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Servizio di Refezione Scolastica
Incontri Pubblici
Granarone, 24 Giugno e 1 Luglio 2016

Servizio a Domanda Individuale
Il servizio di Refezione Scolastica è un
servizio a domanda individuale (come lo
Scuolabus):
Si tratta di servizi che vengono erogati dal
Comune ad una determinata categoria di
utenti che ne fanno richiesta.

La Legge prevede che i costi dei servizi a
domanda individuale siano compartecipati
dall'utenza per almeno il 30%
La restante parte del costo del servizio è
pagata con fondi di Bilancio (quindi con le
tasse di tutti i cittadini anche di quelli che
non ne usufruiscono)

Negli ultimi 10 anni il Comune ha fissato
la quota a carico delle famiglie nel 40%
del costo del servizio
L’aumento dei costi e i tagli subiti dallo
Stato ci hanno costretto quest’anno a
portarla al 48%

Centro di Cottura nell'area
scolastica dell'I.C. Giovanni Cena;
Refettori Scolastici su tutto il
territorio;
pasti giornalieri
I numeri del Servizio

Art. 1 - Oggetto dell’appalto
L’oggetto dell’appalto è costituito
dall’approvvigionamento, preparazione,
somministrazione e distribuzione […] di pasti […] per
presunti 27.000 pasti annui
Art. 6 – Durata dell’appalto
La durata dell’appalto è di 7 anni scolastici (dalla data di
affidamento del servizio)
CAPITOLATO

Dal primo incontro con i Genitori
(24/06/2016) sono emerse questioni che
riguardano due argomenti da trattare
separatamente:
Qualità del Servizio Costo del Servizio
Questioni da approfondire con le Famiglie

L’assunto di base, che non si deve
neppure discutere, è che
IL SERVIZIO DEVE ESSERE
DI ALTISSIMA QUALITÀ
(indipendentemente dal costo)
Questioni da approfondire con le Famiglie

Qualità del
Servizio

Questione n.1
Il rispetto del menù settimanale
le famiglie ci hanno fatto notare che a volte
il menù non rispetta quello dichiarato
Le questioni poste dalle Famiglie - Qualità del Servizio 1 di 2

Art. 38 – Variazioni dei menù
Le variazioni dei menù devono essere, di volta in volta,
concordate con l’Ufficio competente del Comune.
Nessuna variazione può essere apportata dell’Appaltatore
senza la specifica autorizzazione scritta del Committente.
Nota Bene: l‘Art. 38 fa riferimento ai menù settimanali.
Variazioni giornaliere posso essere effettuate a seguito di
comunicazione all’Ufficio Scuola nei casi ben definiti
nell’Art. 39 - Variazioni e diete speciali.
CAPITOLATO

Le proposte dell’Amministrazione comunale
1) La Sodexo si è impegnata ad avviare un nuovo
Tavolo di Lavoro sui Menù Mensa aperto alla
partecipazione attiva dei Genitori
2) La Sodexo e l’Ufficio Scuola si impegneranno a
comunicare via e-mail a tutte le famiglie iscritte
eventuali variazioni del menù (o a pubblicarlo
sul sito del Comune di Cerveteri)

Questione n.2
Il controllo sulla qualità del servizio
è necessario potenziare i controlli
sulla qualità del servizio

Art. 19 – Personale
[Il personale] deve essere in regola con le prescrizioni
sanitarie, professionalmente qualificato e costantemente
aggiornato sulle tecniche di manipolazione degli alimenti,
sull’igiene della produzione e sulla sicurezza e la
prevenzione degli infortuni sul lavoro
NB l’azienda ha fornito al Comune le certificazioni per il
proprio personale
CAPITOLATO

Art. 21 – Organico
L’appaltatore dovrà rispondere per i propri dipendenti,
che non osservassero modi seri o cortesi o fossero
trascurati nell’abbigliamento o nel servizio o usassero un
comportamento o un linguaggio riprovevole. Qualora,
nonostante le segnalazioni e le richieste del Committente
in ordine alla cattiva condotta del personale, quest’ultimo
continuasse nel suo comportamento scorretto, verrebbe a
crearsi motivo di risoluzione del rapporto contrattuale
da parte del Committente.
NB un eventuale comportamento scorretto del personale
può essere motivo di risoluzione contrattuale
CAPITOLATO

Art. 25 – Igiene personale
Il personale addetto alla manipolazione, preparazione e
confezionamento dei pasti, deve curare scrupolosamente
l’igiene personale ed in particolare il personale di cucina
non deve portare capelli, barba e/o baffi lunghi o in
disordine, il taglio e la pulizia delle unghie devono essere
accurati, le unghie devono essere senza smalto. Inoltre
durante le ore di lavoro non devono essere indossati
anelli o bracciali per evitare possibili contaminazioni degli
ambienti in lavorazione.
CAPITOLATO

Art. 34 – Conformità degli alimenti
In caso di una qualsiasi anomalia riscontrata sulle derrate
e/o sulle pietanze, il Committente si riserva di far
effettuare, a laboratorio di propria fiducia, analisi
microbiologiche e chimiche, con addebito dei costi a
esclusivo carico dell’Appaltatore qualunque sia l’esito
delle analisi effettuate.
NB le analisi, a carico dell’azienda, possono sempre
richiedersi. Per questo è necessario che eventuali
segnalazioni non arrivino mesi dopo ma immediatamente
CAPITOLATO

Art. 44 – Prelievi e analisi
Allo scopo di garantire adeguati controlli ed analisi
l’impresa ha l’obbligo di conservare un campione
rappresentativo del pasto completo giornalmente
prodotto.
[…]
Qualora non sia possibile procedere all’analisi degli
alimenti per mancanza dei campioni suddetti
l’amministrazione comunale può revocare il contratto
oppure applicare una sanzione fino a € 7.750,00.
CAPITOLATO

Art. 71 – Diritto di controllo del Committente
È facoltà del Committente effettuare in qualsiasi
momento e senza preavviso, con le modalità che riterrà
opportune, controlli per verificare la rispondenza del
servizio fornito dall’impresa alle prescrizioni contrattuali
del presente capitolato e alle normative vigenti in
materia.
L’Appaltatore deve garantire l’accesso agli incaricati del
Committente in qualsiasi ora lavorativa ed in ogni zona
della struttura di ristorazione, per esercitare il controllo
circa il corretto svolgimento del servizio in ogni sua fase.
CAPITOLATO

Art. 72 – Organismi preposti al controllo di qualità e
rispettive competenze
Gli organismi preposti al controllo sono: i competenti
Servizi della ASL, i funzionari dell’Area Pubblica
Istruzione, la Commissione Mensa, nonché altri soggetti
e/o strutture specializzate e incaricate dal Committente.
CAPITOLATO

Art. 73 – Commissione Mensa
L’Amministrazione Comunale potrà avvalersi di una
apposita Commissione interdisciplinare di controllo in
ordine alla regolare gestione del servizio, formata ai sensi
dell’art. 9 del vigente regolarmente comunale approvato
con deliberazione C. C. n. 40 del 27/11/2008
CAPITOLATO

Art. 80 - Inadempienze e penalità
In caso di inadempienze degli obblighi previsti dal
presente capitolato, incluso il mancato rispetto di quanto
previsto nell’offerta tecnica, il Committente provvederà
ad inviare formale diffida al gestore del servizio circa le
contestazioni delle circostanze che costituiscono
inadempienza contrattuale.
NB il Comune può sanzionare pesantemente l’azienda.
Ovviamente questo soltanto se le eventuali segnalazioni ci
arrivino per tempo e non mesi dopo
CAPITOLATO

Per dare la possibilità ai genitori di verificare la
qualità del servizio è stata istituita una
Commissione Mensa composta da 4 componenti
(uno per ogni Istituto Comprensivo).
I componenti della Commissione:
- hanno accesso al centro cottura e ai refettori;
- possono fare due sopralluoghi mensili con
degustazione del pasto.
La commissione mensa

1) Il Comitato Mensa deve essere reso maggiormente
operativo e il suo lavoro deve essere più continuativo
per tutto l’anno (le scuole ci devono aiutare a nominare
subito la Commissione)
2) Creare un Osservatorio Permanente formato dai
Genitori che usufruiscono del servizio, che incontri
periodicamente l’Amministrazione comunale e il
Comitato Mensa

Costo del
Servizio

tagliato dallo Stato al Comune
ogni anno!!
(cioè ogni anno abbiamo un milione in meno dell’anno precedente)
A questi continui tagli vengono sottratti nel 2016
altri
di gettito TASI
La situazione economica del nostro Comune

Bilancio Comunale di Cerveteri
2015 € 31.941.658,78
2016 € 26.201.660,72
- 5.739.998.06 €

VOCE DI SPESA 2015 2016
Assistenza Educativa
Culturale
650.000 500.000
Assistenza domiciliare
Diversamete Abili
129.000 110.000
Assistenza domiciliare
Anziani
208.700 180.000
Contributi Economici
Nuclei Disagiati
90.500 80.000
Borse Lavoro 75.000 60.000
Bilancio Comunale di Cerveteri – Servizi Sociali
Alcuni esempi di servizi indispensabili
che siamo stati costretti a ridurre
(non avevamo tagliato mai niente in questi anni, ma senza risorse
diventa impossibile mantenere gli standard dei servizi)

Il Bilancio di Previsione è stato approvato dal
Consiglio Comunale il giorno 28/06/2016
Non è pervenuto NESSUN EMENDAMENTO sulla
spesa corrente a favore del servizio mensa,
neanche dalle forze politiche che in queste ore
hanno cavalcato sui giornali il «caro-mensa».
COME MAI NESSUNO HA PROPOSTO DI
RIVEDERE LE RISORSE?
ai cittadini il compito di trarre conclusioni..

ANNO
COSTO TOT.
quanto spende
il Comune
COMUNE
quota coperta con
risorse di Bilancio
UTENZA
quota coperta da
chi usa il servizio
2009 920.000 552.000 368.000
2010 1.040.000 624.000 416.000
2011 1.120.000 672.000 448.000
2012 1.224.487 734.693 489.795
2013 1.345.000 807.000 538.000
2014 1.450.000 870.000 580.000
2015 1.470.000 882.000 588.000
Costi del Servizio Mensa
Quota coperta con risorse di Bilancio = la pagano tutti i cittadini con la tassazione
Quota coperta da chi usa il servizio = la pagano solo le famiglie dei bambini iscritti

Nel 2009
(in situazione economica assai migliore per l'Ente)
la compartecipazione del Comune
ammontava a 552.000 euro
Nel 2015 è salita a 882.000 euro

Il numero dei pasti distribuiti ogni giorno è
aumentato del 50% dal 2009 al 2016
All’aumentare del numero di bambini iscritti
al servizio mensa, aumentano i costi totali
del servizio e quindi la quota da coprire
con risorse di Bilancio
sembrerà banale ma
il 60% di 1.500 pasti al giorno
è molto di più che
il 60% di 1.000 pasti al giorno

Un Servizio che resta tra i più economici del territorio
COMUNI COSTO ANNUO T.P. COSTO MESE T.P.
CERVETERI 440,00 annui 8 rate 55 Euro/mese
LADISPOLI 480,00 annui 8 rate 60 Euro/mese
BRACCIANO 567,00 annui 3 rate da 189,00
ANGUILLARA 513,00 annui 9 rate 57 Euro/mese
TREVIGNANO 560,00 annui
ROMA - Da un minimo di 30
euro/mese ad un max di
100 Euro/mese in base
all'ISEE

Questione n.1
Riduzione della quota di refezione
soprattutto per le famiglie con più figli
Le questioni poste dalle Famiglie - Costi del Servizio 1 di 4

Ipotesi 1: dal 2° figlio in poi riduzione del 20%
(quindi per 2 figli iscritti la quota sarebbe di 44€ cadauno).
Ipotesi 2: 50€ per 2 figli, 40€ dal 3° figlio in poi
Le questioni poste dalle Famiglie – Costo del Servizio 1 di 4
2015 2016 -
attuale
Ipotesi 1 Ipotesi 2
1 figlio 40 55 55 55
2 figli 80 99 88 100
3 figli 120 148,5 132 120
4 figli 160 198 176 160

Questione n.2
Introduzione merende e fornitura acqua

1) La Sodexo non ha dato disponibilità per la
fornitura delle merende.
Può diventare una proposta migliorativa
per il prossimo bando.
2) La Sodexo ha invece garantito la
fornitura di acqua alle Classi e
l’aumento della fornitura ai pasti

Questione n. 3
Ritorno al Buono Pasto

Dal 2009 si è passati dal sistema
dei “buoni pasto” al nuovo sistema
ad abbonamento.

Il costo dell’abbonamento è determinato
dal costo annuale dei pasti
a cui sottraiamo:
- le assenze medie su base regionale;
- 10 giorni di chiusura per l'autonomia
scolastica;
- 5 giorni di bonus assenza comunali.

Il costo dell'abbonamento è annuo
ma distribuito su 8 rate mensili.
(da Ottobre a Maggio)
La stessa tariffa è applicata alle
scuole dell'infanzia, dove il servizio
termina il 30 Giugno.

Ritorno al Buono Pasto
Il ritorno al Buono pasto comporterebbe un
aumento del costo per singolo pasto
da 2,55 € a circa 2,90 €
per un totale mensile
da 55 €/mese a circa 65 €/mese
Il costo aumenta per garantire la copertura della
quota a carico degli utenti

Il ritorno al buono pasto comporterebbe molti
problemi anche organizzativi. Proponiamo
invece di modificare il Regolamento
introducendo sgravi per assenze continuative
superiori ai 15 giorni (assenza giustificate da
motivi medici)
Le questioni poste dalle Famiglie - Costo del Servizio 3 di 4

Questione n. 4
Sostegno per i nuclei in difficoltà

Esonero parziale per i nuclei con ISEE pari a zero
tramite Ufficio Servizio Sociali
(la percentuale di sgravio sarà in funzione del
numero di richieste pervenute)

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