�ݺ�ߣ

การพัฒนาแบบมีส่วนร่วม
จากประชาชน
Public Participation-based
Development
16 TEAM GROUP Newsletter
การศึกษาผลกระทบสิ่งแวดล้อมเริ่มต้นครั้งแรก เมื่อประมาณ พ.ศ. 2514-2515
ในโครงการพัฒนาเขื่อนเจ้าเณร (ต่อมาเปลี่ยนชื่อเป็นเขื่อนศรีนครินทร์) และตามมากับโครงการ
เขื่อนขนาดใหญ่ทั้งหลายในระยะนั้น ด้วยการแนะนĬำของธนาคารโลก และต่อมาจึงมีการกĬำหนด
เรื่องการศึกษาผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมเป็นกฎหมายที่โครงการประเภทต่างๆ ที่ส่งผลกระทบต่อ
ประชาชน ต้องทĬำการศึกษาและต้องผ่านคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติก่อน จึงจะดĬำเนินการได้
In Thailand, the first environmental impact assessment (EIA) was conducted around
1971 or 1972 for the Chao Nen Dam Development Project (the dam was later renamed the
Srinakharin Dam) in response to the World Bank’s advice. Later, several major dam projects
followed and all of them incorporated EIAs. Thailand has now enforced legislation that requires
projects with likely impacts on people to conduct EIAs and to seek approval from the National
Environment Board prior to project implementation.

TEAM GROUP is among Thailand’s very first groups to study
impacts on environment and implement public participation ac-tivities.
Mostly, we reached out to local people during the planning
process in order to listen to their opinions, identify their problems,
and explore possible solutions with them until a mutual agreement
is reached. We have successfully worked out excellent development
approach for planned projects thanks to significant input from local
people. Sometimes, people to be adversely affected by the project
have agreed to make sacrifices after learning from our team that
the planned projects will benefit the public considerably. Our team
has also keenly listened to the needs of these stakeholders to ensure
that they will get what they deserve in exchange for their sacrifices.
Through remedial actions, the affected people’s quality of life im-proves
while development projects proceed. Such approaches have
allowed TEAM GROUP to evolve its public participation and PR work
up to the present day.
When TEAM GROUP was commissioned to plan flood solutions
for the Fang River Basin, we assigned a team to probe local people
not only about what would solve problems but also what would win
their acceptance. With a people-centered approach, we received
constructive advice from the locals and entered the information into
our academically-tested hydraulic engineering to develop the solu-tion.
Our work process did not end there. We returned to the locals
to present the outcome and received a very favorable response.
Additionally, one of the factors that brought success to this project
was that we integrated both PR and public participation into
our methodology. We visited local people not just to share
our ideas but also to hear their voices. Throughout our
operations, we always adhere to this principle.
Under this principle, the work process takes
time to create shared understanding and engage
local people before we launch a project. It may
take years to conduct PR and public participation
activities even for a small project that will affect
just a four- or five-digit number of people.
However, development projects will achieve
their goals only when public participation is a
part of the development process and project
developers seriously pay attention to advice
given by consultants who have conducted
studies among local residents.
TEAM GROUP Newsletter 17
เราเป็นกลุ่มแรกๆ ในประเทศไทยที่อยู่กับเรื่องการศึกษา
ผลกระทบสิ่งแวดล้อมและการมีส่วนร่วมของประชาชนมาตั้งแต่ต้น
การศึกษาวางแผนโครงการของเรา ส่วนใหญ่เราจะต้องเข้าไป
คลุกคลีกับชาวบ้านที่มีส่วนได้ส่วนเสียกับโครงการ เพื่อรับทราบ
ปัญหา และสนทนาหาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมและที่เป็นไปได้
เป็นที่ยอมรับของประชาชนในพื้นที่อย่างจริงจัง บางครั้งเราก็ได้
แนวทางการพัฒนาที่ดีอย่างคาดไม่ถึงจากชาวบ้านที่อยู่ใกล้ชิดกับ
โครงการ ในบางครั้งโครงการที่จะพัฒนาจะมีประโยชน์กับคนส่วนใหญ่
เมื่อได้รับการบอกเล่าจากเราที่เข้าไปคลุกคลีด้วย ผู้มีส่วนเสียก็
ยอมรับ เพื่อประโยชน์ของประเทศชาติ แต่ในขณะเดียวกันเราก็
ต้องศึกษาและสอบถามสิ่งที่ผู้ได้รับผลกระทบต้องการ เพื่อเป็นการ
ตอบแทนการเสียสละของเขา เพื่อจะทĬำให้ชีวิตความเป็นอยู่ของ
กลุ่มผู้เสียหายดีขึ้น และนĬำเสนอไปพร้อมกับการพัฒนา ต่อมา
แนวทางเช่นนี้ได้พัฒนามาเป็นเรื่องของการมีส่วนร่วมของประชาชน
และการประชาสัมพันธ์
เราเคยศึกษาวางแผนการแก้ไขปัญหานĬ้ำท่วมในลุ่มนĬ้ำฝาง
โดยการเข้าพื้นที่กับประชาชน เพื่อหาแนวทางที่เหมาะสม เป็นที่
ยอมรับของประชาชนที่เกี่ยวข้อง โดยการยึดถือการแก้ไขปัญหา
ให้ประชาชนเป็นหลัก เราได้รับคĬำแนะนĬำในการแก้ปัญหา แล้วจึง
นĬำมากลั่นกรองด้วยความรู้ทางวิชาการที่เรามีในรูปแบบโมเดลทาง
ด้านอุทก-ชลศาสตร์ แล้วนĬำกลับไปเสนอภาพที่จะเกิดและผลกระทบ
กับประชาชน ก็ได้รับการตอบรับเป็นอย่างดี ซึ่งเราทĬำทั้งในแง่ของ
การประชาสัมพันธ์และรับฟังความคิดเห็น โดยเราไม่ได้มี
เพียงโจทย์แนวทางจากเราไปแต่เพียงด้านเดียว
ซึ่งเราก็ยึดถือแนวทางนี้ในการทĬำงานมาโดยตลอด
แนวทางเช่นว่านี้ต้องใช้เวลาในการทĬำความ
เข้าใจและการมีส่วนร่วมของประชาชน ก่อนที่จะ
ดĬำเนินการจริงจัง เช่นโครงการที่กล่าวมาแล้ว ถึงแม้
จะมีขนาดเล็ก เกี่ยวข้องกับคนในพื้นที่แค่เพียง
หลักพันหลักหมื่น ก็ใช้เวลาเป็นปี และเมื่อมี
การพัฒนา ผู้พัฒนาต้องมีความใส่ใจกับ
การดĬำเนินการตามคĬำแนะนĬำและข้อเสนอจาก
ผ้เูข้าไปศกึษา จงึจะได้ผลสำĬเรจ็อย่างแท้จรงิ

�ݺ�ߣ

PUBLIC PARTICIPATION BASED

More Related Content

PUBLIC PARTICIPATION BASED