Politik birokrasi teori governance
- 1. POLITIK BIROKRASI ATAU BIROKRASI POLITIK OLEH EVER DETHAN SOE-NTT
- 2. ALASAN MENGAPA HARUS ADA TEORI POLITIK BIROKRASI KARENA BIROKRASI DAN BIROKRAT SERING TERLIBAT DALAM PERILAKU POLITIK MAKA PERLU DIPERTEGAS PERAN POLITIK BIROKRASI POLITIK DIDEFINISIKAN SEBAGAI ALOKASI OTORATIF NILAI-NILAI ATAU PROSES MEMUTUSKAN SIAPA YANG MENDAPATKAN APA, KAPAN DAN BAGAIMANA (EASTON 1965: LASSWELL 1936) MENURUT MEIER (1993:7) BAHWA BIROKRASI LOGIS TERLIBAT DALAM POLITIK DARI URUTAN PERTAMA KARENA ITU TEORI POLITIK MULAI DITERIMA DALAM PRAKTEKNYA YANG MENURUT (WALDO 1948) ADMINISTRASI ADALAH POLITIK WOODROW WILSON DAN FRANK GOODNOW DALAM BUKUNYA MENULIS BAHWA POLITIK DAN ADMINISTRASI MEWAKILI SINTESIS DARIPADA DUA BAGIAN YANG HAMPIR DIPISAHKAN DARI KEBIJAKAN PUBLIK
- 3. ADA PERTENTANGANDARI SARJANA ADMINISTRASI PUBLIKTERKEMUKA PADA PARUH ABAD KEDUA PULUH YANG MENYATAKAN BAHWATEORI ADMINISTRASI HARUS MEMPERHITUNGKAN POLITIK YANG PALING TERKEMUKA YAITU JOHN GAUS YANG BERPENDAPAT BAHWA TEORI ADMINISTRASI MENGABAIKANFAKTA BAHWA BIROKRAT YANG MEMBANTU UNTUK MENENTUKAN KEHENDAK NEGARA, PASTI TIDAK TERELAKAN DARI LEMBAGA POLITIK DARI HAL TERSEBUT, GAUS PUN MERANGKUM TUJUAN TEORI POLITIK BIROKRASI YAITU TEORI ADMINISTRASIPUBLIK BERARTI DALAM WAKTU KITA TEORI POLITIKJUGA (1950,168) SELAMA LEBIH DARI SETENGAH ABAD PARA MAHASISWA ADMINISTRASI TERUS MENELITI TEORI DARI JOHN GAUS TERSEBUT YANG TUJUANNYA BUKANLAH UNTUK MENEMUKANGARIS PEMISAH ANTARA POLITIK DAN ADMINISTRASI KARENA TIDAK ADA BARIS TERSEBUT YANG EKSIS DAN SUPAYA BIROKRASI TIDAK DAPAT MEMPERTANGGUNGJAWABKANKEPADA DEMOKRATISNYA ADA PERTENTANGANDARI SARJANA ADMINISTRASI PUBLIKTERKEMUKA PADA PARUH ABAD KEDUA PULUH YANG MENYATAKAN BAHWATEORI ADMINISTRASI HARUS MEMPERHITUNGKAN POLITIK YANG PALING TERKEMUKA YAITU JOHN GAUS YANG BERPENDAPAT BAHWA TEORI ADMINISTRASI MENGABAIKANFAKTA BAHWA BIROKRAT YANG MEMBANTU UNTUK MENENTUKAN KEHENDAK NEGARA, PASTI TIDAK TERELAKAN DARI LEMBAGA POLITIK DARI HAL TERSEBUT, GAUS PUN MERANGKUM TUJUAN TEORI POLITIK BIROKRASI YAITU TEORI ADMINISTRASIPUBLIK BERARTI DALAM WAKTU KITA TEORI POLITIKJUGA (1950,168) SELAMA LEBIH DARI SETENGAH ABAD PARA MAHASISWA ADMINISTRASI TERUS MENELITI TEORI DARI JOHN GAUS TERSEBUT YANG TUJUANNYA BUKANLAH UNTUK MENEMUKANGARIS PEMISAH ANTARA POLITIK DAN ADMINISTRASI KARENA TIDAK ADA BARIS TERSEBUT YANG EKSIS DAN SUPAYA BIROKRASI TIDAK DAPAT MEMPERTANGGUNGJAWABKANKEPADA DEMOKRATISNYA
- 4. DWIGHT WALDO THE ADMINISTRASI NEGARA (1948) YANG TELAH MELAKUKAN 2 HAL BESAR YAITU (1). MELAKUKANKRITIK MENGHANCURKAN LITERATUR EXTART DENGAN ARGUMEN BAHWA KEILMUAN ADMINISTRASI PUBLIK BERKISAR PADA SEPERANGKAT INTI KEYAKINAN BAHWA SECARA KUMULATIF BERFUNGSI UNTUK MEMBATASI PERKEMBANGANTEORITIS; (2). BERPENDAPAT BAHWA KEILMUAN ADMINISTRASI DIGERAKKANOLEH FILOSOFI POLITIK TERTENTU
- 5. TIGA MODEL TEORITIS ALLISON YAITU : 1. MODEL AKTOR RASIONAL (ALBON MODEL I ATAU MODEL KLASIK) YANG MENYATAKAN BAHWA KEPUTUSAN PEMERINTAH DAPAT DIPAHAMI DENGAN MELIHAT MEREKA SEBAGAI PRODUK DARI AKTOR CENDERUNG DALAM MENGEJAR KEPENTINGAN SENDIRI ATAU KEPENTINGAN PRIBADI 2. MODEL PARADIGMA ORGANISASI (MODEL II) YANG MENYATAKAN BAHWA AKTOR BANYAK TERLIBAT DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN DAN PROSES PENGAMBILAN KEPUTUSAN SANGAT TERSTRUKTUR MELALUI PROSEDUR OPERASI STANDAR (SOP) 3. MODEL III YANG MENYATAKAN BAHWA TAWAR-MENAWAR YANG SANGAT TERSTRUKTUR DAN SALURAN AKSI ATAU ATURAN PERMAINAN SEBAGAI BENTUK KEKUATAN DAN MENDISTRIBUSIKAN DI ANTARA PEMAIN
- 6. DIMENSI ORGANISASI KUNCI TEORI POLITIK ORGANISASI 1. BERHUBUNGAN DENGAN PERILAKU YAITU BIROKRASI MENGEJAR MISI PUBLIK YANG PENTING DAN MEMBUAT KEBIJAKAN BANYAK, NAMUN HANYA MEMILIKI PEDOMAN JELAS DARI UNDANG-UNDANG 2. BERKAITAN DENGAN STRUTUR KELEMBAGAANDAN DISTRIBUSI KEKUASAAN YAITU KOORDINASI ANTAR LEMBAGA DAN IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH
- 7. PENJELASAN UNTUK PERILAKU BIROKRASI DAN BIROKRAT MEMILIKI AKAR YANG KUAT DALAM LITERATUR TEORI ORGANISASI, MISALNYA : 1. ROBERT MERTON (1975) MENYATAKAN BAHWA LEMBAGA DISUSUN SEBAGAI BIROKRASI KLASIK MEMBENTUK KEPRIBADIAN ORANG-ORANG YANG BEKERJA UNTUK MEREKA 2. WILLIAM WHIYTE, JR MENGGEMAKAN TEMA YANG SAMA DALAM BUKUNYA ORGANISASI KERJA THR. MACH; (1956)
- 8. TEORI BIROKRASI PERWAKILAN MERUPAKAN UPAYA YANG PALING EKSPLISIT UNTUK MENGATASI MASALAH UTAMA TEORI ADMINISTRASI DEMOKRASIYANG DIAJUKAN OLEH DWIGHT WALDO (1952, 102) TEORI BIROKRASI PERWAKILAN LEBIH FOKUS PADA MENEMUKANCARA UNTUK MELEGITIMASI KEKUASAANBIROKRASI POLITIK DALAM KONTEKS NILAI-NILAI DEMOKRASI.
- 9. SUKA ATAU TIDAK, BIROKRASI ADALAH INSTITUSI POLITIK DAN KERANGKA TEORINYA ADALAH MEMPERTIMBANGKANAPAPUN FAKTA DALAM KEHIDUPAN POLITIK TEORI ADMINISTRASI PUBLIK ADALAH TEORI POLITIK
- 10. TERIMA KASIH