Presentación gremi d´hotels de barcelona 1
- 1. GREMI D’HOTELS DE BARCELONA JORNADA DE PREVENCIÓ DE RISCOS LABORALS
- 2. Decret 82/2010, de 29 de juny, pel quaI s’aprova el Catàleg d’activitats i centres obligats a adoptar mesures d’autoprotecció i es fixa el contingut d’aquestes mesures Sessió informativa
- 3. 1. Per què s’ha elaborat aquest decret? 2. Objectius del decret 3. Àmbits d’aplicació 4. Aportacions del decret
- 4. 1. Per què s’ha elaborat aquest decret?
- 5. D’una banda, existeix un decret estatal que regula l’autoprotecció: RD 393/2007, de 27 de març, pel qual s’aprova la Norma Bàsica d’Autoprotecció dels centres, establiments i dependències dedicats a activitats que puguin donar origen a situacions d’emergència D’altra banda: Llei 4/97, de protecció civil de Catalunya LO 6/06, d’Estatut d’Autonomia de Catalunya
- 6. • Llei 4/97, de 20 de maig, de protecció civil de Catalunya: Art 7.1: “Les persones, les empreses i, en general, les entitats i els organismes que fan activitats que poden generar situacions de greu risc col·lectiu, de catàstrofe o de calamitat pública, i també els centres i les instal·lacions, públics i privats, que poden resultar afectats de manera especialment greu per situacions d'aquest caràcter, són obligats a adoptar mesures d'autoprotecció i a mantenir els mitjans personals i materials necessaris per a afrontar situacions de risc i d'emergència.” Art 7.2: El Govern ha de determinar per reglament el Catàleg d'activitats i els tipus de centres a què es refereix l'apartat 1, i també les mesures mínimes a adoptar en cada cas, d'acord amb les directrius bàsiques d'autoprotecció establertes per la legislació vigent. En el procediment d'elaboració d'aquest Catàleg s'han d'escoltar les persones, les entitats i els centres afectats, directament o per mitjà de llurs organitzacions associatives” Art. 20: “El Govern ha de determinar per reglament l'estructura del contingut dels plans d'autoprotecció” El DECRET D’AUTOPROTECCIÓ és un reglament executiu o de desenvolupament de la llei 4/97
- 7. 2. Objectius del decret
- 8. Donar resposta als articles 7 i 20 de la llei 4/97: establir el catàleg d’activitats que poden generar o veure’s afectades per situacions de greu risc col·lectiu Establir els sistemes de control per part de l’administració, tant local com autonòmica, respecte la validació del pla, el seu registre i el seu procés d’implantació Garantir els continguts mínims i de qualitat dels PAU de major risc mitjançant l’acreditació de tècnics amb experiència demostrable o per mitjà de formació o exàmen per les altres persones interessades. Establir els sistemes de coordinació entre les activitats i els serveis públics que formen el sistema de la protecció civil, en cas d’emergència.
- 10. ÀMBIT D’APLICACIÓ i DIFERÈNCIES AMB LA NBA: •Empreses i en general, les entitats i els organismes que fan activitats que poden generar situacions de greu risc col·lectiu, de catàstrofe o de calamitat pública, i també •Centres i les instal·lacions, públics i privats, que poden resultar afectats de manera especialment greu per situacions d’aquest caràcter Annex IA: CATÀLEG D’ACTIVITATS Annex IB: CRITERIS per declarar com a D’INTERÈS PER A LA PROTECCIÓ CIVIL DE activitats d’interès per a la protecció civil de CATALUNYA Catalunya, activitats no incloses (Incloses a la NBA) explícitament a l’annex IA Annex IC: CATÀLEG D’ACTIVITATS D’INTERÈS PER A LA PROTECCIÓ CIVIL LOCAL (No incloses a la NBA, que presenten menor risc que annex IA i IB però que són de gran impacte social en cas d’accident)
- 11. + RISC • Annex IA (alguns exemples): Aeroports Càmpings amb > 2000 persones Establiments sanitaris amb ocupació ≥ 2.000 persones o alçada d’evacuació ≥ 15 m Edificis d’importància estratègica per la gestió de les emergències Edificis d’activitats comercials, administratives, de prestació de serveis o de qualsevol altre tipus, amb alçada d’evacuació ≥ 28 m o ocupació ≥ 2.000 persones
- 12. + RISC • Annex IB: criteris per incloure activitats, per resolució motivada de DGPC: Elements vulnerables o molt vulnerables que estiguin ubicats a les zones de risc del Plaseqcat Elements vulnerables o molt vulnerables que estiguin ubicats a les zones de risc d’altres plans Activitats o centres que presenten dificultats d’accés per als serveis de rescat o que no poden rebre auxili en un temps inferior a 20 minuts Altres activitats
- 13. - RISC • Annex IC: Activitats que presenten risc (menor que les de l’annex IA): Teatres amb ocupació entre 500 i 2000 persones Escoles amb < 2000 persones i > 500 persones, llars d’infants i ludoteques Activitats en espais públics, de risc, de caràcter festiu, tradicional o popular Establiments sanitaris amb ocupació < 2.000 persones i > 100 persones Aeròdroms i heliports Residències de gent gran no incloses a l’annex IA (< 100 persones) Edificis d’activitats comercials, administratives, de prestació de serveis o de qualsevol altre tipus, amb ocupació < 2.000 persones i > 500 persones Curses esportives dins del casc urbà amb >1.000 participants
- 14. ENTRADA EN VIGOR: ENTRADA EN VIGOR TIPUS D’ACTIVITAT EXCEPCIONS? (D.F. TERCERA) En el termini de sis Activitats i centres mesos a partir de d’interès per a la l’endemà de la seva protecció civil de publicació en el DOGC Catalunya (07/01/2011) Les persones titulars d’activitats afectades per aquest Decret que tinguin més de deu centres, instal·lacions o establiments ubicats a Catalunya, poden adreçar a la Direcció General competent en matèria de protecció civil una sol·licitud Activitats que motivada de modificació dels terminis del compliment de compleixin els les obligacions que es deriven d’aquest Decret. La Direcció criteris continguts General competent en matèria de protecció civil ha de resoldre En el termini que en l’annex I.B de forma motivada sobre el calendari alternatiu de compliment estableixi la resolució de d’aquest Decret i de les esmentades obligacions la Direcció General que siguin competent en matèria de declarades protecció civil d’interès per a la protecció de Catalunya
- 15. TIPUS ENTRADA EN EXCEPCIONS? D’ACTIVITAT VIGOR Activitats i En el termini d’un En el termini de sis mesos, a partir de l’endemà de la seva Les persones titulars centres d’interès any a partir de publicació en el DOGC: d’activitats afectades per a la protecció l’endemà de la seva Teatres, auditoris, sales de congressos o cinemes amb per aquest Decret civil local publicació en el una ocupació menor de 2000 persones i superior a 500 que tinguin més de DOGC persones. deu centres, (07/07/11) Discoteques, sales de festa i altres establiments oberts al instal·lacions o públic no inclosos explícitament en l’annex I d’aquest establiments ubicats Decret, amb una ocupació menor de 2000 persones i a Catalunya, poden superior a 500 persones. adreçar a la Direcció Les activitats d’espectacles públics, les activitats General competent recreatives i les activitats esportives, a l’aire lliure, en en matèria de espais tancats: aquelles amb una capacitat o aforament protecció civil una igual o superior a 500 persones i inferior a 5000 persones. sol·licitud motivada Activitats en espais públics, de risc, de caràcter festiu, de modificació dels tradicional o popular. terminis del Establiments d’ús educatiu amb una ocupació menor de compliment de les 2000 persones i superior a 500, i les llars d’infants i les obligacions que es ludoteques. deriven d’aquest Residències de gent gran o de persones amb mobilitat Decret. La Direcció reduïda no incloses en l’apartat A. General competent Càmpings no inclosos en els apartats A i B d’aquest en matèria de annex, que estiguin ubicats a menys de 500 m de massa protecció civil ha de forestal. resoldre de forma Càmpings no inclosos en els apartats A i B d’aquest motivada sobre el annex, que estiguin ubicats a les zones de risc definides calendari alternatiu de als plans de protecció civil de la Generalitat. compliment de les Tallers ocupacionals o centres de treball de persones amb esmentades disminucions físiques, psíquiques o sensorials greus i obligacions. permanents
- 16. 4. Aportacions del decret
- 17. El decret concreta: Obligacions per totes les activitats incloses Requisits que han de complir els PAU de les activitats Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a aquestes activitats Mitjans de prevenció REPAU
- 18. El decret concreta: Obligacions per totes les activitats incloses Requisits que han de complir els PAU de les activitats Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a aquestes activitats Mitjans de prevenció REPAU
- 19. ►Obligacions per totes les activitats incloses: garantir les condicions d’autoprotecció elaborar el PAU de l’activitat (el PAU ha Activitats incloses a l’Annex IA de complir determinats requisits) per resolució del DGPC, activitats que compleixin els criteris de presentar el PAU a l’òrgan competent l’Annex IB incorporar al PAU les modificacions pertinents i assegurar les actualitzacions Activitats incloses a l’annex IC remetre al registre les dades implantar el PAU: formació i simulacres (mínim 1 anual)
- 20. El decret concreta: Obligacions per totes les activitats incloses Requisits que han de complir els PAU de les activitats Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a aquestes activitats Mitjans de prevenció REPAU
- 21. ►Requisits que ha de complir el PAU: El PLA D’AUTOPROTECCIÓ és el document que preveu, per una determinada activitat, instal·lació, centre, establiment o dependència: les emergències que es poden produir com a conseqüència de llur pròpia activitat i les mesures de resposta davant situacions de risc, de catàstrofes i de calamitats públiques que els poden afectar. ha de ser elaborat i firmat per un tècnic competent el decret contempla 2 índex possibles: 1 índex més detallat per les activitats de més risc (annex IA i IB) 1 índex més simplificat per les activitats de menys risc (annex IC) ha de ser revisat cada 4 anys el manual d’actuació que especifiqui: com es detecta l’emergència? com s’alerta als actuants externs? Com s’alerta als ocupants? com es rep als serveis externs? quines mesures caldria prendre en cada cas? quina informació es dóna a la població? permisos especials de treball, manteniment de les instal·lacions...
- 22. Document 1: Identificació de la instal·lació. Inventari, anàlisi i avaluació del risc Document 2: Inventari i descripció dels mitjans i mesures d'autoprotecció Document 3: Manual d'actuació Document 4: Implantació, manteniment i actualització Annex 1 Directori de comunicacions Telèfons d’emergències d’ajuda externa Telèfons del personal d’emergències de l’activitat Telèfons de les empreses de serveis i manteniment Annex 2 Formularis per a la gestió de les emergències Annex 3 Plànols. Recull dels plànols esmentats en els diferents documents del pla Annex 4 Fitxes d’actuació
- 23. El decret concreta: ► Obligacions per totes les activitats incloses ► Requisits que han de complir els PAU de les activitats ► Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc ► Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats ► Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a aquestes activitats ► Mitjans de prevenció ► REPAU
- 24. ►Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc: + RISC ACTIVITATS INSTAL·LACIONS DE RISC PER SOTMESES A LA PROTECCIÓ CIVIL DE CONTROL DE CATALUNYA SOTMESES AL LA PROCEDIMENT GENERALITAT •Activitats incloses a l’Annex IA ADMINISTRATIU DE L’ART 15 Control DGPC •Instal.lacions que compleixin els criteris de l’annex IB i per a les Homologació quals hi ha una resolució de DGPC CPCC ACTIVITATS SOTMESES A INSTAL·LACIONS DE RISC SOTMESES AL CONTROL PER LA PROTECCIÓ CIVIL PROCEDIMENT MUNICIPAL: LOCAL ADMINISTRATIU DE Control L’ART 16 municipis •Activitats incloses a l’Annex IC - RISC Homologació CPCM
- 25. PROCEDIMENT ADMINISTRATIU A SEGUIR PER LES ACTIVITATS DE MÉS RISC (Annex IA)
- 26. En el termini de 3 Comunicació a la DGPC que l’activitat està afectada pel decret mesos des de l’entrada en vigor del decret PAU elaborat (ja disponible a l’inici de l’activitat) Activitats NOVES: 6 mesos Homologació de la revisió del PAU: condicionada a la correcta implantació des de l’inici de l’activitat Presentació del PAU a la CPCC Activitats EXISTENTS sense PAU homologat: 1 any Activitats EXISTENTS amb La CPCC sol·licita a l’Ajuntament/s les La DGPC (o entitat externa acreditada) PAU HOMOLOGAT: 4 anys (propera revisió) al·legacions sobre el PAU. L’ajuntament/s elabora informe tècnic (consell comarcal o entitat externa acreditada) té 3 mesos per fer les al·legacions. (evacuat en el termini de 4 mesos. Silenci positiu) HOMOLOGACIÓ del PAU per la CPCC Procediment de CONTROL I AVALUACIÓ de la IMPLANTACIÓ per part de la Generalitat (en base a les notificacions de realització de simulacres + informe elaborat pel cap de l’emergència i signat també pel titular de l’activitat. Potestat d’assistir a simulacres.) REVISIÓ del PAU (cada 4 anys o sempre que hi hagi canvis importants en el risc)
- 27. El decret concreta: Obligacions per totes les activitats incloses Requisits que han de complir els PAU de les activitats Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a aquestes activitats Mitjans de prevenció REPAU
- 28. ►Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats Garantir els continguts mínims i de qualitat dels PAU de protecció civil mitjançant l’acreditació de tècnics amb experiència demostrable o per mitjà de formació o exàmens per les altres persones interessades. El decret estatal apuntava un plantejament de qualitat que va deixar sense resoldre: la competència tècnica. El decret de la Generalitat resol aquest problema perquè especifica quins són els tècnics competents i planteja un model formatiu vinculat inicialment a l’Institut de Seguretat Pública, amb una certa capacitat de delegació en altres centres acreditats.
- 29. ►Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats + RISC + FORMACIÓ 200 hores Activitats incloses a l’Annex IA CURS SUPERIOR PER ELABORAR En ambdós per resolució del DGPC, PAU DE L’ANNEX IA/ IB o EXAMEN casos, es activitats que compleixin contemplen els criteris de l’annex IB mecanismes alternatius d’acreditació en base a l’experiència professional Activitats incloses a CURS DE FORMACIÓ BÀSICA PER acreditada l’annex IC ELABORAR PAU DE L’ANNEX IC o EXAMEN -FORMACIÓ - RISC 125 hores
- 30. El decret concreta: Obligacions per totes les activitats incloses Requisits que han de complir els PAU de les activitats Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a aquestes activitats Mitjans de prevenció REPAU
- 31. ►Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades Activitats incloses a l’Annex IA per resolució del DGPC, activitats que compleixin els criteris de la l’annex IB COMUNICACIONS DURANT L’EMERGÈNCIA O ALERTA: -Nom de la instal·lació 112 -Emplaçament És necessari activar cap pla -Descripció i abast del sinistre CECAT de protecció -Mesures adoptades i previstes civil ? -Mesures de recolzament de l’exterior COMUNICACIONS DESPRÉS DE L’EMERGÈNCIA: informe a la Direcció General de Protecció Civil, en un termini màxim de 7 dies hàbils: causes de l’emergència, cronologia de les actuacions, mesures de protecció preses, aspectes del PAU a modificar...
- 32. Activitats incloses a l’Annex IA Per resolució del DGPC, activitats que compleixin els criteris de l’annex IB SERVEIS BÀSICS: Si impliquen activació del PROCICAT, caldrà incorporar un representant, al CECAT SIMULACRES: MÍNIM 1 ANUAL •Han d’avisar a la DGPC amb una antelació de 10 dies hàbils sense recursos externs, amb recursos externs 1 (un mitjà extern) o 4 mesos (>1 mitjà extern) • La DGPC valorarà la necessitat que personal tècnic al seu servei o d’Empreses Acreditades faci el seguiment directe de l’evolució del simulacre o indirecte • Després del simulacre, en el termini de 20 dies hàbils, han de trametre un informe a la DGPC
- 33. Activitats incloses a l’annex IC COMUNICACIONS DURANT L’EMERGÈNCIA: 112 El municipi valorarà la conveniència o necessitat CRA d’activar els seus plans i d’avisar al CECAT Si el municipi NO té CRA, l’avís es farà a CECAT!!! COMUNICACIONS DESPRÉS DE L’EMERGÈNCIA: informe a l’òrgan competent en matèria de protecció civil de l’Ajuntament
- 34. Activitats incloses a l’annex IC SIMULACRES: • MÍNIM 1 ANUAL • Han d’avisar al municipi amb una antelació de 10 dies hàbils, si requereixen recursos externs del municipi (1 mes) i recursos de la Generalitat (4 mesos) • L’ajuntament valorarà la necessitat que personal tècnic al seu servei o personal del consell comarcal o d’Empreses Acreditades faci el seguiment directe de l’evolució del simulacre o indirecte • Després del simulacre, en el termini de 20 dies hàbils, han de trametre un informe al municipi
- 35. El decret concreta: Obligacions per totes les activitats incloses Requisits que han de complir els PAU de les activitats Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a aquestes activitats Mitjans de prevenció REPAU
- 36. Cobertura de mancances normatives de prevenció: S’han establert mesures de protecció mínimes: vigilància de seguretat, serveis preventius sanitaris i bombers d’empresa. El contingut d’aquests annexes ha estat elaborat en col·laboració amb els cossos operatius catalans: Mossos d’Esquadra, SEM i Bombers de la Generalitat, respectivament.
- 37. Vigilància de seguretat Es tracta dels dispositius de caire “policial”. El decret estableix, per cada tipologia d’activitat, les mesures de seguretat obligatòries o recomanables
- 40. El decret concreta: ► Obligacions per totes les activitats incloses ► Requisits que han de complir els PAU de les activitats ► Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc ► Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats ► Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a aquestes activitats ► Mitjans de prevenció ► REPAU
- 41. Registre electrònic de PAUS: El registre electrònic es farà mitjançant una plataforma digital tipus web que serà accessible a: Instal·lacions afectades CECAT Serveis públics d’emergència Ajuntaments DGPC CPCC Delegació del Govern de l’Estat (correfocs i castells de foc) Subdirecció General de Seguretat Industrial (DIUE) La NBA només parlava de l’existència d’un registre de PAUs però cal assegurar que podem eliminar el paper, els registres presencials i el més important, -que els plans siguin eines i no papers!
- 44. · Manel Subirana Pintanel Consejero Delegado m.subirana@laborsalus.com · Luis Llibre Codina Director Áreas de Negocio +34 609 304 584 l.llibre@laborsalus.com TORRE MAPFRE c/ Marina 14-16, Pl. 34 08005 – Barcelona · tel.: 935 510 838 · Gemma Carol Franch Director Territorial Barcelona +34 685 481 010 g.carol@laborsalus.com c/ Fontsanta, 46 Pl 32 08005 – Barcelona· tel.: 934 456 499 ww.laborsalus.com 902 875 458