Riina Haavisto: ELASTINEN - Sopeutumistoimien taloudelliset arviointimenetelmät
•Download as PPTX, PDF•
0 likes•91 views
Tutkija Riina Haavisto, Ilmatieteen laitos: ELASTINEN - Sopeutumistoimien taloudelliset arviointimenetelmät
Riina Haavisto: ELASTINEN - Sopeutumistoimien taloudelliset arviointimenetelmät
- 1. SOPEUTUMISTOIMIEN TALOUDELLISET ARVIOINTIMENETELMÄT RIINA HAAVISTO, Karoliina Pilli-Sihvola & Väinö Nurmi 7.2.2017 Ilmastonmuutokseen sopeutumisen tila ja tutkimus Suomessa
- 3. ALTISTUMINEN esim. tulvariski- alueella asuminen HAAVOITTUVUUS esim. ikä tai varallisuustaso VAARATEKIJÄ esim. myrsky tai tulva IPCC 2012 & 2014 mukaillen Grafiikka: Pilli-Sihvola K., Luhtala S. & Haavisto R. Ikonit: Freepik/Flaticon.com & Pixabay.com. MAHDOLLISET VAIKUTUKSETSÄÄ- JA ILMASTORISKI #elastinenhanke @kpillisihvola Sää- ja ilmastoriskin määritelmä (IPCC)
- 5. Ongelmana on, ettei pitkää aikaväliä ja ”vaihtoehtoisista” ratkaisuista tulevia hyötyjä tällä hetkellä huomioida riittävästi päätöksenteossa #elastinenhanke @kpillisihvola
- 6. TALOUDELLISET ARVIOINTIMENETELMÄT • Kustannus-vaikuttavuusanalyysi • Fyysisten vaikutusten ja rahallisten kustannusten vertaileminen • Vahvuus: ymmärrettävyys, markkinattomien hyötyjen arviointi • Heikkous: 1) huomioi vain alun investointikustannukset, ei pitkän aikavälin hyötyjä ja kustannuksia 2) ei huomioi epävarmuutta → ei sovellu hyvin sää- ja ilmastoriskien hallintatoimien arviointiin
- 7. TALOUDELLISET ARVIOINTIMENETELMÄT • Kustannus-vaikuttavuusanalyysi • Kustannus-hyötyanalyysi • Elinkaaren kaikki vaikutukset arvioidaan rahassa ja diskontataan kustannukset ja hyödyt nykyhetkeen • Vahvuus: tunnettuus, taloudellisen tehokkuuden näkökulma • Heikkous: todennäköisyyksiin rajoittunut epävarmuuden käsittely, markkinattomien hyötyjen rahallisen arvon määrittämisen vaikeus
- 8. TALOUDELLISET ARVIOINTIMENETELMÄT • Kustannus-vaikuttavuusanalyysi • Kustannus-hyötyanalyysi • Reaalioptioanalyysi • Tunnistetaan kustannustehokkaista suurista sopeutumisinvestoinneista ne, joiden toimeenpanoa kannattaa vielä lykätä esim. uuden tiedon odottamisen takia • Vahvuus: tuottaa taloudellista tietoa investoinnin joustavuuden arvosta ja oppimisesta • Heikkous: vaatii paljon tietoa epävarmuuksista; aineisto- ja resurssi-intensiivinen
- 9. TALOUDELLISET ARVIOINTIMENETELMÄT • Kustannus-vaikuttavuusanalyysi • Kustannus-hyötyanalyysi • Reaalioptioanalyysi • Portfolioanalyysi • Määrittää sopeutumistoimien eri portfolioiden tehokkuuden ilmastonmuutokseen liittyvän epävarmuuden vallitessa • Vahvuus: voidaan jäsennetysti arvioida sopeutumistoimien portfolioita • Heikkous: työläs, teknisesti monimutkainen, vaatii kvantitatiivisen aineiston esim. toimien vaikutuksista
- 10. TALOUDELLISET ARVIOINTIMENETELMÄT • Kustannus-vaikuttavuusanalyysi • Kustannus-hyötyanalyysi • Reaalioptioanalyysi • Portfolioanalyysi • Robusti (joustava) päätöksentekoanalyysi • Auttaa löytämään sopeutumistoimet, jotka toimivat joustavasti ja taloudellisesti tehokkaasti riippumatta siitä, millainen tulevaisuus lopulta on • Vahvuus: syvän epävarmuuden huomioiminen, pyrkimys robustisuuteen • Heikkous: aineistovaatimukset, laskentatehon tarve, korkea asiantuntemusvaatimus
- 11. TALOUDELLISET ARVIOINTIMENETELMÄT SUOMESSA • Kustannus-vaikuttavuusanalyysia sovelletaan esim. kaupunkisuunnittelussa (tavoiteperusteinen) • Karkeita kustannus-hyötyanalyyseja tehty esim. tulvariskienhallintasuunnitelmissa Tekemistä helpottaisi: kustannustietopankki, tietokanta analyyseissä käytetyistä oletusarvoista, menetelmien käyttöohjeista, käyttäjien kommenteista ja vinkeistä, sekä oppimisportaali tai kurssi päätöksentekijöille Ei-rakenteellisia toimia ja markkinattomia hyötyjä tulisi arvioida perusteellisesti muutamassa eri paikassa (benefit transfer)
- 12. TALOUDELLISET ARVIOINTIMENETELMÄT SUOMESSA • Suomessa suuret investoinnit varsin harvassa, siksi reaalioptioanalyysi on usein turhan raskas toteuttaa • Reaalioptioanalyysia ja portfolioanalyysia ei ole Suomessa käytetty sää- ja ilmastoriskeihin liittyen • Ilmastoon liittyvät epävarmuudet ja riskit eivät välttämättä ole Suomessa niin suuria, että robustin päätöksentekomenetelmän käyttö kannattaisi
- 13. KUSTANNUS-HYÖTYANALYYSI: Sähkömarkkinalaki 2013 Vuonna 2013 voimaan astunut sähkömarkkinalaki edellyttää, että haja-asutusalueilla (vapaa-ajan asunnot pois lukien) ei saa siirtymäajan jälkeen esiintyä yli 36 tunnin eikä taajamissa yli 6 tunnin sähkökatkoksia. Verkkoyhtiöt ovat täten velvoitettuja parantamaan sähkönjakelun toimitusvarmuutta merkittävästi. Siirtymäaika jatkuu vuoteen 2029 asti, johon mennessä välitavoitteiden on täytynyt täyttyä vuosina 2019 ja 2023.
- 14. KUSTANNUS-HYÖTYANALYYSI: Sähkömarkkinalaki 2013 ONKO KULUTTAJIEN MAKSAMA HINTA SÄHKÖVERKON TOIMITUSVARMUUDEN PARANTUMISESTA KORKEAMPI KUIN SIITÄ SAADUT HYÖDYT? MITÄ EPÄVARMUUKSIA TÄMÄNKALTAISEEN ANALYYSIIN LIITTYY? Pirkanmaa ja ympäröivät alueet, missä Pirkanmaalla toimivat sähköverkkoyhtiöt toimivat 1,1 miljoonaa asiakasta; noin 31% koko maan sähköverkosta ~ 98 % käyttäjistä kotitalouksia KESKEYTYKSESTÄ AIHEUTUVA HAITTA KOTITALOUKSILLE JA YRITYKSILLE KESKEYTYSTEN KESTO NYT JA OLETUKSET KESKEYTYSTEN VÄHENEMISESTÄ KUSTANNUKSET MAAKAAPELOINNISTA
- 15. KUSTANNUS-HYÖTYANALYYSI: Sähkömarkkinalaki 2013 3 % DISKONTTOKOROLLA HYÖDYT OVAT SUUREMMAT KUIN KUSTANNUKSET 5 % DISKONTTOKOROLLA HYÖDYT OVAT PIENEMMÄT KUIN KUSTANNUKSET EPÄVARMUUDET Kuluttajien kokema rahallinen haitta – määrittäminen ja tulevaisuuden epävarmuus Ilmastonmuutoksen vaikutus katkoihin
- 16. JOHTOPÄÄTÖKSET JA SUOSITUKSET TALOUDELLISET ARVIOINTIMENETELMÄT EDESAUTTAVAT SOPEUTUMISTOIMIEN PRIORISOINTIA JA JOUSTAVIEN TOIMIEN TUNNISTAMISTA HYÖDYNNETÄÄN TALOUDELLISTEN ARVIOINTIMENETELMIEN TARJOAMIA MAHDOLLISUUKSIA TYÖKALUJEN JA OHJEKIRJAN KEHITTÄMINEN HELPOTTAISI ARVIOINTIMENETELMIEN KÄYTTÖÖNOTTOA MARKKINATTOMIA HYÖTYJÄ JA EI-RAKENTEELLISIA TOIMIA TULISI ARVIOIDA SYSTEMAATTISEMMIN KOKONAISVALTAISEN TALOUDELLISESTI TEHOKKAAN RISKIENHALLINNAN ARVIOIMISEKSI