2. Tehokysymys noussut agendalle Euroopassa – nyt myös Suomessa
• ilmastotavoitteet ohjanneet Euroopan Unionin
energiapolitiikkaa 2000-luvulla
• uudessa Komission Energiaunionissa painotus
toimitusvarmuudessa ja kilpailukyvyssä
• Suomessa herännyt huoli sähkötehon riittävyydestä
– Pöyryn selvitys tehon riittävyydestä
– Työ- ja elinkeinoministeriön virkamiesselvitys
energiapolitiikan vaihtoehdoista
Toimitus-
varmuus
KestävyysKilpailukyky
3. Suomen tehotilanne – johtopäätökset Pöyryn selvityksestä
• tilanne ennen Olkiluoto 3:n valmistumista on
haastava – Suomi vahvasti riippuvainen sähkön
tuonnista
• Olkiluoto 3:n valmistuminen ei ratkaise
tehokysymystä
• lauhdetuotannon kilpailukyky heikko nyt ja
tulevaisuudessa
• energiasta ylijäämää, futuurihinnat alhaisia
Kylmän talven huipunaikainen tuotantovaje
(tuontia ei ole huomioitu)*
Lähde: Pöyry Management Consulting Oy
Raportti saatavilla: http://www.tem.fi/files/42026/Kapasiteetin_riittavyys_raportti_final.pdf
4. Mitä niukkuus sähkötehosta tarkoittaa?
• hintapiikit yleistyvät ja voimistuvat
• todennäköisyys sähkön käytön
rajoittamiselle kasvaa
• tehopula on hallittavissa oleva tilanne,
johon on varauduttu
– alueellisesti kiertävät sähkökatkot
(brown-outs)
5. Sähkötehon riittävyys ei ole yksin Suomen haaste
• Ruotsissa ydinvoimalaitosten sulkeminen lähestyy ja
vaihteleva tuotanto lisääntyy
• Tanskassa lauhdetuotannon kannattavuus heikko,
tehoreservi otetaan käyttöön
• Norjan säätövoiman kysyntä kasvaa Euroopassa
• Baltian lauhdetuotannon kilpailukyky heikkenee
• voimajärjestelmän kyky vuorokausisäätöön heikkenee
D
K1
F
2020-luvulla ongelma koko Itämeren alueella
yhteinen ongelma, yhteiset ratkaisut
6. Mistä sähkötehoa ja säätökykyä
Itämeren alueelle 2020-luvulla?
[MW]
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
0:00 6:00 12:00 18:00
Pohjoismaissa 20 GW
tuulivoimaa v. 2020
Simuloitu tuulivoiman tuotanto Muu tuotanto Kulutus
kulutus kasvaa
4 000 MW tunnissa
samalla tuulituotanto
laskee 1 200 MW
tunnissa
• lauhdekapasiteetti poistuu kannattamattomana,
lämpövoimakapasiteetti ikääntyy
• vaihteleva tuotanto lisääntyy
• kaupalliset investoinnit ydinvoiman varassa
• kysyntäjoustosta apua, mutta ei yksin riitä
• siirtoyhteydet lisääntyvät, mutta vastaavat haasteet
koko markkina-alueella
tarve säädölle kasvaa – säätökyky heikkenee
7. Tehon riittävyyden varmistaminen reserveillä – ei lisäjoustoa
järjestelmään
• tehoreservi
– hyvä järjestely poistumisuhan alaisen
kapasiteetin lyhytaikaiseen (max 5 v.)
ylläpitoon, mutta ei ratkaise kokonaiskuvaa
eikä tuo joustavuutta
• huoltovarmuusreservi
– voi olla tarpeellinen Suomen huoltovarmuuden
ylläpitämiseksi poikkeustilanteissa
– laitosten käynnistysaika olisi pitkä, käytännössä
puhutaan energiareservistä
8. Sähkötehon riittävyys – mitä kannattaa tavoitella?
• yhteiskunnallinen keskustelu painottuu omavaraisuuteen
• pohjoismaisilla sähkömarkkinoilla kansallinen
omavaraisuus ei ole keskeinen asia – vaan sähkön
saatavuus!
• sähkötehosta ja joustavuudesta tulossa
niukkuushyödyke, kansalaisten sähkönkulutusta voidaan
joutua rajoittamaan
• yhteiskunnallinen keskustelu tavoitetasosta
– mitä sähkön saatavuuden varmistamisesta
kannattaa maksaa?
– millaiset sähkön käytön rajoitukset ovat
hyväksyttäviä?
9. Pohjoismaisista markkinoista kaikki irti
• alueen sisäisten rajakapasiteettien lisääminen
• vähittäismarkkinoiden kehittäminen, esim. Datahub
• reservi- ja säätömarkkinoiden kehitys ja integraatio
• kysyntäjouston edistäminen
• tasesähkön hinnoittelun kehittäminen
• kapasiteetinlaskentamenetelmien kehittäminen
• markkinatiedon läpinäkyvyyden kehittäminen
2020-luvulle pohjoismainen markkinamalli v. 2.0
10. Jos kuitenkin ... varauduttava suuriinkin muutoksiin
• tarvitaan investointeja säätökykyiseen, tarvittaessa
tehoa tuottavaan kapasiteettiin
• isot kysymykset:
päästökauppa ja uusiutuvien tukimekanismit
• riskinä ajautuminen kansallisiin tukimekanismeihin
ja markkinoiden pirstaloituminen
• muodostettava yhteispohjoismainen näkemys
kapasiteettimekanismeihin
11. • energiajärjestelmä on murroksessa Suomessa
ja Itämeren alueella
• todennäköisyys tehonrajoitustoimiin on
kasvanut Suomessa
niukkuus sähkötehosta ja
joustavuudesta lisääntyy
• pohjoismaisesta markkinamallista versio 2.0
2020-luvulle
• markkina-alueen yhteiset ratkaisut
pohjoismaisista
markkinoista kaikki irti
• riskinä kansalliset tukimekanismit ja
markkinoiden pirstaloituminen
• yhteispohjoismainen näkemys
kapasiteettimekanismeihin
varauduttava suuriinkin
muutoksiin
Editor's Notes
#3:
Näyttää, että 20/20/20 tavoitteet saavutetaan
Politiikkatoimet keskittyneet energiaan, valtaisat vaikutukset markkinoille ja voimajärjestelmään
SOS-direktiivin uudistaminen
Komission market design suuntaviivat
Alueellinen näkökulma korostuu
Energiaunioni julkaistiin helmikuussa
Tulevan hallituksen on harkittava sähköjärjestelmän huoltovarmuusreservin tarvetta ja otettava kanta eurooppalaisten sähkömarkkinoiden järjestämiseen. (Suomessa tulee seurata tiiviisti EU:n komission alueellisia sähkönmarkkinamalleja koskevaa valmistelua sekä muiden EU-maiden kapasiteettimekanismeja koskevia ratkaisuja. Kansainvälisten kokemusten mukaan kapasiteettimekanismien käyttöönotto yhdellä alueella johtaa helposti tarpeeseen ottaa vastaava malli käyttöön naapurialueilla)
#5: Joustavan kapasiteetin poistuessa hintapiikkien todennäköisyys myös talvikauden ulkopuolella kasvaa
Tehonrajoitukset koskisivat lyhytaikaisesesti osaa sähkönkulutuksesta
#6: Ruotsissa ydinvoimalaitosten sulkeminen lähestyy ja vaihteleva tuotanto lisääntyy
2020-luvulla yli -2000 MW, 2030-luvulla -4000 MW?
Vaihteleva tuotanto lisääntyy, tuulivoimaa jo nyt 5500 MW
Erityisenä haasteena joustavuuden säilyttäminen järjestelmässä
Svk: Ongelma ei välttämättä ainoastaan tehossa, vaan myös voimajärjestelmän hallinta: säätökyky ja inertia. Millä korvataan ydinvoima?
#7: Nykyisin vuorokausivaihtelu, jatkossa tuuli+vuorokausi. Jatkossa vain vesivoma säätää koska lauhde häviää
HUOM Vuorokausisäätö!
#9: tasapainokuva
Mikä on tehovajeen hyväksyttävyys, arvo ja todennäköisyys? Miten se määritellään markkinaehtoisesti?
Ollaan ajauduttu tilanteeseen, jossa kansalaisten sähkönkulutusta voidaan joutua rajoittamaan talvipakkasilla
Onko yhteiskunnallisesti hyväksyttävää?
tyypillisesti poliittinen keskustelu omavaraisuudesta -> jat6kossa pitäisi keskustella millä varmuudella kansalaiset saavat kansalaiset sähköä (ei montaa kysymystä samalle sivulle)
Täydellistä varmuutta sähkötehon riittävyydestä tuskin on kannattavaa tavoitella
Suomesta puutuu yleisesti hyväksytty tavoitetaso sähkötehon riittävyydelle
Sähköverkkojen toimitusvarmuuden tavoitetasot määriteltiin vuonna 2013 uudistetussa sähkömarkkinalaissa
Yhteinen markkina, Itämeren alueen yhteiset tavoitetasot?
Mikä on tehovajeen hyväksyttävyys, arvo ja todennäköisyys? Miten se määritellään markkinaehtoisesti?