ºÝºÝߣ

ºÝºÝߣShare a Scribd company logo
Vertrouwen als basis
    voor toezicht?


Seminar Kluwer-Nyenrode
9 december 2010

Kors Kool
programmamanager horizontaal
toezicht Belastingdienst
Inhoud presentatie


    1.   Toezicht in ontwikkeling
    2.   Horizontaal Toezicht
    3.   De business case voor horizontaal
         toezicht
    4.   Horizontaal toezicht in de praktijk
    5.   Horizontaal toezicht internationaal
    6.   Tenslotte


2
Toezicht in ontwikkeling




3
Bedrijven in
    ontwikkeling




4
Wanneer is toezicht succesvol? (1)

     Compliance: gericht op vrijwillige
       nakoming van verplichtingen



                Traditioneel
           – aangiftegedreven
                – achteraf
          – detectie van fouten
    – (gepercipieerde) pakkans centraal


5
Wanneer is toezicht succesvol? (2)
    90

    80
                                                      Willen én kunnen
    70

    60

    50

    40

    30

    20

    10

    0
         Onaanvaardbaar   Neutraal   Onaanvaardbaar




     Aanvaardbaarheid frauderen
     Bron: Fiscale Monitor 2010




6
Toezichtsaanpak Belastingdienst (3)


    Effect centraal – compliance

    •      Dienstverlenend         MKB-personeel

    •      Actueel
    •      Meer horizontaal            ZZP

    •      Meer als één overheid
                                      starters




7
Horizontaal Toezicht




8
Toezicht en vertrouwen?




9
Gerechtvaardigd vertrouwen


     •   de wil om met elkaar samen te werken;
     •   competentie aan beide kanten om dat te
         kunnen;
     •   het vertrouwen dat de ander transparant
         is in zijn bedoelingen en acties.




10
3 Sporen

•    Samenwerking met
     fiscale dienstverleners

•    Samenwerking met
     branche-organisaties

•    Samenwerking met
     software-aanbieders




11
Horizontaal Toezicht –
       de business case




12
De ondernemer


     •   Zekerheid
     •   Snelheid
     •   Actualiteit




13
De adviseur


     •   Eén aanspreekpunt
     •   Snelheid
     •   Kwaliteitscirkel
     •   Meer toegevoegde waarde
             voor de klant




14
De Belastingdienst


     •   Actualiteit
     •   Kwaliteitscirkel
     •   Efficiënter en effectiever toezicht
     •   Gerichte aanpak handhavingstekorten




15
Horizontaal Toezicht in de praktijk




16
'Level playing field' (1)


     1.   de verantwoordelijkheid van de
          kantoorleiding voor kwaliteit;
     2.   de aanwezigheid van ethische normen;
     3.   aanname van klanten en continueren
          van opdrachten;
     4.   ervaring en bekwaamheid;




17
'Level playing field' (2)

     5.   stelsel van kwaliteitsbeheersing:
           cliëntacceptatie;
           risicobeleid;
           werkprogramma’s;
           dossiervorming;
           collegiaal overleg en review;
           verstrekken van adviezen;
           bureau vaktechniek;
     6.   kwaliteitsbewaking

18
Level playing field




19
Vooroverleg


     •   Gericht op aanvaardbare aangifte
     •   Gericht op fiscale duiding
     •   'Pleitbaar standpunt'




20
Verlengstuk van de fiscus...


     •   'wat' versus 'hoe'

     •   'fair play' versus 'fair share'




21
Beperkt toezicht achteraf


     •   Metatoezicht via beperkte steekproef
     •   'APK model'
     •   Landelijke acties indien materieel




22
Horizontaal Toezicht internationaal




23
Internationaal




24
Tenslotte




25
Ervaringen met horizontaal toezicht
Brief 12 april 2007 aan de Eerste Kamer

Evaluatie 1e pilot ZGO
Enquête onder betrokken tax directors en de medewerkers van de
Belastingdienst

Ervaringen positief:
•Werkwijze gewijzigd; efficiënter en effectiever
•Onderling vertrouwen toegenomen
•Meer werken in actualiteit
•Meer transparantie
•Snellere standpuntbepaling



26
Samenvattend

Nieuwe strategieën bij horizontaal toezicht zijn gericht op het
   versterken van de samenwerking tussen Belastingdienst en
   intermediairs; gezamenlijk optrekken vanuit eigen rol.

Basis is werken vanuit wederzijds vertrouwen, begrip en transparantie


                       'Vertrouwen werkt!'

–   lagere administratieve lasten
–   snellere procedures
–   betere uitkomst
–   betere verhoudingen


27
Dank voor uw aandacht!




28

More Related Content

Presentatie Kors Kool RA

  • 1. Vertrouwen als basis voor toezicht? Seminar Kluwer-Nyenrode 9 december 2010 Kors Kool programmamanager horizontaal toezicht Belastingdienst
  • 2. Inhoud presentatie 1. Toezicht in ontwikkeling 2. Horizontaal Toezicht 3. De business case voor horizontaal toezicht 4. Horizontaal toezicht in de praktijk 5. Horizontaal toezicht internationaal 6. Tenslotte 2
  • 4. Bedrijven in ontwikkeling 4
  • 5. Wanneer is toezicht succesvol? (1) Compliance: gericht op vrijwillige nakoming van verplichtingen Traditioneel – aangiftegedreven – achteraf – detectie van fouten – (gepercipieerde) pakkans centraal 5
  • 6. Wanneer is toezicht succesvol? (2) 90 80 Willen én kunnen 70 60 50 40 30 20 10 0 Onaanvaardbaar Neutraal Onaanvaardbaar Aanvaardbaarheid frauderen Bron: Fiscale Monitor 2010 6
  • 7. Toezichtsaanpak Belastingdienst (3) Effect centraal – compliance • Dienstverlenend MKB-personeel • Actueel • Meer horizontaal ZZP • Meer als één overheid starters 7
  • 10. Gerechtvaardigd vertrouwen • de wil om met elkaar samen te werken; • competentie aan beide kanten om dat te kunnen; • het vertrouwen dat de ander transparant is in zijn bedoelingen en acties. 10
  • 11. 3 Sporen • Samenwerking met fiscale dienstverleners • Samenwerking met branche-organisaties • Samenwerking met software-aanbieders 11
  • 12. Horizontaal Toezicht – de business case 12
  • 13. De ondernemer • Zekerheid • Snelheid • Actualiteit 13
  • 14. De adviseur • Eén aanspreekpunt • Snelheid • Kwaliteitscirkel • Meer toegevoegde waarde voor de klant 14
  • 15. De Belastingdienst • Actualiteit • Kwaliteitscirkel • Efficiënter en effectiever toezicht • Gerichte aanpak handhavingstekorten 15
  • 16. Horizontaal Toezicht in de praktijk 16
  • 17. 'Level playing field' (1) 1. de verantwoordelijkheid van de kantoorleiding voor kwaliteit; 2. de aanwezigheid van ethische normen; 3. aanname van klanten en continueren van opdrachten; 4. ervaring en bekwaamheid; 17
  • 18. 'Level playing field' (2) 5. stelsel van kwaliteitsbeheersing: cliëntacceptatie; risicobeleid; werkprogramma’s; dossiervorming; collegiaal overleg en review; verstrekken van adviezen; bureau vaktechniek; 6. kwaliteitsbewaking 18
  • 20. Vooroverleg • Gericht op aanvaardbare aangifte • Gericht op fiscale duiding • 'Pleitbaar standpunt' 20
  • 21. Verlengstuk van de fiscus... • 'wat' versus 'hoe' • 'fair play' versus 'fair share' 21
  • 22. Beperkt toezicht achteraf • Metatoezicht via beperkte steekproef • 'APK model' • Landelijke acties indien materieel 22
  • 26. Ervaringen met horizontaal toezicht Brief 12 april 2007 aan de Eerste Kamer Evaluatie 1e pilot ZGO Enquête onder betrokken tax directors en de medewerkers van de Belastingdienst Ervaringen positief: •Werkwijze gewijzigd; efficiënter en effectiever •Onderling vertrouwen toegenomen •Meer werken in actualiteit •Meer transparantie •Snellere standpuntbepaling 26
  • 27. Samenvattend Nieuwe strategieën bij horizontaal toezicht zijn gericht op het versterken van de samenwerking tussen Belastingdienst en intermediairs; gezamenlijk optrekken vanuit eigen rol. Basis is werken vanuit wederzijds vertrouwen, begrip en transparantie 'Vertrouwen werkt!' – lagere administratieve lasten – snellere procedures – betere uitkomst – betere verhoudingen 27
  • 28. Dank voor uw aandacht! 28