More Related Content
Similar to государство.ٳаепроггннпнпарннннннннпнпнн (20)
государство.ٳаепроггннпнпарннннннннпнпнн
- 1. Тема: Государство - центральный институт политической системы 1.Понятие государства. Теории о генезисе государства 2. Признаки и функции государства 3. Классификация государств 4. Гражданское общество
- 2. ⚫Государство является важнейшим социально-политическим институтом. ⚫Его значимость определяется, в первую очередь, той максимальной концентрацией властных полномочий и материальных ресурсов, которая позволяет наиболее эффективно влиять на ход общественных процессов.
- 3. Происхождение термина ⚫ В период Древнего мира и Средних веков понятие «государство» в научных работах практически отождествлялось с понятием «общество». ⚫ XVI в. итальянский философ и государственный деятель Никколо Макиавелли (1469- 1527 гг.) ввёл в научный оборот термин «stato» – «государство» (от лат. «status» – «положение») для обозначения особой системы властных отношений, отличной от общества, хотя и непосредственно связанной с ним.
- 4. Государство – это единая политическая организация общества расположенная на определенной территории, при которой органы публичной власти обладают исключительным правом на централизованное управление и на применение средств принуждения.
- 5. признаки государства ⚫ 1. территория (естественное условие и необходимая предпосылка возникновения и существования государства: именно на этом географическом пространстве действуют законы и распоряжения государственной власти. Размеры - не имеют принципиального значения, хотя, разумеется, они накладывают серьезный отпечаток на поведение государства в международных отношениях и степень его влияния в мировой политике). ⚫ 2. население (определяет принадлежность составляющих его людей к данному сообществу): граждане, иностранцы, апатриды ( без гражданства)- а)при рождении от родителей-апатридов, б)лишении гражданства государством, в) добровольным отказ, д) прекращения существования государства. С внедрением конвенций по борьбе с безгражданством – 1961, 1997 - людям стали запрещать добровольно отказываться от гражданства, а только заменять одно гражданство другим. ⚫ 3. власть - административный аппарат, обладающий особой организацией, структурой, а также кадровым составом в виде наделенной соответствующими полномочиями группы лиц, которые профессионально занимаются руководством и регулированием общественных отношений. Государство располагает аппаратом принуждения, состоящим из силовых структур (армия, полиция, спецслужбы) и различных пенитенциарных учреждений (тюрьмы, исправительные лагеря).
- 6. ⚫ 4. Право - система установленных или санкционированных государством общеобязательных норм, выступающих в качестве регулятора общественных отношений. Нормы права содержатся в нормативно-правовых актах – особых документах, принимаемых компетентными государственными органами в определенном порядке. ⚫ 5. Г. - обладает монопольным правом на взимание с населения различного рода налогов и сборов. ⚫ 6. Суверенитет - самостоятельный статус государства. С. - верховенство власти данного государства по отношению к любым другим властям внутри страны (внутренний аспект), а также в его независимости на международной арене при условии не нарушения суверенитета других государств (внешний аспект) ⚫ 7. Монополия выпуска валюты ⚫ 8. Монополия на разработку государственной символики
- 7. характеристика суверенитета: ⚫ а) универсальность – только решения государственной власти распространяются на все население и все общественные организации страны; ⚫ б) прерогатива – возможность отмены и признания недействительным незаконных деяний любой другой властной структуры; ⚫ в) принуждение – монополия на легальное применение силы, а также наличие специальных средств и органов воздействия, которыми не располагает никакая другая общественная организация (армия, полиция, суд).
- 8. функции государства внутренние / внешние политическая – обеспечение политической стабильности в обществе, развития политического процесса; экономическая – определение основных программ экономического развития страны, стимулирование приоритетных отраслей экономики страны, создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности социальная – практическая реализация принципа социальной справедливости, оказание целенаправленной помощи нуждающимся и малоимущим слоям населения, создание и финансирование учреждений социальной сферы; финансовая – выявление и учет доходов, сбор налогов, контроль за расходованием государственных средств; правоохранительная – обеспечение режима законности, защита прав и свобод человека и гражданина, предупреждение, пресечение и искоренение правонарушений, привлечение правонарушителей к юридической ответственности; культурно-просветительская – повышение образовательного уровня граждан, создание условий для их постоянного участия в культурной жизни, науке, искусстве
- 9. Внешние ⚫ оборонительная – обеспечение национальной безопасности и оборона территории страны; ⚫ дипломатическая – установление и развитие продуктивного взаимодействия с другими субъектами международных отношений в политической и иных сферах; ⚫ торгово-экономическая – стимулирование взаимовыгодного экономического сотрудничества с другими государствами в области международного разделения труда, специализации и кооперировании производства, координации товарооборота; ⚫ поддержание мирового порядка – борьба за мир и мирное сосуществование, разоружение и обуздание агрессоров, участие в деятельности международных организаций по урегулированию военных и политических конфликтов; ⚫ культурное сотрудничество – развитие совместных программ и обмен достижениями в области искусства, образования, науки (в рамках ООН данными вопросами занимается специальная структура – ЮНЕСКО); ⚫ экологическая – взаимодействие с другими странами по вопросам охраны окружающей среды и созданию необходимых условий экологического выживания мирового сообщества. ⚫ решения странами мирового сообщества глобальных проблем современности (сырьевой, энергетической, демографической, освоения космоса, борьбы с эпидемиями и др.)
- 10. Причины возникновения государства ⚫ 1. Совершенствование производственно-хозяйственной деятельности людей - в улучшении качества орудий труда и повышении его производительности. Появление избыточного продукта обусловило возникновение частной собственности и создавало предпосылки к формированию имущественного неравенства, ремесла, торговля, города ⚫ 2. Изменение в воспроизводстве самого человека – семья, - влиянием экономических факторов матриархат уступает место патриархальному роду, где счет родства ведется по отцовской линии; Мужчина-владелец имущества. ⚫ 3. Усложнение управленческих функций. Примитивные регуляторы общественной жизни (обычаи, традиции, авторитет старейшин) стали все чаще давать сбои. ⚫ 4. Развитие нормативно-регулятивной системы. (правовые нормы)
- 11. теории происхождения и сущности государства ⚫ Теологическая теория – г. - божественное происхождение, каждый человек обязан подчиняться государственной власти как воле Бога, а сопротивление повлечет за собой божественное наказание. (представители – Августин Аврелий, Фома Аквинский, Ж. Маритен); ⚫ Патриархальная теория (Конфуций, Аристотель, Р. Фильмер, Н.К. Михайловский, М.Н. Покровский). Люди по своей природе являются коллективными существами, а потому объединяются в семьи, государства, подданные обязаны подчиняться государственной власти так же, как дети – отцу, ибо это заложено самой природой («царь – батюшка»); сопротивление власти правителя недопустимо, ибо лишь забота государя обеспечивает нормальные условия жизни и развития общества;
- 12. ⚫ Теория общественного договора (Платон¸ Аристотель, Эпикур), но ее научное осмысление началось с XVII в.; представители – Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, Д. Дидро, Ж.-Ж. Руссо, П. Гольбах, А.Н. Радищев): государство – это продукт сознательного творчества людей; государство - в результате добровольного соглашения между населением и властью; условия этого общественного договора заключались в том, что люди отказались от части своей свободы в обмен на гарантии личной безопасности, которые обязано им обеспечить государство в лице правителя и его приближенных; в случае несоблюдения правителями своих обязательств перед населением они могут быть лишены своих полномочий. ⚫ Органическая теория (подобные идеи встречались в период древности у Платона, Аристотеля и других философов, но полноценная теория оформилась в середине XIX в. в связи с достижениями естественных наук, в частности теории естественного отбора Ч. Дарвина; представители – Г. Спенсер, И.К. Блюнчли, Г. Прейс, А. Шеффле): строение государства можно изучить по аналогии с органической структурой: оно имеет правительство (мозг), систему права (передача нервных импульсов), коммуникации и финансы (кровеносная система), а также население, которое выполняет разнообразные функции (конечности, органы выполнения решений); между государствами, как в природной среде, идет конкуренция, поэтому, как и в результате естественного отбора выживают самые сильные и приспособленные, а остальные – прекращают свое существование.
- 13. Теория насилия (представители – Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский, М.А. Бакунин) ⚫ причины возникновения института государства заключаются, прежде всего, не в экономических, а в военно-политических факторах; ⚫ механизм государственного управления формируется в результате насилия одной социальной группы над другими; насилие может быть внутренним (один социальный слой принуждает к подчинению остальную массу населения) или внешним (завоевание одних племен другими. институт государства- аппарат принуждения и управления. ⚫ Историко-материалистическая (классовая) теория (XIX в. на основе трудов по этнографии Л. Моргана, а также исторических работ о сущности классовой борьбы О. Тьерри, О. Минье, Ф. Гизо; Ф. Энгельс, К. Маркс, В.И. Ленин): возникновение государства связано с социально- экономическими процессами. Государство является исторически временным явлением: оно появилось как результат классовой борьбы и обречено на отмирание с исчезновением классов.
- 14. 3. Типология форм политического устройства государства I) Форма правления (образования, структурой и компетенцией органов власти, их взаимоотношениями между собой и с населением, а также правовым статусом главы государства): монархия, республика (от лат. «res publica» – «общественное дело»). ⚫ Монархия: абсолютная - Монарх юридически независим в своей деятельности, - церковь обычно объявляет, что власть монарха имеет божественное происхождение, а потому является священной и неприкосновенной, - Население не принимает никакого участия в формировании органов государственной власти и в управлении государством, Все подданные государства, включая высших чиновников, изначально бесправны перед волей монарха и являются его слугами. - Власть монарха держится, в основном, на жесткой дисциплине, сословной иерархии и стремлении максимально законсервировать существующий общественно-политический порядок. (Саудовская Аравия, Катар, Оман, Бруней, Свазиленд и Ватикан).
- 15. конституционная ⚫ Конституционная монархия – это форма правления, при которой полномочия монарха ограничены конституционными актами или прецедентными решениями судебных органов; ⚫ Парламентская монархия – это монархическая форма правления, при которой глава государства выполняет преимущественно представительские функции и не наделен реальными полномочиями ни в одной из ветвей власти. Монарх в условиях данной формы правления является лишь символом государства, но фактически не допущен к рычагам власти.
- 16. ⚫ Монарх признается главой государства, но имеет лишь символические полномочия во всех ветвях власти. ⚫ Правительство формируется по принципу парламентского большинства и ответственно исключительно перед парламентом. Любое решение монарха в сфере государственного управления требует утверждения парламентом, главой правительства или соответствующим министром. ⚫ Акты, принимаемые парламентом, подписываются монархом, но он не вправе вносить в них изменения или отказываться от подписания. ⚫ В некоторых случаях (например, Великобритания, Бельгия и др.) монарх имеет право отлагательного вето на акты, принимаемые парламентом, но оно может быть преодолено депутатами при повторном голосовании. ⚫ Великобритания, несколько государств – членов Британского Содружества Наций (Канада, Австралия, Новая Зеландия и др.), а
- 17. Конституционная монархия > Австралия, Антигуа и Барбуда, Багамские Острова, Барбадос, Белиз, Бельгия, Бутан, Великобритания, Гренада, Дания, Иордания, Испания ⚫ Камбоджа, Канада, Кувейт, Лесото, Лихтенштейн, Люксембург, Малайзия, Марокко, Монако, Нидерланды ⚫ Новая Зеландия, Норвегия, Папуа — Новая Гвинея, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Соломоновы Острова, Таиланд, Тонга, Тувалу, Швеция, Ямайка, Япония
- 18. Дуалистическaя ⚫ Дуалистическая монархия – это монархическая форма правления, которая предполагает существенное ограничение полномочий главы государства в законодательной сфере при сохранении им всей полноты исполнительной власти. ⚫ Дуалистическая монархия является переходным этапом от абсолютной монархии – либо к парламентской ее форме, либо к республиканскому строю. ⚫ Она была распространена в Европе в XIX – начале XX вв. (Пруссия с 1848 г., Италия с 1861 г., Австро-Венгрия, России (1905-1917) и др.), ⚫ В современном мире Иордании, Марокко, Кувейту. ⚫ Признаки дуалистической монархии: Законодательная власть принадлежит парламенту, Исполнительная власть –монарху, который осуществляет ее либо непосредственно, либо через назначаемое им правительство. Члены правительства ответственны исключительно перед монархом, парламент может на них воздействовать лишь косвенно, через Бюджет, Монарх имеет также значительное влияние на судебную систему, Монарх имеет право абсолютного вето на любые акты, принимаемые парламентом, а также сохраняет право издания чрезвычайных указов, имеющих фактически силу закона. Монарх вправе распускать парламент при условии одновременного назначения внеочередных выборов нового состава парламента.
- 19. Республика – это форма правления, которая предполагает выборность высших органов власти, зависимость власти от избирателей (суверен). президентскую, парламентскую, смешанную (полупрезидентскую). ⚫ Парламентская республика - ведущая роль – принадлежит парламенту - номинальный характер властных прерогатив главы государства (Главой государства по конституции считается президент, но при этом он не является главой правительства, а его полномочия незначительны и носят преимущественно символический характер - Правительство ответственно исключительно перед парламентом. В случае получения вотума недоверия со стороны парламента правительство обычно сразу отправляется в отставку, - Президент обычно не обладает правом вето по отношению к актам, принимаемым парламентом. (Германия, Италия, Венгрия, Греция, Эстония)
- 20. Президентская республика – это республиканская форма правления, при которой всенародно избирается не только парламент, но и президент, который одновременно является главой государства и главой исполнительной власти. ⚫ Президент - обширными полномочиями, самостоятельность в принятии решений, ⚫ Жестким разделением законодательной и исполнительной ветвей власти, ⚫ Исполнительная власть является преобладающей, ⚫ Президент избирается не парламентом, а всенародным прямым голосованием (или, для США, – коллегией выборщиков в результате двухступенчатого голосования), ⚫ Правительство формируется президентом и ответственно перед ним, ⚫ Акты, которые издает президент, общеобязательны и по юридической силе близки к закону, ⚫ Президент не только формально признается главнокомандующим вооруженными силами (что бывает и в парламентской республике), но и реально осуществляет эти полномочия.
- 21. ⚫ Президент вправе применять вето по отношению к актам, принимаемым парламентом, но лишен, в большинстве случаев, права его распускать. ⚫ Парламент не вправе вынести вотум недоверия правительству, но может досрочно отрешить президента от должности путем процедуры импичмента (злоупотребление своей властью, грубо нарушает конституцию или совершает тяжкое преступление) ⚫ Судебная власть следит за конституционностью и законностью актов и действий других ветвей власти, что придает завершенность демократической «системе сдержек и противовесов». (США, Белоруссия, Армения, Казахстан, Иран)
- 22. Смешанная (полупрезидентская) республика - двойной ответственности правительства – и перед президентом, и перед парламентом, - Данная форма правления эффективна при условии, что президент, большинство депутатов парламента, а также глава правительства придерживаются одной политической ориентации, в противоположном случае возможен длительный кризис власти, - Полномочия президента широки в сфере исполнительной власти, в частности, он осуществляет общее руководство правительством, которое возглавляет премьер-министр. - Президент может отправить правительство в отставку, - Формирование высших государственных органов и назначение высших должностных лиц осуществляются парламентом по представлению президента, - Парламент вправе вынести вотум недоверия правительству, а также вправе отрешить президента от должности при наличии установленных конституцией оснований, - Президент, в свою очередь, вправе распустить парламент (при этом он обязан назначить внеочередные парламентские выборы). ⚫ Полупрезидентскими (или полупарламентскими – в зависимости от акцента в распределении полномочий) республиками являются Франция, Россия, Финляндия, Польша, Болгария, Хорватия, Алжир, Шри-Ланка
- 23. Формы территориального устройства: ⚫ Формирование государственной системы напрямую связано с разделением территории государства на определенные структурные единицы. Территориальное деление свойственно практически всем государствам, примеры его отсутствия крайне редки (Мальта, Бахрейн, Науру и др.) и связаны с чрезвычайно малой площадью и численностью населения страны. ⚫ унитарное, ⚫ федерация, ⚫ Конфедерация – особая форма надгосударственного образования.
- 24. Унитарное государство – это простое по строению государство, которое не имеет в своем составе административно- территориальных единиц, обладающих признаками государственности и имеющих статус его субъектов. централизованные, в которых должностные лица назначаются из центра (Швеция, Казахстан, Индонезия, Румы ́ ния и др.); децентрализованные, в которых региональные органы формируются независимо от центрального управления (Португалия, Новая Зеландия и др.).
- 25. Признаки унитарного государства: ⚫ В унитарном государстве существуют единая конституция и система законодательства, а также единое гражданство. ⚫ Единая система высших представительных, исполнительных и судебных органов, осуществляющих непосредственное руководство местным самоуправлением. ⚫ Компетенция органов центральной власти распространяется на всю территорию страны и не ограничивается ни юридически, ни фактически полномочиями местных органов. ⚫ Действует одноканальная система налогообложения, формируется единый бюджет и имеет хождение единая валюта. ⚫ Унитарное государство предполагает единую систему военизированных формирований и единое руководство международными делами.
- 26. Федерация – это сложная форма политико- территориального устройства государства, которая предполагает наличие отдельных государственных образований, являющихся субъектами федерации и обладающих некоторыми признаками государственности. ⚫ Федерация создается для обеспечения оптимального взаимодействия ее субъектов и поддержания национальной, культурной или территориальной специфики различных общностей, составляющих государство. ⚫ A)В зависимости от правового положения субъектов федерации могут быть: симметричными субъекты которых равны как юридически (в правах и по статусу), так и фактически (по реальному объему полномочий) (Мексика, Эфиопия и др.); асимметричными (Индия, Танзания, Россия, США и др.), в которых субъекты даже юридически не равны между собой. B) В зависимости от принципов основания федерации могут быть: национальными (Бельгия, Нигерия и др.); территориальными (Германия, США и др.); национально-территориальными (смешанными) (Россия, Канада и др.).
- 27. Признаки федерации: ⚫ Территория федерации формируется из территорий ее субъектов, обладающих особым статусом и определённым набором прав, ⚫ Существуют параллельно две системы законодательства и две системы органов государственной власти – на федеральном уровне и на уровне субъектов федерации, при этом ключевые аспекты отношений между центром и регионами закрепляются общегосударственной конституцией. ⚫ Наличие верхней палаты федерального парламента позволяет субъектам федерации участвовать в принятии общегосударственных решений. ⚫ Наряду с обычным гражданством допускается установление гражданства субъектов федерации. ⚫ У субъектов федерации отсутствует право сецессии – произвольного выхода из состава государства, чем закрепляется принцип его территориальной целостности.
- 28. Конфедерация – это союз суверенных государств, созданный для обеспечения определенного круга их общих интересов, и, как правило, существующий в течение непродолжительного периода времени. ⚫ (Европейский Союз, Бенилюкс, Британское Содружество, Содружество независимых государств) Признаки конфедерации: ⚫ Правовой основой образования конфедерации является международный договор, и отношения между членами конфедерации регулируются не внутригосударственным, а международным правом. ⚫ Государства, объединяющиеся в конфедерацию, сохраняют свой суверенитет и продолжают самостоятельно участвовать в международных делах. ⚫ Акты конфедеративной власти не содержат норм прямого действия и адресуются не гражданам, а органам власти государств-членов. ⚫ Решения органов конфедерации не могут вступить в действие на территории стран-участниц без одобрения их собственных органов власти (право нуллификации). ⚫ У конфедерации отсутствует право непосредственного налогообложения населения, формирование бюджета происходит за счет добровольных взносов, передаваемых странами целевым порядком под договорные обязательства. ⚫ Не устанавливается единого гражданства, население сохраняет
- 29. 4.Гражданское общество ⚫ Идея гражданского общества является одной из важных политических идей нового времени. ⚫ Возникнув еще в период античного мира понятие "гражданское общество" прошло известную эволюцию, породив различные интерпретации. ⚫ "гражданское общество - это формирующаяся и развивающаяся в демократических государствах человеческая общность, представленная сетью добровольно образованных негосударственных структур (объединения, организации, союзы, центры, клубы, фонды) во всех сферах жизнедеятельности общества и совокупностью негосударственных отношений - экономических, политических, социальных, духовных, религиозных и других"
- 30. ⚫гражданское общество является качественным показателем общественных связей в обществе, представляет собой форму соединения частного и общественного интересов граждан, выполняет необходимую для демократического строя функцию саморегуляции социальных отношений. Имеются в виду те отношения, которые люди способны регулировать, не прибегая к помощи государственных институтов.
- 31. История возникновения гражданского общества ⚫ общество образовалось вместе с появлением человека, ⚫ на определенном этапе исторического развития стало государственно организованным. ⚫ !Однако не всегда в нем были элементы гражданского общества. ⚫ В гражданском обществе - горизонтальные отношения, предпосылкой которых являются конкуренция и взаимодействие между юридически свободными и равноправными субъектами. ⚫ Гражданское общество имеет сложную структуру, включает хозяйственные, экономические, семейно- родственные, этнические, религиозные и иные отношения.
- 32. Признаки/ принципы гражданского общества ⚫ приоритет прав человека в его взаимоотношениях с обществом и государством ⚫ "…закон есть связующее звено гражданского общества, а право, установленное законом, одинаково для всех…"(Цицерон); ⚫ основой гражданского общества - частнaя собственность (Аристотель, Джон Локк ) ⚫ Естественное право (Джон Локк) ⚫ свобода личности (И. Канта), свобода человека в экономической, личной и духовной жизни - гарантия сохранения и возвышения человеческого достоинства; ⚫ идеологическое многообразие, политический плюрализм и многопартийность; ⚫ открытость гражданского общества и его вовлеченность в мировое сообщество и др. ⚫ - экономической свободы, многообразия форм собственности, рыночных отношений.
- 33. ⚫ процесс становления буржуазного общества - заложил предпосылки для формирования гражданского общества. ⚫ граждане с равными юридическими возможностями со всеми другими согражданами, независимо от происхождения. ⚫ гражданское общество - осуществляется через такие негосударственные институты, как семья, система образования, научные и духовные объединения, профессиональные, женские, молодежные организации, различного рода ассоциации представителей разных профессий (врачей, инженеров, адвокатов и т.д.). ⚫ Гражданское общество способствует развитию и укреплению демократических институтов, передачи государством своих властных полномочий определенным общественным организациям, органам самоуправления ⚫ В Конституции РМ 1994 - закреплены многообразие форм собственности, включая частную, многопартийность, политический плюрализм, широкие экономические, политические и личные права и свободы человека и гражданина
- 34. Гражданское общество должно способствовать тому, чтобы личность могла наиболее полно раскрыть свою индивидуальность ⚫ гражданское общество - это свободное демократическое правовое общество, ориентированное на личность, обеспечивающее свободу творческой (предпринимательской) деятельности, создающее возможность реализации прав человека и гражданина (juridic) ⚫ гражданское общество - это формирующаяся и развивающаяся в демократических государствах человеческая общность, представленная сетью добровольно образованных негосударственных структур (объединения, организации, союзы, центры, клубы, фонды) во всех сферах жизнедеятельности общества и совокупностью негосударственных отношений - экономических, политических, социальных, духовных, религиозных и других (politic)
- 35. Принципы ⚫приоритет прав ⚫человека в его взаимоотношениях с обществом и государством; свободу человека ⚫в экономической, личной и духовной жизни; идеологическое многообразие, ⚫политический ⚫Плюрализм и многопартийность; ⚫Открытость гражданского общества и его вовлеченность в мировое сообщество