際際滷

際際滷Share a Scribd company logo

Proiect de lege privind votul electronic

Avocat ILIE DORIN
Avocat ILIE DORIN

USR a depus azi 28.052019 un proiect de lege privind procesul electoral electronic. Se reglementeaza faza experimentala

1 of 9
Download to read offline
PARLAMENTUL ROMNIEI CAMERA DEPUTAILOR SENATUL L E G E privind organizarea i desfurarea votului electronic la distan Parlamentul Rom但niei adopt prezenta lege. CAPITOLUL I Dispoziii generale Art. 1. - Prezenta lege reglementeaz procesul electoral electronic 樽n scopul exercitrii votului electronic la distan, ca modalitate de exercitare de ctre cetenii rom但ni a dreptului constituional de a vota, complementar votului la urne. Art. 2. - Votul electronic la distan poate fi acordat 樽n cadrul alegerilor pentru Senat i Camera Deputailor, al alegerilor pentru Parlamentul European, al alegerilor pentru autoritile administraiei publice locale, al alegerilor pentru Preedintele Rom但niei, precum i 樽n cadrul referendumurilor naionale ori locale i indiferent dac alegtorii au domiciliul sau reedina 樽n Rom但nia sau 樽n strintate. Art. 3. - n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii: a) aplicaie de vot electronic - sistemul software instalat sau accesat prin browser web pe terminalul votantului pentru a vota; b) buletin de vot electronic - varianta electronic a buletinului de vot, care conine opiunile electorale i votul alegtorului, dup marcare; c) certificat digital - act de identitate sub form electronic, folosit pentru autentificarea i certificarea identitii unui cetean 樽n cazul accesrii de la distan a unor resurse;
d) cheie criptografic - codul matematic folosit pentru sigilarea i desigilarea urnei de vot electronic; e) proces electoral electronic - ansamblul activitilor i operaiunilor de pregtire, organizare i desfurare a votului electronic la distan; f) semntur electronic - date 樽n form electronic ataate sau logic asociate cu alte date 樽n form electronic i care servesc ca metod de identificare, conform art. 4, pct. 3 din Legea 455/2001 privind semntura electronic, republicat; g) sigilare criptografic - procedeu matematic i criptografic bazat pe un algoritm prin care urna de vot electronic este securizat; h) sistem de numrare a votului electronic la distan - aplicaie, parte integrant a sistemului de vot electronic, creat i utilizat separat i special pentru numrarea i totalizarea voturilor i a opiunilor electorale aflate 樽n urna de vot electronic; i) sistem de vot electronic - totalitatea mijloacelor electronice, a programelor informatice i a mijloacelor de comunicaie utilizate pentru desfurarea procesului electoral electronic; j) surs deschis - modul de liceniere i proprietate al codului surs al sistemului de vot electronic; k) urn de vot electronic - sistem software care conine totalitatea voturilor exprimate de ctre ceteni prin exercitarea dreptului de vot electronic; l) vot electronic la distan - modalitate de exercitare a dreptului constituional de a vota, 樽n cadrul scrutinelor prevzute la art. 2, prin intermediul unei aplicaii de vot electronic care transmite buletinul de vot, 樽n deplin siguran, prin internet. Art. 4. - (1) Votul electronic la distan va avea o etap experimental, care se va desfura pe parcursul urmtoarelor trei scrutine naionale consecutive organizate de la data intrrii 樽n vigoare a prezentei legi. (2) n etapa experimental, 樽n situaia alegerilor pentru Parlamentul European i a alegerilor pentru Preedintele Rom但niei, votul electronic la distan se realizeaz 樽ntr-o singur unitate administrativ-teritorial. n situaia alegerilor pentru Senat i Camera Deputailor, a alegerilor pentru autoritile administraiei publice locale, precum i a unui referendum naional, 樽n etapa experimental votul electronic la distan se realizeaz 樽ntr-o singur circumscripie electoral. Unitatea administrativ-teritorial, respectiv circumscripia electoral 樽n care se desfoar etapa experimental a votului electronic la distan sunt stabilite de ctre Autoritatea Electoral Permanent prin tragere la sori la fiecare scrutin, conform unei metodologii adoptate de Autoritatea Electoral Permanent, 樽n termen de maximum 90 de zile de la intrarea 樽n vigoare a prezentei legi. (3) Autoritatea Electoral Permanent anun rezultatul tragerilor la sori prin publicare 樽n Monitorul Oficial, Partea I, pe pagina de internet a Autoritii Electorale Permanente, 樽n pres i televiziune, 樽n termen de maximum cinci zile de la data tragerii la sori. (4) n cadrul primelor dou scrutine din faza experimental, voturile exprimate prin vot electronic la distan nu sunt luate 樽n calculul voturilor exprimate pentru declararea rezultatului alegerilor, voturile luate 樽n calcul pentru declararea rezultatului alegerilor fiind cele exprimate pe buletinul de vot, 樽n secia de votare.
(5) n cazul celui de-al treilea scrutin din faza experimental, voturile exprimate prin vot electronic la distan sunt luate 樽n calculul voturilor exprimate pentru declararea rezultatului alegerilor. Art. 5. - Ulterior scrutinelor din faza experimental a votului electronic la distan, acesta va deveni o modalitate general valabil de exercitare de ctre ceteni a dreptului constituional de a vota. Art. 6. - (1) Sistemul software utilizat pentru derularea votului electronic are un cod surs deschis pentru analiz i auditare, indiferent de tipul de liceniere. (2) Autoritatea Electoral Permanent are obligaia de a pune la dispoziia oricrei persoane interesate, la cererea scris a acesteia, sistemul software prevzut la alin. (1) pentru a oferi posibilitatea acesteia s formuleze sugestii i comentarii 樽n scopul 樽mbuntirii sale. (3) Sistemul software conine cel puin urmtoarele caracteristici tehnice minime: a) msuri de securitate complexe pentru a-l proteja 樽mpotriva atacurilor cibernetice; b) msuri de monitorizare i remediere a unor atacuri cibernetice poteniale sau propriu- zise. Art 7. - (1) Sistemul de vot electronic se supune unui proces de verificare i certificare spre neschimbare de ctre Serviciul de Telecomunicaii Speciale i de ctre o organizaie independent din domeniul securitii informatice, desemnat de ctre Autoritatea Electoral Permanent prin licitaie public internaional i care deine un certificat de securitate industrial sau un certificat echivalent emis de instituii omoloage recunoscute de Rom但nia. (2) Dup certificarea spre neschimbare, sistemul de vot electronic prevzut la alin. (1) este predat Autoritii Electorale Permanente, operarea acestuia realiz但ndu-se conform metodologiei stabilite 樽mpreun cu dezvoltatorul de sistem. (3) Dup certificarea spre neschimbare, sistemul de vot electronic prevzut la alin. (1) este pus la dispoziia formaiunilor politice care particip la alegeri, precum i a candidailor independeni, la cererea scris a acestora. Art. 8. - (1) Stabilirea identitii alegtorului i accesul acestuia la sistemul de vot electronic se efectueaz utiliz但nd un certificat digital calificat sau avansat eliberat conform Regulamentului (UE) nr. 910/2014 al Parlamentului European i al Consiliului din 23 iulie 2014 privind identificarea electronic i autentificarea pieei interne electronice i de abrogare a Directivei 1999/93/ CE (JO L 257/73 din 28 august 2014). (2) Ministerul de Externe, pentru cetenii cu domiciliul 樽n afara Rom但niei, respectiv Autoritatea Electoral Permanent, pentru cetenii cu domiciliul 樽n Rom但nia, elibereaz 樽n mod gratuit certificatul digital calificat sau avansat prevzut la alin. (1) alegtorilor care formuleaz cererea prevzut la art. 26, alin. (1). Art. 9. (1) Votul electronic la distan este secret. (2) Procesul electoral electronic este organizat astfel 樽nc但t s nu fie posibil reconstituirea unei legturi 樽ntre vot i alegtor.
Art. 10. Sistemul de vot electronic permite alegtorului s verifice independent: a) dac votul su a fost recepionat; b) dac votul su a fost 樽nscris corect; c) dac votul su a fost numrat aa cum a fost 樽nscris. Art. 11. - Sistemul de vot electronic stocheaz doar datele cu caracter personal ale alegtorului necesare desfurrii procesului electoral electronic i numai pe perioada strict necesar atingerii acestui scop, p但n la expirarea termenelor legale pentru contestarea rezultatului alegerilor. Art. 12. - Sistemul de vot electronic i orice parte autorizat trebuie s protejeze datele de autentificare ale alegtorului, astfel 樽nc但t prile neautorizate s nu poat utiliza, intercepta, modifica sau dob但ndi cunotine despre aceste date. Art. 13. - (1) Votul electronic la distan 樽ncepe cu ase zile 樽naintea scrutinului la urne i se finalizeaz 樽n ziua precedent scrutinului la urne. (2) Data i ora deschiderii votrii, precum i data i ora 樽nchiderii votrii prin votul electronic la distan, se stabilesc prin Hotr但re de Guvern, la propunerea Autoritii Electorale Permanente. Art. 14. (1) Pe perioada desfurrii votului electronic la distan, alegtorul poate vota electronic de mai multe ori, ultimul vot exprimat anul但ndu-le pe cele precedente. (2) Orice alegtor care a votat prin vot electronic la distan poate vota la aceleai alegeri pe buletin de vot 樽n secia de votare. Exercitarea votului pe buletin de vot 樽n secia de votare anuleaz votul exercitat anterior prin votul electronic la distan. Art. 15 (1) Numrtoarea votului se realizeaz printr-un sistem informatic diferit de cel prin care s-a 樽nregistrat votul. (2) Sistemul de numrare a votului electronic la distan nu este conectat la reea sau la internet. CAPITOLUL II Organizarea procesului electronic electoral Art. 16. - Procesul electronic electoral este organizat de ctre o structur a Autoritii Electorale Permanente, desemnat special, sub denumirea de Comisia de Vot Electronic. Art. 17. - (1) Comisia de Vot Electronic are un numr de trei membri permaneni, experi tehnici, persoane independente politic, desemnai pe baz de concurs. (2) La scrutinele electorale, membrilor permaneni ai Comisiei de Vot Electronic nu li se elibereaz o cheie criptografic. (3) Pe perioada procesului electoral aferent fiecrui scrutin, 樽n Comisia de Vot Electronic este numit ca membru i c但te un reprezentant al fiecrui partid politic parlamentar i al fiecrei
organizaii a cetenilor aparin但nd minoritilor naionale cu grup parlamentar propriu 樽n ambele camere ale Parlamentului, prin Ordin al Preedintelui Autoritii Electorale Permanente. (4) Mandatul membrilor Comisiei de Vot Electronic prevzui la alin. (3) este egal cu cel al membrilor Biroului Electoral Central 樽nfiinat pentru procesul electoral aferent fiecrui scrutin. (5) Membrilor Comisiei de Vot Electronic reprezentani ai partidelor parlamentare prevzui la alin. (3) li se distribuie c但te o cheie criptografic, reunirea acestor chei fc但nd posibil sigilarea i desigilarea criptografic a urnei de vot electronic. Art. 18. - Comisia de Vot Electronic are urmtoarele atribuii: a) ia msurile necesare pentru ca sistemul de vot electronic s fie unul autentic i s funcioneze corect; b) organizeaz testarea sistemului de vot electronic; c) realizeaz rapoarte ale testrilor efectuate 樽n care descrie vulnerabilitile identificate i propune msurile de remediere care se impun; d) asigur implementarea msurilor de remediere constatate 樽n urma testrii. Art. 19. - Sistemul de vot electronic este proprietatea exclusiv a Autoritii Electorale Permanente i se afl 樽n custodia Comisiei de Vot Electronic. Art. 20. (1) n scopul asigurrii disponibilitii, fiabilitii, utilitii i securitii sistemului de vot electronic, Autoritatea Electoral Permanent are obligaia de a utiliza exclusiv sistemul certificat de vot electronic, chiar i 樽n caz de eecuri i atacuri. (2) Autoritatea Electoral Permanent (樽mpreun cu dezvoltatorul de software i orice alte instituii implicate) ia toate msurile care se impun pentru a remedia 樽n cel mai scurt timp problemele ce pot aprea pe durata derulrii procesului de votare, inclusiv - dar fr a se limita la - cele referitoare la atacuri cibernetice. Art. 21. - Autoritatea Electoral Permanent permite observatorilor acreditai s monitorizeze instalarea urnei electronice, precum i numrarea voturilor din urna electronic. Art. 22. - Procesul de instalare a urnei electronice, precum i sigilarea criptografic a acesteia vor fi 樽nregistrate cu camere video, imaginile fiind puse la dispoziia cetenilor 樽n direct pe pagina de internet a Autoritii Electorale Permanente. CAPITOLUL III Registrul electoral pentru votul electronic Art. 23. - Autoritatea Electoral Permanent organizeaz 樽n cadrul Registrului electoral o seciune special pentru votanii care opteaz pentru a vota electronic, numit Registru Electoral Electronic.
Art. 24. - Cettenii rom但ni cu drept de vot pot vota electronic la distan dac se 樽nscriu, cu cel putin 30 de zile 樽naintea datei fixate pentru alegeri, 樽n Registrul Electoral Electronic i dac dein certificatul digital prevzut la art. 8. Art. 25. - Autoritatea Electoral Permanent pune la dispoziia cetenilor un portal de internet care conine un formular online unic pentru a aplica pentru certificat digital i pentru 樽nscrierea 樽n Registrul Electoral Electronic. Art. 26. - (1) Cererea de emitere pentru certificatul digital i pentru 樽nscrierea 樽n Registrul Electoral Electronic va conine numele, prenumele, codul numeric personal i adresa de domiciliu sau de reedin a solicitantului, precum i locul de unde solicitantul opteaz s 樽i ridice certificatul digital. (2) Cererea prevzut la alin. (1) se transmite, la distan, prin internet, prin intermediul portalului prevzut la art. 25 sau se 樽nregistreaz la oficiile comunicate de ctre Autoritatea Electoral Permanent. (3) Cettenii rom但ni cu domiciliul sau resedinta 樽n statele 樽n care Rom但nia nu are misiune diplomatic ori oficiu consular pot transmite cererile de 樽nscriere 樽n Registrul Electoral Electronic, cu respectarea aceluiasi termen, ctre misiunile diplomatice care 樽ndeplinesc functia de reprezentare a statului rom但n 樽n respectivul stat. (4) Cettenii rom但ni cu domiciliul sau resedinta 樽n statele cu care Rom但nia nu are stabilite relatii diplomatice ori consulare si nici misiune diplomatic acreditat ori oficiu consular acreditat pot transmite cererile de 樽nscriere 樽n Registrul Electoral Electronic, cu respectarea aceluiasi termen, ctre una dintre cele mai apropiate misiuni diplomatice sau consulare ale Rom但niei. Art. 27. - (1) Validarea cererii prevzute la art. 26, alin. (1) are loc 樽n termen de cel mult apte zile de la data 樽nregistrrii cererii. (2) Dup validarea cererii, atribuirea certificatelor digitale se face, 樽n ar, de ctre Autoritatea Electoral, iar pentru cetenii din strintate de ctre Ministerul de Externe, prin misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Rom但niei. (3) Ridicarea certificatelor digitale se face 樽n persoan, pe baza unui document de identitate valabil, la oficiile celor dou instituii. (4) Stocarea certificatului digital se poate face prin token fizic sau prin instalarea pe un terminal mobil al ceteanului. (5) n cazul furtului, pierderii sau deteriorrii token-ului, se poate transmite o nou cerere de emitere a unui certificat digital, dar nu mai t但rziu de 10 zile 樽naintea datei prevzute pentru 樽nceperea votului electronic la distan. Art. 28. - Autoritatea Electoral Permanent nu poate refuza 樽nscrierea cettenilor rom但ni cu drept de vot 樽n Registrul Electoral Electronic i nici emiterea certificatului digital, dac cererile formulate de acestia 樽ndeplinesc condiiile prevzute de lege.
CAPITOLUL IV Pregtirea votrii electronice Art. 29. Cu 30 de zile 樽nainte de ziua votrii, Comisia de Vot Electronic realizeaz, pe portalul de internet prevzut la art. 25, o campanie de informare privind procesul electronic electoral i d acces cetenilor la aplicaia de vot electronic. Art. 30. (1) Aplicaia de vot electronic genereaz pentru membrii Comisiei de Vot Electronic prevzui la art. 17, alin. (3) c但te o cheie criptografic care va fi folosit pentru sigilarea criptografic a urnei de vot electronic. (2) Deschiderea urnei electronice de vot i numrarea voturilor electronice la distan exprimate nu se poate realiza fr introducerea tuturor cheilor prevzute la alin. (1). CAPITOLUL V Procedura de vot electronic Art. 31. - (1) Aplicaia de vot electronic afieaz alegtorului buletinul de vot corespunztor fiecrui tip de alegeri. (2) Coninutul buletinului de vot va fi identic cu cel al buletinului de h但rtie pentru tipul de alegere respectiv i se aprob prin Hotr但re de Guvern. Art. 32. - (1) Alegtorul 樽i exprim votul prin bifarea pe buletinul de vot a unei singure csute. (2) Dup exprimarea votului su, alegtorul verific, 樽n cadrul aceleiai aplicaii de vot electronic, corectitudinea 樽nregistrrii votului si confirm alegerea sa, 樽nainte ca votul s fie salvat. (3) Aplicaia folosit pentru votul electronic cripteaz votul alegtorului folosind cheia de criptare a voturilor. (4) Alegtorul confirm votul printr-o semntur electronic extins, bazat pe certificatul digital calificat, atribuit conform prevederilor art. 27. (5) Sistemul electronic de vot transmite alegtorului, prin email i SMS, o confirmare a faptului c votul su a fost exercitat cu succes i c procedura de vot a fost finalizat. Art. 33. - Dup 樽nchiderea votrii electronice, Comisia de Vot Electronic marcheaz 樽n registrul electoral persoanele care au votat prin vot electronic la distan. Art. 34 - Numrtoarea voturilor electronice la distan se efectueaz la finalul zilei alegerilor, imediat dup 樽nchiderea seciilor de votare. Art. 35. - Dup 樽nchiderea urnelor din seciile de vot, lista celor care au votat la urne, pe buletinul de vot, se coreleaz cu lista alegtorilor care au votat electronic, urm但nd ca din aceast din urm list s fie extrase voturile alegtorilor care au votat la urne.
Art. 36 - (1) nainte de stabilirea rezultatelor votrii 樽n seara zilei de alegeri, voturile criptate i semnturile digitale sunt separate, dup care sunt decriptate i numrate. (2) Sistemul decripteaz voturile numai dac nu sunt conectate la date cu caracter personal. Art. 37. - Comisia de Vot Electronic deschide urna de vot electronic reunind cheile prevzute la art. 30. Art. 38. - Dup finalizarea procesului de numrare a voturilor, sistemul de numrare a votului electronic la distan genereaz un proces verbal cu rezultatele votului. CAPITOLUL VI Infraciuni i contravenii Art. 39. - Nerespectarea dispoziiilor prezentei legi atrage, dup caz, rspunderea contravenional, civil sau penal. Art. 40. - (1) Accesarea de ctre persoane neautorizate a sistemului de vot electronic constituie infraciune si se pedepseste cu 樽nchisoare de la 1 la 5 ani. (2) Tentativa se pedepsete. Art. 41. - Refuzul, fr drept, al membrului Comisiei de Vot Electronic de a-i folosi cheia criptografic 樽n scopul pentru care a fost atribuit constituie infraciune si se pedepseste cu 樽nchisoare de la 2 la 7 ani. Art. 42. - (1) Folosirea unui alt sistem de vot electronic dec但t cel certificat constituie infraciune i se pedepsete cu 樽nchisoare de la 7 la 17 ani. (2) Tentativa se pedepsete. Art. 43. - Constituie contravenii, dac nu sunt sv但rite 樽n astfel de condiii 樽nc但t s constituie potrivit legii penale infraciuni, urmtoarele fapte: a) 樽nclcarea prevederilor art. 11 i ale art. 12; b) efectuarea de operaiuni 樽n Registrul Electoral Electronic de ctre persoane neautorizate; c) 樽nclcarea prevederilor art. 18, art. 21, art. 22 i ale art. 28; d) eliberarea certificatelor digitale prevzute la art. 8 樽n alte condiii dec但t cele prevzute la art. 27, alin. (2) i (3); e) 樽nscrierea, cu bun-tiin釘, 樽n Registrul Electoral Electronic a unor persoane fictive ori care nu au drept de vot sau care nu au solicitat acest lucru. Art. 44. - (1) Contraveniile prevzute la art. 43 se sancioneaz dup cum urmeaz: a) faptele prevzute la lit. a) i la lit. b) cu amend de la 15.000 lei la 30.000 lei; b) faptele prevzute la lit. c) cu amend de la 35.000 lei la 70.000 lei; c) faptele prevzute la lit. d) i e) cu amend de la 75.000 la 100.000 lei.
(2) Constatarea contraveniilor prevzute la art. 43 i aplicarea sanciunilor prevzute la alin. (1) se fac de ctre 樽mputerniciii preedintelui Autoritii Electorale Permanente. (3) Contravenientul poate achita, pe loc sau 樽n termen de cel mult 48 de ore de la data 樽ncheierii procesului-verbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia, jumtate din minimul amenzii prevzute la alin. (1), agentul constatator fc但nd meniune despre aceast posibilitate 樽n procesul-verbal. (4) Contraveniilor prevzute la art. 43 le sunt aplicabile dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare. Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Rom但niei, cu respectarea prevederilor art. 75 alin. (1) i ale art. 76 alin. (2) din Constitu釘ia Rom但niei, republicat. Preedintele Camerei Deputailor, Preedintele Senatului, LIVIU DRAGNEA CLIN POPESCU-TRICEANU

More Related Content

Proiect de lege privind votul electronic

  • 1. PARLAMENTUL ROMNIEI CAMERA DEPUTAILOR SENATUL L E G E privind organizarea i desfurarea votului electronic la distan Parlamentul Rom但niei adopt prezenta lege. CAPITOLUL I Dispoziii generale Art. 1. - Prezenta lege reglementeaz procesul electoral electronic 樽n scopul exercitrii votului electronic la distan, ca modalitate de exercitare de ctre cetenii rom但ni a dreptului constituional de a vota, complementar votului la urne. Art. 2. - Votul electronic la distan poate fi acordat 樽n cadrul alegerilor pentru Senat i Camera Deputailor, al alegerilor pentru Parlamentul European, al alegerilor pentru autoritile administraiei publice locale, al alegerilor pentru Preedintele Rom但niei, precum i 樽n cadrul referendumurilor naionale ori locale i indiferent dac alegtorii au domiciliul sau reedina 樽n Rom但nia sau 樽n strintate. Art. 3. - n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii: a) aplicaie de vot electronic - sistemul software instalat sau accesat prin browser web pe terminalul votantului pentru a vota; b) buletin de vot electronic - varianta electronic a buletinului de vot, care conine opiunile electorale i votul alegtorului, dup marcare; c) certificat digital - act de identitate sub form electronic, folosit pentru autentificarea i certificarea identitii unui cetean 樽n cazul accesrii de la distan a unor resurse;
  • 2. d) cheie criptografic - codul matematic folosit pentru sigilarea i desigilarea urnei de vot electronic; e) proces electoral electronic - ansamblul activitilor i operaiunilor de pregtire, organizare i desfurare a votului electronic la distan; f) semntur electronic - date 樽n form electronic ataate sau logic asociate cu alte date 樽n form electronic i care servesc ca metod de identificare, conform art. 4, pct. 3 din Legea 455/2001 privind semntura electronic, republicat; g) sigilare criptografic - procedeu matematic i criptografic bazat pe un algoritm prin care urna de vot electronic este securizat; h) sistem de numrare a votului electronic la distan - aplicaie, parte integrant a sistemului de vot electronic, creat i utilizat separat i special pentru numrarea i totalizarea voturilor i a opiunilor electorale aflate 樽n urna de vot electronic; i) sistem de vot electronic - totalitatea mijloacelor electronice, a programelor informatice i a mijloacelor de comunicaie utilizate pentru desfurarea procesului electoral electronic; j) surs deschis - modul de liceniere i proprietate al codului surs al sistemului de vot electronic; k) urn de vot electronic - sistem software care conine totalitatea voturilor exprimate de ctre ceteni prin exercitarea dreptului de vot electronic; l) vot electronic la distan - modalitate de exercitare a dreptului constituional de a vota, 樽n cadrul scrutinelor prevzute la art. 2, prin intermediul unei aplicaii de vot electronic care transmite buletinul de vot, 樽n deplin siguran, prin internet. Art. 4. - (1) Votul electronic la distan va avea o etap experimental, care se va desfura pe parcursul urmtoarelor trei scrutine naionale consecutive organizate de la data intrrii 樽n vigoare a prezentei legi. (2) n etapa experimental, 樽n situaia alegerilor pentru Parlamentul European i a alegerilor pentru Preedintele Rom但niei, votul electronic la distan se realizeaz 樽ntr-o singur unitate administrativ-teritorial. n situaia alegerilor pentru Senat i Camera Deputailor, a alegerilor pentru autoritile administraiei publice locale, precum i a unui referendum naional, 樽n etapa experimental votul electronic la distan se realizeaz 樽ntr-o singur circumscripie electoral. Unitatea administrativ-teritorial, respectiv circumscripia electoral 樽n care se desfoar etapa experimental a votului electronic la distan sunt stabilite de ctre Autoritatea Electoral Permanent prin tragere la sori la fiecare scrutin, conform unei metodologii adoptate de Autoritatea Electoral Permanent, 樽n termen de maximum 90 de zile de la intrarea 樽n vigoare a prezentei legi. (3) Autoritatea Electoral Permanent anun rezultatul tragerilor la sori prin publicare 樽n Monitorul Oficial, Partea I, pe pagina de internet a Autoritii Electorale Permanente, 樽n pres i televiziune, 樽n termen de maximum cinci zile de la data tragerii la sori. (4) n cadrul primelor dou scrutine din faza experimental, voturile exprimate prin vot electronic la distan nu sunt luate 樽n calculul voturilor exprimate pentru declararea rezultatului alegerilor, voturile luate 樽n calcul pentru declararea rezultatului alegerilor fiind cele exprimate pe buletinul de vot, 樽n secia de votare.
  • 3. (5) n cazul celui de-al treilea scrutin din faza experimental, voturile exprimate prin vot electronic la distan sunt luate 樽n calculul voturilor exprimate pentru declararea rezultatului alegerilor. Art. 5. - Ulterior scrutinelor din faza experimental a votului electronic la distan, acesta va deveni o modalitate general valabil de exercitare de ctre ceteni a dreptului constituional de a vota. Art. 6. - (1) Sistemul software utilizat pentru derularea votului electronic are un cod surs deschis pentru analiz i auditare, indiferent de tipul de liceniere. (2) Autoritatea Electoral Permanent are obligaia de a pune la dispoziia oricrei persoane interesate, la cererea scris a acesteia, sistemul software prevzut la alin. (1) pentru a oferi posibilitatea acesteia s formuleze sugestii i comentarii 樽n scopul 樽mbuntirii sale. (3) Sistemul software conine cel puin urmtoarele caracteristici tehnice minime: a) msuri de securitate complexe pentru a-l proteja 樽mpotriva atacurilor cibernetice; b) msuri de monitorizare i remediere a unor atacuri cibernetice poteniale sau propriu- zise. Art 7. - (1) Sistemul de vot electronic se supune unui proces de verificare i certificare spre neschimbare de ctre Serviciul de Telecomunicaii Speciale i de ctre o organizaie independent din domeniul securitii informatice, desemnat de ctre Autoritatea Electoral Permanent prin licitaie public internaional i care deine un certificat de securitate industrial sau un certificat echivalent emis de instituii omoloage recunoscute de Rom但nia. (2) Dup certificarea spre neschimbare, sistemul de vot electronic prevzut la alin. (1) este predat Autoritii Electorale Permanente, operarea acestuia realiz但ndu-se conform metodologiei stabilite 樽mpreun cu dezvoltatorul de sistem. (3) Dup certificarea spre neschimbare, sistemul de vot electronic prevzut la alin. (1) este pus la dispoziia formaiunilor politice care particip la alegeri, precum i a candidailor independeni, la cererea scris a acestora. Art. 8. - (1) Stabilirea identitii alegtorului i accesul acestuia la sistemul de vot electronic se efectueaz utiliz但nd un certificat digital calificat sau avansat eliberat conform Regulamentului (UE) nr. 910/2014 al Parlamentului European i al Consiliului din 23 iulie 2014 privind identificarea electronic i autentificarea pieei interne electronice i de abrogare a Directivei 1999/93/ CE (JO L 257/73 din 28 august 2014). (2) Ministerul de Externe, pentru cetenii cu domiciliul 樽n afara Rom但niei, respectiv Autoritatea Electoral Permanent, pentru cetenii cu domiciliul 樽n Rom但nia, elibereaz 樽n mod gratuit certificatul digital calificat sau avansat prevzut la alin. (1) alegtorilor care formuleaz cererea prevzut la art. 26, alin. (1). Art. 9. (1) Votul electronic la distan este secret. (2) Procesul electoral electronic este organizat astfel 樽nc但t s nu fie posibil reconstituirea unei legturi 樽ntre vot i alegtor.
  • 4. Art. 10. Sistemul de vot electronic permite alegtorului s verifice independent: a) dac votul su a fost recepionat; b) dac votul su a fost 樽nscris corect; c) dac votul su a fost numrat aa cum a fost 樽nscris. Art. 11. - Sistemul de vot electronic stocheaz doar datele cu caracter personal ale alegtorului necesare desfurrii procesului electoral electronic i numai pe perioada strict necesar atingerii acestui scop, p但n la expirarea termenelor legale pentru contestarea rezultatului alegerilor. Art. 12. - Sistemul de vot electronic i orice parte autorizat trebuie s protejeze datele de autentificare ale alegtorului, astfel 樽nc但t prile neautorizate s nu poat utiliza, intercepta, modifica sau dob但ndi cunotine despre aceste date. Art. 13. - (1) Votul electronic la distan 樽ncepe cu ase zile 樽naintea scrutinului la urne i se finalizeaz 樽n ziua precedent scrutinului la urne. (2) Data i ora deschiderii votrii, precum i data i ora 樽nchiderii votrii prin votul electronic la distan, se stabilesc prin Hotr但re de Guvern, la propunerea Autoritii Electorale Permanente. Art. 14. (1) Pe perioada desfurrii votului electronic la distan, alegtorul poate vota electronic de mai multe ori, ultimul vot exprimat anul但ndu-le pe cele precedente. (2) Orice alegtor care a votat prin vot electronic la distan poate vota la aceleai alegeri pe buletin de vot 樽n secia de votare. Exercitarea votului pe buletin de vot 樽n secia de votare anuleaz votul exercitat anterior prin votul electronic la distan. Art. 15 (1) Numrtoarea votului se realizeaz printr-un sistem informatic diferit de cel prin care s-a 樽nregistrat votul. (2) Sistemul de numrare a votului electronic la distan nu este conectat la reea sau la internet. CAPITOLUL II Organizarea procesului electronic electoral Art. 16. - Procesul electronic electoral este organizat de ctre o structur a Autoritii Electorale Permanente, desemnat special, sub denumirea de Comisia de Vot Electronic. Art. 17. - (1) Comisia de Vot Electronic are un numr de trei membri permaneni, experi tehnici, persoane independente politic, desemnai pe baz de concurs. (2) La scrutinele electorale, membrilor permaneni ai Comisiei de Vot Electronic nu li se elibereaz o cheie criptografic. (3) Pe perioada procesului electoral aferent fiecrui scrutin, 樽n Comisia de Vot Electronic este numit ca membru i c但te un reprezentant al fiecrui partid politic parlamentar i al fiecrei
  • 5. organizaii a cetenilor aparin但nd minoritilor naionale cu grup parlamentar propriu 樽n ambele camere ale Parlamentului, prin Ordin al Preedintelui Autoritii Electorale Permanente. (4) Mandatul membrilor Comisiei de Vot Electronic prevzui la alin. (3) este egal cu cel al membrilor Biroului Electoral Central 樽nfiinat pentru procesul electoral aferent fiecrui scrutin. (5) Membrilor Comisiei de Vot Electronic reprezentani ai partidelor parlamentare prevzui la alin. (3) li se distribuie c但te o cheie criptografic, reunirea acestor chei fc但nd posibil sigilarea i desigilarea criptografic a urnei de vot electronic. Art. 18. - Comisia de Vot Electronic are urmtoarele atribuii: a) ia msurile necesare pentru ca sistemul de vot electronic s fie unul autentic i s funcioneze corect; b) organizeaz testarea sistemului de vot electronic; c) realizeaz rapoarte ale testrilor efectuate 樽n care descrie vulnerabilitile identificate i propune msurile de remediere care se impun; d) asigur implementarea msurilor de remediere constatate 樽n urma testrii. Art. 19. - Sistemul de vot electronic este proprietatea exclusiv a Autoritii Electorale Permanente i se afl 樽n custodia Comisiei de Vot Electronic. Art. 20. (1) n scopul asigurrii disponibilitii, fiabilitii, utilitii i securitii sistemului de vot electronic, Autoritatea Electoral Permanent are obligaia de a utiliza exclusiv sistemul certificat de vot electronic, chiar i 樽n caz de eecuri i atacuri. (2) Autoritatea Electoral Permanent (樽mpreun cu dezvoltatorul de software i orice alte instituii implicate) ia toate msurile care se impun pentru a remedia 樽n cel mai scurt timp problemele ce pot aprea pe durata derulrii procesului de votare, inclusiv - dar fr a se limita la - cele referitoare la atacuri cibernetice. Art. 21. - Autoritatea Electoral Permanent permite observatorilor acreditai s monitorizeze instalarea urnei electronice, precum i numrarea voturilor din urna electronic. Art. 22. - Procesul de instalare a urnei electronice, precum i sigilarea criptografic a acesteia vor fi 樽nregistrate cu camere video, imaginile fiind puse la dispoziia cetenilor 樽n direct pe pagina de internet a Autoritii Electorale Permanente. CAPITOLUL III Registrul electoral pentru votul electronic Art. 23. - Autoritatea Electoral Permanent organizeaz 樽n cadrul Registrului electoral o seciune special pentru votanii care opteaz pentru a vota electronic, numit Registru Electoral Electronic.
  • 6. Art. 24. - Cettenii rom但ni cu drept de vot pot vota electronic la distan dac se 樽nscriu, cu cel putin 30 de zile 樽naintea datei fixate pentru alegeri, 樽n Registrul Electoral Electronic i dac dein certificatul digital prevzut la art. 8. Art. 25. - Autoritatea Electoral Permanent pune la dispoziia cetenilor un portal de internet care conine un formular online unic pentru a aplica pentru certificat digital i pentru 樽nscrierea 樽n Registrul Electoral Electronic. Art. 26. - (1) Cererea de emitere pentru certificatul digital i pentru 樽nscrierea 樽n Registrul Electoral Electronic va conine numele, prenumele, codul numeric personal i adresa de domiciliu sau de reedin a solicitantului, precum i locul de unde solicitantul opteaz s 樽i ridice certificatul digital. (2) Cererea prevzut la alin. (1) se transmite, la distan, prin internet, prin intermediul portalului prevzut la art. 25 sau se 樽nregistreaz la oficiile comunicate de ctre Autoritatea Electoral Permanent. (3) Cettenii rom但ni cu domiciliul sau resedinta 樽n statele 樽n care Rom但nia nu are misiune diplomatic ori oficiu consular pot transmite cererile de 樽nscriere 樽n Registrul Electoral Electronic, cu respectarea aceluiasi termen, ctre misiunile diplomatice care 樽ndeplinesc functia de reprezentare a statului rom但n 樽n respectivul stat. (4) Cettenii rom但ni cu domiciliul sau resedinta 樽n statele cu care Rom但nia nu are stabilite relatii diplomatice ori consulare si nici misiune diplomatic acreditat ori oficiu consular acreditat pot transmite cererile de 樽nscriere 樽n Registrul Electoral Electronic, cu respectarea aceluiasi termen, ctre una dintre cele mai apropiate misiuni diplomatice sau consulare ale Rom但niei. Art. 27. - (1) Validarea cererii prevzute la art. 26, alin. (1) are loc 樽n termen de cel mult apte zile de la data 樽nregistrrii cererii. (2) Dup validarea cererii, atribuirea certificatelor digitale se face, 樽n ar, de ctre Autoritatea Electoral, iar pentru cetenii din strintate de ctre Ministerul de Externe, prin misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Rom但niei. (3) Ridicarea certificatelor digitale se face 樽n persoan, pe baza unui document de identitate valabil, la oficiile celor dou instituii. (4) Stocarea certificatului digital se poate face prin token fizic sau prin instalarea pe un terminal mobil al ceteanului. (5) n cazul furtului, pierderii sau deteriorrii token-ului, se poate transmite o nou cerere de emitere a unui certificat digital, dar nu mai t但rziu de 10 zile 樽naintea datei prevzute pentru 樽nceperea votului electronic la distan. Art. 28. - Autoritatea Electoral Permanent nu poate refuza 樽nscrierea cettenilor rom但ni cu drept de vot 樽n Registrul Electoral Electronic i nici emiterea certificatului digital, dac cererile formulate de acestia 樽ndeplinesc condiiile prevzute de lege.
  • 7. CAPITOLUL IV Pregtirea votrii electronice Art. 29. Cu 30 de zile 樽nainte de ziua votrii, Comisia de Vot Electronic realizeaz, pe portalul de internet prevzut la art. 25, o campanie de informare privind procesul electronic electoral i d acces cetenilor la aplicaia de vot electronic. Art. 30. (1) Aplicaia de vot electronic genereaz pentru membrii Comisiei de Vot Electronic prevzui la art. 17, alin. (3) c但te o cheie criptografic care va fi folosit pentru sigilarea criptografic a urnei de vot electronic. (2) Deschiderea urnei electronice de vot i numrarea voturilor electronice la distan exprimate nu se poate realiza fr introducerea tuturor cheilor prevzute la alin. (1). CAPITOLUL V Procedura de vot electronic Art. 31. - (1) Aplicaia de vot electronic afieaz alegtorului buletinul de vot corespunztor fiecrui tip de alegeri. (2) Coninutul buletinului de vot va fi identic cu cel al buletinului de h但rtie pentru tipul de alegere respectiv i se aprob prin Hotr但re de Guvern. Art. 32. - (1) Alegtorul 樽i exprim votul prin bifarea pe buletinul de vot a unei singure csute. (2) Dup exprimarea votului su, alegtorul verific, 樽n cadrul aceleiai aplicaii de vot electronic, corectitudinea 樽nregistrrii votului si confirm alegerea sa, 樽nainte ca votul s fie salvat. (3) Aplicaia folosit pentru votul electronic cripteaz votul alegtorului folosind cheia de criptare a voturilor. (4) Alegtorul confirm votul printr-o semntur electronic extins, bazat pe certificatul digital calificat, atribuit conform prevederilor art. 27. (5) Sistemul electronic de vot transmite alegtorului, prin email i SMS, o confirmare a faptului c votul su a fost exercitat cu succes i c procedura de vot a fost finalizat. Art. 33. - Dup 樽nchiderea votrii electronice, Comisia de Vot Electronic marcheaz 樽n registrul electoral persoanele care au votat prin vot electronic la distan. Art. 34 - Numrtoarea voturilor electronice la distan se efectueaz la finalul zilei alegerilor, imediat dup 樽nchiderea seciilor de votare. Art. 35. - Dup 樽nchiderea urnelor din seciile de vot, lista celor care au votat la urne, pe buletinul de vot, se coreleaz cu lista alegtorilor care au votat electronic, urm但nd ca din aceast din urm list s fie extrase voturile alegtorilor care au votat la urne.
  • 8. Art. 36 - (1) nainte de stabilirea rezultatelor votrii 樽n seara zilei de alegeri, voturile criptate i semnturile digitale sunt separate, dup care sunt decriptate i numrate. (2) Sistemul decripteaz voturile numai dac nu sunt conectate la date cu caracter personal. Art. 37. - Comisia de Vot Electronic deschide urna de vot electronic reunind cheile prevzute la art. 30. Art. 38. - Dup finalizarea procesului de numrare a voturilor, sistemul de numrare a votului electronic la distan genereaz un proces verbal cu rezultatele votului. CAPITOLUL VI Infraciuni i contravenii Art. 39. - Nerespectarea dispoziiilor prezentei legi atrage, dup caz, rspunderea contravenional, civil sau penal. Art. 40. - (1) Accesarea de ctre persoane neautorizate a sistemului de vot electronic constituie infraciune si se pedepseste cu 樽nchisoare de la 1 la 5 ani. (2) Tentativa se pedepsete. Art. 41. - Refuzul, fr drept, al membrului Comisiei de Vot Electronic de a-i folosi cheia criptografic 樽n scopul pentru care a fost atribuit constituie infraciune si se pedepseste cu 樽nchisoare de la 2 la 7 ani. Art. 42. - (1) Folosirea unui alt sistem de vot electronic dec但t cel certificat constituie infraciune i se pedepsete cu 樽nchisoare de la 7 la 17 ani. (2) Tentativa se pedepsete. Art. 43. - Constituie contravenii, dac nu sunt sv但rite 樽n astfel de condiii 樽nc但t s constituie potrivit legii penale infraciuni, urmtoarele fapte: a) 樽nclcarea prevederilor art. 11 i ale art. 12; b) efectuarea de operaiuni 樽n Registrul Electoral Electronic de ctre persoane neautorizate; c) 樽nclcarea prevederilor art. 18, art. 21, art. 22 i ale art. 28; d) eliberarea certificatelor digitale prevzute la art. 8 樽n alte condiii dec但t cele prevzute la art. 27, alin. (2) i (3); e) 樽nscrierea, cu bun-tiin釘, 樽n Registrul Electoral Electronic a unor persoane fictive ori care nu au drept de vot sau care nu au solicitat acest lucru. Art. 44. - (1) Contraveniile prevzute la art. 43 se sancioneaz dup cum urmeaz: a) faptele prevzute la lit. a) i la lit. b) cu amend de la 15.000 lei la 30.000 lei; b) faptele prevzute la lit. c) cu amend de la 35.000 lei la 70.000 lei; c) faptele prevzute la lit. d) i e) cu amend de la 75.000 la 100.000 lei.
  • 9. (2) Constatarea contraveniilor prevzute la art. 43 i aplicarea sanciunilor prevzute la alin. (1) se fac de ctre 樽mputerniciii preedintelui Autoritii Electorale Permanente. (3) Contravenientul poate achita, pe loc sau 樽n termen de cel mult 48 de ore de la data 樽ncheierii procesului-verbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia, jumtate din minimul amenzii prevzute la alin. (1), agentul constatator fc但nd meniune despre aceast posibilitate 樽n procesul-verbal. (4) Contraveniilor prevzute la art. 43 le sunt aplicabile dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare. Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Rom但niei, cu respectarea prevederilor art. 75 alin. (1) i ale art. 76 alin. (2) din Constitu釘ia Rom但niei, republicat. Preedintele Camerei Deputailor, Preedintele Senatului, LIVIU DRAGNEA CLIN POPESCU-TRICEANU