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Istituzioni ed Energia:
norme e strumenti per costruire il futuro
COSENZA 11 luglio 2013
Fotovoltaico e Sistemi di accumulo: sfide e
opportunità del mercato oltre il Conto Energia
prof. arch. Franco Prampolini - Dirigente Settore Politiche energetiche, Attività estrattive e Geotermia
Dipartimento Attività Produttive Regione Calabria

Le norme “operative”
Le Norme previste dalla normativa vigente che
regolano i rapporti tra P.A. e Imprese per la
realizzazione di impianti alimentati a fonti rinnovabili
sono, sostanzialmente, tre:
D.Lgs. 387/2003 + DM 10.09.2010, Linee Guida
D.Lgs. 28/2011
Legge 7 agosto 1990, n. 241

Autorizzazione Unica (AU)
È introdotta dall'articolo 12 del D.Lgs. 387/2003 per
l'autorizzazione di impianti di produzione di energia elettrica da
FER, al di sopra di prefissate soglie di potenza. L'AU, rilasciata
al termine di un procedimento unico svolto nell'ambito della
Conferenza dei Servizi alla quale partecipano tutte le
amministrazioni interessate, costituisce titolo a costruire e a
esercire l'impianto e diventa variante allo strumento urbanistico.
Ha durata massima di 90 giorni al netto dei tempi previsti per la
procedura di Valutazione di Impatto Ambientale (VIA), laddove
necessaria. La competenza per il rilascio dell'Autorizzazione
Unica è in capo alle Regioni o alle Province delegate.

La situazione attuale:
31.12.2011: ~ 600 richieste pendenti:
• 257 Eolico
• 240 FV
• 50 Idroelettrico
• 40 Biomassa
31.12.2012:
• 170 pratiche avviate
• 277 Conferenze effettuate

Procedura Abilitativa Semplificata (PAS)
introdotta dal D.Lgs. 28/2011. La PAS è utilizzabile per la
realizzazione di impianti di produzione di energia elettrica da
FER al di sotto di prefissate soglie di potenza (oltre le quali si
ricorre alla AU) e per alcune tipologie di impianti di produzione di
caldo e freddo da FER. La PAS deve essere presentata al
Comune almeno 30 giorni prima dell'inizio lavori, accompagnata
da una dettagliata relazione, a firma di un progettista abilitato, e
dagli opportuni elaborati progettuali, attestanti anche la
compatibilità del progetto con gli strumenti urbanistici e i
regolamenti edilizi vigenti, nonché il rispetto delle norme di
sicurezza e di quelle igienico-sanitarie. Per la PAS vale il
meccanismo del silenzio assenso: trascorso il termine di 30
giorni dalla presentazione della PAS senza riscontri o notifiche da
parte del Comune è possibile iniziare i lavori.

Comunicazione al Comune
è l'adempimento previsto per semplificare l'iter
autorizzativo di alcune tipologie di piccoli impianti per la
produzione di energia elettrica, calore e freddo da FER,
assimilabili ad attività edilizia libera. La comunicazione di
inizio lavori deve essere accompagnata da una dettagliata
relazione a firma di un progettista abilitato. Non è
necessario attendere 30 giorni prima di iniziare i lavori.
ma, soprattutto, >

Legge 7 agosto 1990, n. 241
Nuove norme sul procedimento amministrativo.
In particolare gli articoli 14 e 10 che riguardano le
procedure per la “Conferenza di Servizi”.

Ricostruire l’Immagine delle Rinnovabili 9

Meno carbonio
nell’economia italiana
Piano nazionale per la riduzione delle emissioni (Delibera CIPE
approvata l’8 marzo 2013)
Decreti attuativi sulle fonti rinnovabili ed efficienza energetica (decreto
5 luglio 2012 Quinto conto energia - decreto 6 luglio 2012 relativo
all’incentivazione della produzione di energia elettrica da impianti a fonti
rinnovabili diversi dai fotovoltaici - Decreti sui biocarburanti e bioliquidi che
istituiscono il sistema nazionale di certificazione - decreto “Conto Termico -
decreto “Certificati Bianchi” )
Credito d’imposta del 55% per l’efficienza energetica

È stato presentato al CIPE, che lo ha approvato l’8 marzo 2013, il
Piano Nazionale per la Riduzione delle Emissioni di Anidride
Carbonica e degli altri Gas Serra, per rispettare gli impegni assunti
dall’Italia nell’ambito del Pacchetto Clima Energia “20-20-20”.
Il Pacchetto Clima Energia impegna gli Stati membri dell’Unione
Europea a raggiungere entro il 2020
• il 20% di impiego delle rinnovabili nel consumo primario di energia
• il 20% di risparmio energetico in tutti i settori
• il 20% di riduzione delle emissioni dei gas a effetto serra

Il Pacchetto Clima Energia è inserito nella prospettiva di
più lungo termine indicata dalla Commissione Europea,
che verrà adottata dal prossimo Consiglio Europeo di
giugno, “Roadmap per una transizione verso
un’economia a basso contenuto di carbonio entro il
2050 (Roadmap for moving to a low-carbon economy
in 2050)” nel quale sono indicate “tappe” intermedie di
riduzione delle emissioni di CO2 del 25% al 2020, del
40% al 2030, del 60% al 2040 e dell’80% al 2050 rispetto
ai livelli del 1990.

alcune priorità
a) istituzione e aggiornamento del Catalogo delle tecnologie, dei
sistemi e dei prodotti per la decarbonizzazione dell’economia
italiana;
b) sviluppo della filiera nazionale delle tecnologie “eco-sostenibili”
con particolare riferimento sia alle “nuove” fonti rinnovabili nel
solare, nella geotermia, nei biocombustibili di seconda/terza
generazione, sia ai sistemi avanzati per l’efficienza energetica in
tutti i settori dell’economia;
c) promozione dell’efficienza energetica e delle fonti rinnovabili,
attraverso la diffusione di sistemi distribuiti ad alta efficienza di
generazione di elettricità, calore e freddo, connessi attraverso
reti intelligenti (smart grids) come infrastruttura delle “città
intelligenti a basse emissioni” (smart cities);

d) promozione dell’eco-efficienza nell’edilizia, sia nella
costruzione dei nuovi edifici che nella ristrutturazione di
quelli esistenti, a partire dal patrimonio pubblico;
e) modifica delle modalità di trasporto di merci e persone,con
progressivo spostamento dalla strada alla ferrovia, e con
l’obiettivo di rendere più competitiva la ferrovia rispetto al
trasporto aereo nelle tratte nazionali;
f) recupero di materia e valorizzazione energetica dei rifiuti;
g) revisione progressiva dei meccanismi di incentivazione delle
fonti rinnovabili per la generazione di elettricità e calore, fino
al raggiungimento della “grid parity”;

h) rafforzamento ed estensione fino al 2020 del meccanismo dei
“certificati bianchi”, i titoli di efficienza energetica;
i) estensione fino al 2020 del credito di imposta già applicato
all’efficienza energetica nell’edilizia ( 55%) agli investimenti
finalizzati alla riduzione dell’intensità di carbonio
dell’economia;
j) introduzione della tassa sulle emissioni di carbonio, “carbon
tax”, con esclusione per i settori industriali già obbligati
all’acquisto dei permessi di emissione di CO2 dalla direttiva
europea “Emission Trading” che fa parte del Pacchetto Clima
Energia;
k) gestione del patrimonio forestale, boschivo e dei suoli
agricoli ai fini della “cattura” del carbonio atmosferico e della
produzione di biomassa per la filiera dell’energia e dei
biocombustibili di seconda generazione.

Premessa
Il contesto nazionale e internazionale di questi
anni è difficile ed incerto. La crisi economica ha
investito tutte le economie occidentali – e il nostro
Paese è stato tra quelli più colpiti.
La Strategia Energetica Nazionale
per un’energia più competitiva e sostenibile

Situazione energetica Calabria

Le Ragioni dell’incertezza: La CRISI

Le Ragioni dell’incertezza: L’evoluzione delle tecnologie
È verosimile che possa esser applicata
all’energia un’estensione della nota legge di
Moore in materia di sviluppo delle tecnologie

L’evoluzione delle tecnologie: lo “Storage”
Il business dello storage registrerà un'impennata molto prima
rispetto a quello che credono gli stessi attori del settore

Edison, impianto per stoccare 8MW da eolico in batterie al litio

L’evoluzione delle tecnologie: lo “Storage”

Il GAS: 9

Solare Termodinamico a concentrazione

LSC (acronimo di Luminescent Solar Concentrators) si basa su lastre, di
materiale trasparente (plastico o vetroso), che contengono al loro interno
coloranti fluorescenti che assorbono una parte della luce solare e la
emettono all’interno della lastra medesima. La radiazione emessa,
sfruttando il fenomeno della riflessione totale interna utilizzato nelle fibre
ottiche, è condotta verso i sottili bordi della lastra dove viene concentrata
su celle solari di piccola superficie, che la trasformano in energia elettrica.
L.S.C.

Fotovoltaico “Organico”

“Prevedere un solo futuro %
% è da dinosauri retrogradi” !!
Grazie per l’attenzione

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