso unazione condivisa 12
- 13. La pianificazione strategica partecipata - Esempi virtuosi: lassociazione intercomunale del copparese (FE) - Comuni di Copparo, Berra, Jolanda di Savoia, Tresigallo, Formignana,Ro (piccoli comuni della provincia di Ferrara, storicamente agricoli) 13
- 14. La pianificazione strategica partecipata - Esempi virtuosi: lassociazione intercomunale del copparese (FE) - Contesto e motivazioni: un quadro di finanza locale sempre pi湛 penalizzante attenzione delle amministrazioni locali dallaspetto meramente gestionale piuttosto che progettuale. 14
- 15. La pianificazione strategica partecipata - Esempi virtuosi: lassociazione intercomunale del copparese (FE) - Obiettivi: rilevare la presenza di una rete di soggetti pubblici e privati svolgere in prima persona lanalisi dei punti di forza e di debolezza dei comuni interessati tradurre tale analisi in un documento scritto Far emergere lidentit territoriale del luogo Valorizzare il capitale intangibile (competenze, creativit, mentalit), il capitale strutturale (innovazione tecnologica, ricerca, organizzazione aziendale) e il capitale relazionale (reputazione, affidabilit, immagine, marketing) Aumentare il livello dei servizi erogati 15
- 16. La pianificazione strategica partecipata - Esempi virtuosi: lassociazione intercomunale del copparese (FE) - Componenti creati: Forum dello Sviluppo Consiglio dei giovani Comitato Tecnico Scientifico: esponenti tecnici dei Comuni e presieduto dal direttore generale del Comune di Copparo 8 Gruppi di lavoro 16
- 17. La pianificazione strategica partecipata - Esempi virtuosi: lassociazione intercomunale del copparese (FE) - Risultati Redazione collegiale di un Documento quadro; Redazione di una analisi diagnostica del territorio Redazione collegiale di un piano di attuazione 17
- 18. La pianificazione strategica partecipata - Esempi virtuosi: lassociazione intercomunale del copparese (FE) - Organismi derivanti dalla pianificazione: La fabbrica creativa: costruire un legame tra fabbrica e territorio attraverso la creativit artistica; lOspedale del territorio: polo ospedaliero intercomunale; Consorzio Ambiente ed Energia: soluzioni locali per problemi globali di sostenibilit energetica; Societ mista per lattivazione e il monitoraggio del piano strategico 18
- 19. La pianificazione strategica partecipata - Esempi virtuosi: "Borghi attivi", un progetto sulla ricostruzione partecipata e dal basso - Cittadini, tecnici, progettisti, imprese ed amministrazioni comunali Tione degli Abruzzi, Fontecchio, Pescomaggiore (frazione dell'Aquila), Fano Adriano e Civitella Casanova Attraverso assemblee, interviste e incontri, i cittadini vengono chiamati ad esprimersi sulla ricostruzione per elaborare una sorta di auto- descrizione della propria identit locale. 19
- 20. La pianificazione strategica partecipata - Esempi virtuosi: bilancio partecipativo Rogoredo - PREVENTIVO Nel corso di riunioni pubbliche la popolazione di ciascuna circoscrizione 竪 invitata a precisare ed a stabilire delle priorit in vari campi (ambiente, educazione, salute, edilizia, viabilit, verde pubblico, servizi sociali...) La municipalit ha il computo di fornire le informazioni tecniche, legali, finanziarie e fare delle proposte, senza influenzare le decisioni dei partecipanti alle riunioni. Alla fine ogni gruppo presenta le sue priorit all'Ufficio di pianificazione, che stila un progetto di bilancio CONSUNTIVO Rendicontazione sociale: l'amministrazione rende conto delle scelte, delle attivit, dei risultati e dell'impiego delle risorse in un dato periodo 20
- 21. Crediamo nella formazione! "La PA su misura: modelli e strumenti per l'ascolto dei cittadini e dei loro bisogni" Venerd狸 2 dicembre 2011 ore 9.30 13.00 Roma - Palazzo Altieri, Centro Congressi ABI Il convegno promosso da FORUM PA si propone di analizzare le diverse modalit di ascolto delle Amministrazioni in ottica di integrazione e restituzione del servizio al cittadino. 21
- 22. Il caso specifico: La redazione partecipata dei Piani di zona Disegna il sistema integrato degli interventi nellambito dei servizi sociali Definisce i livelli essenziali qualitativi e quantitativi Identifica i soggetti accreditati che concorrono allattuazione Valorizza gli apparati e i singoli che vi partecipano 22
- 23. Il caso specifico: La redazione partecipata dei Piani di zona Contiene: Obiettivi strategici Priorit di intervento Modalit organizzative dei servizi Risorse impiegate e requisiti di qualit Modalit di collaborazione tra soggetti e utenti Attori della solidariet sociale 23
- 24. Il caso specifico: La redazione partecipata dei Piani di zona Cosa permette: Analizzare i bisogni della popolazione Riconoscere e mobilitare risorse professionali e volontarie, pubbliche e private Definire obiettivi triennali Garantire approcci integrati, efficaci ed economici Prevedere strumenti di verifica sullattuazione Predisporre progetti concertati 24
- 25. Il caso specifico: La redazione partecipata dei Piani di zona Su quali aree di competenza: Anziani Disabili Et evolutiva e giovani Supporto alle famiglie Disagio sociale Cooperazione solidale 25
- 26. Il caso specifico: La redazione partecipata dei Piani di zona La legge 328/2000, articolo 1, comma 4: Gli enti locali, le regioni e lo Stato, nell'ambito delle rispettive competenze, riconoscono e agevolano il ruolo degli organismi non lucrativi di utilit sociale, degli organismi della cooperazione, delle associazioni e degli enti di promozione sociale, delle fondazioni e degli enti di patronato, delle organizzazioni di volontariato, degli enti riconosciuti delle confessioni religiose con le quali lo Stato ha stipulato patti, accordi o intese operanti nel settore nella programmazione, nella organizzazione e nella gestione del sistema integrato di interventi e servizi sociali. La legge 328/2000, articolo 19, comma 2, punto a: favorisce la formazione di sistemi locali di intervento fondati su servizi e prestazioni complementari e flessibili, stimolando in particolare le risorse locali di solidariet e di auto-aiuto, nonch辿 a responsabilizzare i cittadini nella programmazione e nella verifica dei servizi; 26
- 27. La consulta degli attori del terzo settore Cosa 竪: Un tavolo di consultazione e compartecipazione nellambito dei servizi sociali e del mondo del volontariato Uno strumento a disposizione delle Amministrazioni locali per meglio orientare lofferta dei servizi 27
- 28. La consulta degli attori del terzo settore Da chi 竪 composta: Organizzazioni di volontariato che operano sul territorio comunale, nellambito della solidariet sociale Organizzazioni no profit che operano sul territorio comunale, nellambito del sociale, sanitario, sport, ambiente, assistenza ad anziani e disabili.. (cooperative sociali, associazioni di promozione sociale, Organizzazioni non governative, ONLUS, ecc.). 28
- 29. La consulta degli attori del terzo settore Rappresenta tutte le Organizzazioni aderenti nei confronti degli Enti Pubblici e Privati Agevola la conoscenza reciproca tra le stesse numerose Organizzazioni di volontariato, mediante la promozione di momenti dincontro e di confronto e lo scambio di collaborazione ed esperienza Coordina interventi integrati 29
- 30. La consulta degli attori del terzo settore Promuove iniziative atte a favorire la crescita di una cultura solidale, stimolando forme di partecipazione e di cittadinanza attiva da parte della popolazione Propone programmi e appronta strumenti per la crescita ed il rafforzamento delle realt di volontariato esistenti 30
- 31. La consulta degli attori del terzo settore Propone iniziative di formazione e di qualificazione reciproca per gli aderenti ad organizzazioni di volontariato o per privati cittadini interessati a diventarlo Formula proposte e richieste sulla programmazione degli interventi alle Autonomie Locali, favorendo la partecipazione dei cittadini alle iniziative che riguardano la comunit locale 31
- 32. La proposta di Cittadini Uniti e Obiettivo Comune Petizione popolare per listituzione della Consulta comunale del Terzo Settore 32