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L'incremento della spesa pubblica in Italia

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la spesa pubblica in Italia

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STEFANO GATTA La spesa pubblica in Italia dallUnificazione a oggi Copyright 息 2010 Pearson Italia S.p.A. All Right Reserved
La spesa pubblica 竪 essenzialmente un fenomeno redistributivo: gruppi o singoli la utilizzano per quanto loro concesso dalle condizioni politico-istituzionali per modificare la propria posizione relativa. Soggetti Stato, enti locali (Regioni, Province, Comuni) enti previdenziali (Inps, Inail ecc.)
100 anni di spesa pubblica Fra lUnificazione e la fine della Prima guerra mondiale (1866-1918) Molto denaro pubblico serve per creare infrastrutture e la funzione redistributiva ha un andamento irregolare: crescita limitata durante il governo della destra (1866- 1876); incremento rapido fino al 1918 Fra la fine della Prima guerra mondiale e gli anni Trenta Forte espansione delle spese redistributive; costituzione di Inps e Inail negli anni Trenta. Rispetto alla crescita delle spese militari e per le infrastrutture, laumento delle spese previdenziali rimane minore Subito dopo la Seconda guerra mondiale Forte aumento delle spese redistributive, tanto che nel 1948 sono il doppio di quelle del 1939 Fra il 1948 e il 1980 La spesa cresce del 9% annuo (pi湛 della crescita della spesa complessiva). Lincidenza sul Pil 竪 del 10% e la spesa pi湛 consistente 竪 sempre quella previdenziale
NellItalia della seconda met dellOttocento Spesa pubblica per creare infrastrutture Processo di accumulazione delle ricchezze Crescita della spesa per consumi sociali Quindi Redistribuzione attraverso la politica fiscale e altre manovre di politica economica Trasferimento di una parte delle ricchezze precedentemente concentrate nelle mani di pochi Formazione di uno Stato sociale Riduzione delle situazioni di povert individuali
Il sistema tributario DallUnificazione alla Prima guerra mondiale Forte incremento del sistema tributario per consentire il risanamento del bilancio. I tributi gravano la 50% fra le classi povere e quelle ricche, ma la ripartizione va a favore di queste ultime (imposte regressive) Fra le due guerre N辿 le esigenze post-belliche, n辿 lavvento successivo del fascismo determinano significativi cambiamenti: le imposte regressive (seppur diverse) continuarono a gravare al 50% fino gli anni Quaranta Dopo la Seconda guerra mondiale Incremento del gettito con un aumento della pressione fiscale, che passa dal 20% del 1950 al 38% del 1980. Nonostante ci嘆 non si riesce a pareggiare la crescita delle entrate con quella della spesa. Questo divario 竪 andato ampliandosi
Il pubblico impiego Dimensioni del settore pubblico Numero di dipendenti pubblici Spesa La dimensione del pubblico impiego non corrisponde a uneffettiva produttivit: la esplosione del numero degli addetti 竪 causata dalla burocrazia Il ritmo di incremento del numero di dipendenti pubblici, anche se pi湛 lento, ha seguito lo stesso schema osservato per la spesa
Perch辿 la spesa pubblica ha continuato a crescere? NellItalia liberale lespansione della spesa pubblica si spiega con il fatto che il carico fiscale 竪 addossato alle classi pi湛 povere e senza diritto di voto, con una redistribuzione del reddito dal povero verso il ricco. Nel periodo fascista la spesa cresce non tanto nel primo periodo, in cui ci si concentra sul risanamento, ma nel periodo dellautarchia e delle cosiddette politiche di interesse nazionale. Nel dopoguerra laumento di spesa 竪 dovuto soprattutto al pi湛 ampio numero di beneficiari della redistribuzione, che comprende anche i ceti pi湛 poveri.
Luso politico della spesa pubblica Tale uso 竪 stato fatto indiscriminatamente da tutte le forze politiche: per compensare il divario fra economico fra le diverse classi sociali (ricchi e poveri) fra le diverse aree del Paese (Nord e Sud) per mantenere il consenso per arginare gli effetti della disoccupazione e di altri disagi sociali Nel 1980 almeno il 60% della popolazione adulta dipendeva dalle erogazioni pubbliche, integralmente o per il mantenimento del livello raggiunto (impiegati pubblici, pensioni, sussidi ecc.). Se la domanda assistenziale non rallenter, sar impossibile fermare la crescita della spesa pubblica, con un danno per lintero sistema economico.

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  • 3. 100 anni di spesa pubblica Fra lUnificazione e la fine della Prima guerra mondiale (1866-1918) Molto denaro pubblico serve per creare infrastrutture e la funzione redistributiva ha un andamento irregolare: crescita limitata durante il governo della destra (1866- 1876); incremento rapido fino al 1918 Fra la fine della Prima guerra mondiale e gli anni Trenta Forte espansione delle spese redistributive; costituzione di Inps e Inail negli anni Trenta. Rispetto alla crescita delle spese militari e per le infrastrutture, laumento delle spese previdenziali rimane minore Subito dopo la Seconda guerra mondiale Forte aumento delle spese redistributive, tanto che nel 1948 sono il doppio di quelle del 1939 Fra il 1948 e il 1980 La spesa cresce del 9% annuo (pi湛 della crescita della spesa complessiva). Lincidenza sul Pil 竪 del 10% e la spesa pi湛 consistente 竪 sempre quella previdenziale
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  • 5. Il sistema tributario DallUnificazione alla Prima guerra mondiale Forte incremento del sistema tributario per consentire il risanamento del bilancio. I tributi gravano la 50% fra le classi povere e quelle ricche, ma la ripartizione va a favore di queste ultime (imposte regressive) Fra le due guerre N辿 le esigenze post-belliche, n辿 lavvento successivo del fascismo determinano significativi cambiamenti: le imposte regressive (seppur diverse) continuarono a gravare al 50% fino gli anni Quaranta Dopo la Seconda guerra mondiale Incremento del gettito con un aumento della pressione fiscale, che passa dal 20% del 1950 al 38% del 1980. Nonostante ci嘆 non si riesce a pareggiare la crescita delle entrate con quella della spesa. Questo divario 竪 andato ampliandosi
  • 6. Il pubblico impiego Dimensioni del settore pubblico Numero di dipendenti pubblici Spesa La dimensione del pubblico impiego non corrisponde a uneffettiva produttivit: la esplosione del numero degli addetti 竪 causata dalla burocrazia Il ritmo di incremento del numero di dipendenti pubblici, anche se pi湛 lento, ha seguito lo stesso schema osservato per la spesa
  • 7. Perch辿 la spesa pubblica ha continuato a crescere? NellItalia liberale lespansione della spesa pubblica si spiega con il fatto che il carico fiscale 竪 addossato alle classi pi湛 povere e senza diritto di voto, con una redistribuzione del reddito dal povero verso il ricco. Nel periodo fascista la spesa cresce non tanto nel primo periodo, in cui ci si concentra sul risanamento, ma nel periodo dellautarchia e delle cosiddette politiche di interesse nazionale. Nel dopoguerra laumento di spesa 竪 dovuto soprattutto al pi湛 ampio numero di beneficiari della redistribuzione, che comprende anche i ceti pi湛 poveri.
  • 8. Luso politico della spesa pubblica Tale uso 竪 stato fatto indiscriminatamente da tutte le forze politiche: per compensare il divario fra economico fra le diverse classi sociali (ricchi e poveri) fra le diverse aree del Paese (Nord e Sud) per mantenere il consenso per arginare gli effetti della disoccupazione e di altri disagi sociali Nel 1980 almeno il 60% della popolazione adulta dipendeva dalle erogazioni pubbliche, integralmente o per il mantenimento del livello raggiunto (impiegati pubblici, pensioni, sussidi ecc.). Se la domanda assistenziale non rallenter, sar impossibile fermare la crescita della spesa pubblica, con un danno per lintero sistema economico.