Setelah Insiden Jim Foley
0 likes90 views
Presiden Obama mengumumkan perubahan kebijakan Amerika Serikat dalam menangani warga AS yang disandera kelompok teroris. Kebijakan sebelumnya melarang tebusan, namun sekarang pemerintah tidak akan menuntut keluarga yang membayar tebusan. Kelompok teroris diperkirakan telah mendapatkan lebih dari US$ 125 juta dari tebusan, sementara Amerika Serikat kehilangan beberapa warga akibat penolakan tebusan. Perubahan keb
Setelah Insiden Jim Foley
- 1. 94 | | 12 JULI 2015 AMERIKA SERIKATINTERNASIONAL SETELAHINSIDENJIM Presiden Barack Obama di Gedung Putih, Washington, Juni 2015.
- 2. S ETIAP kali melewati tangga rumahnya yang memajang de- retan foto keluarga, Marc Tice, warga Houston, Amerika Se- rikat, selalu mengingat anak- nya, Austin Tice. Mantan marinir yang ke- mudian menjadi jurnalis lepas di Suriah itu tak pernah terdengar lagi kabarnya sejak di- culik pada 2011. Marc yakin anaknya masih hidup. ¡±Jika punya kesempatan untuk mem- bawa pulang Austin, kami akan melakukan semua yang kami bisa,¡± kata pria 56 tahun itu dalam wawancara dengan CBS News, Ka- mis dua pekan lalu. Sebagai orang tua yang sudah tak per- nah mendengar kabar tentang nasib anak- nya yang diculik selama empat tahun, Marc mengapresiasi pengumuman yang disam- paikan Presiden Barack Obama sehari sebe- lumnya. Debra, ibu Austin Tice, menambah- kan, ¡±Bukti utama dari efektivitas perubah- an kebijakan ini adalah ketika kami menda- patkan anak kami lagi.¡± Obama, pada Rabu dua pekan lalu, meng- umumkanperubahanpentingmengenaike- bijakan dalam menangani warga Amerika yang disandera kelompok teroris atau pen- jahat di seluruh dunia. Amerika, seperti hal- nya Inggris, memiliki kebijakan ¡±tak mau melakukan konsesi¡± dengan para penjahat itu. Sikap ini berbeda dengan sejumlah ne- gara Eropa, seperti Prancis, Spanyol, dan Swiss. Kebijakan tanpa kompromi ini didasar- kan pada Antiterrorism and Effective Death PenaltyActTahun1996,yangdiperkuatoleh Financial Anti-Terrorism Act Tahun 2001. Kedua undang-undang ini mengkategori- kan sebagai pelanggaran orang atau lem- baga yang berada di Amerika memberikan dukungan material kepada organisasi tero- ris. Kebijakan tanpa kompromi ini, me- nurut The Guardian dan The New York Times, akhirnya dikaji ulang setelah insiden James Wright ¡±Jim¡± Foley. FoleyadalahjurnalisAmerikayang bekerja sebagai koresponden peliput perang saudara di Suriah untuk Glo- balPost dan sejumlah kantor berita, termasuk Agence France-Presse (AFP). Pria kelahiran Evan- REUTERS/KEVINLAMARQUE(OBAMA),COURTESYOFTICEFAMILY(AUSTINTICE) 12 JULI 2015 | | 95 Amerika Serikat mempertahankan sikap tak berkompromi, tapi membolehkan keluarga membayar tebusan. Dikhawatirkan akan terus memicu penyanderaan.FOLEY ston, Illinois, 18 Oktober 1973, ini disande- ra kelompok kriminal sesaat setelah keluar dari warung Internet bersama penerjemah, sopirnya, dan jurnalis Inggris, John Cantlie, di tenggara Suriah. Pada 22 November 2012 itu mereka dalam perjalanan menuju perba- tasan Turki. Sopir dan penerjemah dibebas- kan. Foley dan Cantlie disandera. Penyande- ra meminta tebusan sekitar US$ 132 juta. Amerika memang tak tinggal diam. Pada Juli 2014, Obama melakukan otorisasi ope- rasi penyelamatan setelah data intelijen me- nunjukkan bahwa Foley diyakini ditahan di sebuah tempat di Suriah. Operasi penye- lamatannya melibatkan Delta Force, heli- kopter, pesawat tempur, dan pesawat tan- pa awak. Ketika pasukan khusus itu menda- ratdiKotaRaqq,tenggaraSuriah,merekadi- berondong tembakan. Operasi ini juga gagal membebaskanFoleykarenadiasudahdipin- dahkan. Meski ada operasi penyelamatan, kelu- arga Foley kecewa dan menyebut pemerin- tah tak mengambil tindakan yang cukup ke- ras untuk membebaskan anaknya. ¡±Biro Pe- nyelidik Federal (FBI) Amerika tidak banyak membantu kita¡ªmari kita hadapi itu,¡± ujar Diane Foley dalam sebuah wawancara tele- pon. ¡±Pemerintah kami sangat jelas bahwa tidak ada uang tebusan yang akan atau ha- rus dibayar,¡± katanya saat itu, seperti dilan- sir TheNewYorkTimes. Keberadaan Foley tak diketahui hingga 19 August 2014, ketika kelompok militan Ne- gara Islam Irak dan Suriah (ISIS) mengung- gah video ke YouTube berjudul ¡±A Messa- ge to America¡±. Dalam video itu ada adeg- an Foley berlutut di gurun di sebelah seseo- rang yang bertopeng, yang kemudian dike- tahui bertindak sebagai algojo. Setelah Fo- ley berbicara, giliran orang di sebelahnya yang mengutuk serangan udara Ameri- ka dan mengancam setiap agresi Ame- rika ¡±akan mengakibatkan tumpah- nya darah orang-orang Amerika¡±. Fo- ley akhirnya dipenggal dan menjadi warga Amerika pertama yang tewas di tangan ISIS¡ªdan bukan sandera Amerika terakhir yang ke- hilangan nyawa. Setelah itu setidak- Austin Tice
- 3. AMERIKA SERIKATINTERNASIONAL 96 | | 12 JULI 2015 nya ada tiga warga Amerika yang juga men- jemput ajal setelah disandera kelompok te- roris: Kayla Jean Mueller, Warren Weinste- in, dan Luke Daniel Somers. Kayla disan- dera pada Agustus 2013 di Aleppo, Suriah, dan tewas pada 6 Februari 2015. Weinstein disandera Al-Qaidah pada 13 Agustus 2011 di Lahore, Pakistan, dan tewas pada 14 Ja- nuari 2015. Somers disandera Al-Qaidah di Kota Sana¡¯a, Yaman, September 2013, dan tewas pada 6 Desember 2014. Dalam kasus Foley dan lainnya, Ameri- ka bukannya diam saja. Tapi yang menjadi pangkal frustrasi keluarga korban sande- ra adalah penanganannya yang dianggap membingungkan karena kebijakan ¡±tak mau bernegosiasi¡± itu. Keluarga tak men- dapat informasi yang memadai, atau sim- pang-siur, mengenai apa saja yang dilaku- kan pemerintah. Mereka merasa diganggu olehancamanpenjarakalaumemberiuang tebusan dan merasa terjebak dalam pusar- an birokrasi pejabat tingkat rendah. Sikap Amerika itu sangat kontras dengan kolega Eropanya. Menurut investigasi The New York Times, Al-Qaidah dan afiliasinya memperoleh pendapatan setidaknya US$ 125 juta dari penculikan sejak 2008. Dari jumlah ini, US$ 66 juta dibayar tahun lalu. Taksiran yang dibuat Departemen Keuang- an Amerika malah menyebutkan uang te- busan itu, bila digabungkan, jumlahnya se- kitar US$ 165 juta pada periode yang sama. Kementerian luar negeri Austria, Prancis, Jerman, Italia, dan Swiss secara resmi mem- bantah membayar tebusan kepada teroris. Setelah memerintahkan pejabatnya me- lakukan kajian selama sekitar enam bu- lan, Obama menyatakan ada sekitar 80 orang Amerika yang ditahan kelompok te- roris, kriminal, sejak 2001. Sekitar sepa- ruhnya sudah dibebaskan, tapi masih ada 30-an yang masih dalam penyanderaan. Buah dari kajian itu, Obama mengumum- kanperubahankebijakandi Gedung Putih, Washington, 24 Juni lalu. Perubahannya signifikan, tapi seperti kolega Eropanya. Seperti ditegaskan Oba- ma, ¡±Amerika tak akan membuat konsesi, seperti membayar tebusan kepada kelom- pok teroris yang menyandera warga Ame- rika. Saya tahu ini bisa menjadi subyek de- bat publik yang signifikan. Saya sangat percaya bahwa jika pemerintah Amerika membayar tebusan untuk teroris, itu beri- siko membahayakan lebih banyak orang Amerika dan berarti mendanai terorisme yang sedang hendak kita hentikan.¡± Perbedaannya, pemerintah tak akan mempidanakan keluarga yang membayar uang tebusan. Dengan regulasi sebelum- nya, mereka bisa diancam 15 tahun penja- ra. ¡±Secara khusus saya ingin menegaskan bahwatidakadakeluargasanderaAmerika yang akan dituntut karena membayar te- busan bagi kembalinya orang yang mereka cintai,¡± kata Obama. Selain itu, akan ada Hostage Response Group, yang terdiri atas pejabat senior dari seluruh pemerintah yang akan bertang- gung jawab memastikan penanganan san- dera dilaksanakan dengan cepat dan efek- tif. Mereka akan bertanggung jawab ke- pada presiden. Ia juga berjanji menunjuk utusan khusus presiden bidang sandera. Efektivitas kebijakan baru ini akan dikaji enam bulan mendatang. Keluarga korban sandera, seperti Marc Tice, menyambut gembira perubahan ini dan menyebutnya ¡±langkah yang sangat baik untuk masa mendatang¡±. Namun ada juga yang khawatir terhadap dampak se- lanjutnya. David Cohen, kini Wakil Direk- tur CIA, dalam pidato pada Agustus 2014, berkata, ¡±Pembayaran tebusan dikhawa- tirkan mengakibatkan adanya penculik- an.... Hal itu juga akan meningkatkan ke- mampuan organisasi teroris melakukan serangan.¡± Tim Constantine, kolumnis washingtontimes.com, menyebutkan kebi- jakan Obama ini buruk karena dua alasan: melanggar hukum federal dan membaha- yakan lebih banyak orang Amerika. ¡ñ ABDUL MANAN (THE GUARDIAN, THE NEW YORK TIMES, CNN, FOREIGN POLICY, THE WASHINGTON TIMES) KE MANA UANG MENGALIR US$ 91,5juta ke Al-Qaeda in the Islamic Maghreb (AQIM) US$ 5,1juta ke Al-Shabaab, Somalia US$ 29,9juta ke Al-Qaeda in the Arabian Peninsula (AQAP) NEGARA PEMBAYAR DAN SANDERA Prancis US$ 58.100.000 Untuk pembebasan sandera 8 warga Prancis selama 2010-2013 Qatar dan Oman US$ 20.400.000 Membayar tebusan untuk sandera 2 warga Finlandia, 1 warga Austria, dan 1 warga Swiss pada 2011-2013 kepada Al-Shabaab serta untuk sandera 2 warga Finlandia, 1 Austria, dan 1 Swiss kepada AQAP Swiss US$ 12.400.000 Untuk sandera 2 warga Swiss dari AQIM tahun 2009 dan 1 warga dari AQAP pada 2012-2013 Spanyol US$ 11.000.000 Untuk sandera 2 warga Spanyol pada 2011-2012 dan 3 lagi pada 2009-2010 Austria US$ 3.200.000 Untuk sandera 2 warga Austria pada 2008 Tak ditentukan US$ 21.400.000 Untuk sandera warga Italia dan 2 warga Spanyol pada 2011-2012 serta 2 warga Kanada pada 2008-2009 SUMBER: DIOLAH DARI THE NEW YORK TIMES ALIRAN UANG TEBUSAN SETIDAKNYA ada US$ 125 juta uang tebusan dari sejumlah negara yang dibayarkan ke Al-Qaidah dan sekutunya sejak 2008 dalam penyanderaan yang dilaporkan. REUTERS/SOCIALMEDIA