Підхід, заснований на правах людини
- 1. Підхід, заснований на дотриманні прав людини
- 2. Що таке права людини? Права людини — це права, що належать усім людям незалежно від їх громадянства, місця народження, статі, національного чи етнічного походження, кольору шкіри, віросповідання, інвалідності, стану здоров’я, мови чи іншого статусу. Кожна людина повинна рівною мірою володіти правами без дискримінації. Права людини зобов’язують держави та інших носіїв обов’язків вживати певні заходи, а також забороняє їм виконувати дії, що обмежують права.
- 3. Основні права людини, що гарантуються міжнародними документами • Право на життя, свободу та безпеку • Свобода асоціацій, самовираження, зібрань і пересування • Право на найвищий досяжний стандарт здоров’я • Право не бути підданим довільному затриманню або взяттю від варту • Право на справедливий суд • Право на справедливі та сприятливі умови праці • Право на відповідне харчування, житло та соціальний захист • Право на освіту • Право на рівний захист перед законом • Право на захист від втручання в особисте, сімейне життя, житло та листування • Свобода від катувань або нелюдяного чи принизливого для гідності ставлення чи покарання • Свобода від рабства • Право на громадянство • Свобода думки, совісті та віросповідання • Право голосу та право брати участь в управлінні країною • Право брати участь у культурному житті.
- 4. Носіями прав є всі люди Всі люди мають права, встановлені в національному законодавстві та міжнародних договорах. Вони мають право вимагати дотримання цих прав, а також обов’язок дотримуватися прав інших осіб. Слід розуміти, що деякі носії прав можуть не знати про свої права або ж бути не в змозі вимагати їх дотримання
- 5. Дотримання прав людини задекларовано в національному законодавстві Україна взяла на себе зобов’язання щодо забезпечення прав людини в Конституції України та законах України, на які можна посилатися при відстоюванні своїх прав.
- 6. Міжнародні зобов’язання України дотримуватись прав людини Принципи захисту та дотримання прав людини докладно зафіксовані в численних міжнародних договорах, обов’язкових для виконання Україною, яка їх ратифікувала, наприклад Конвенція ООН про права осіб з інвалідністю. Це означає, що носії прав у цих державах можуть зобов’язувати органи влади забезпечувати права, які вони погодились захищати, поважати та реалізовувати.
- 7. Колективні права Хоча всі люди мають однакові права, у деяких ситуаціях рівну гідність і цінність окремих осіб можливо забезпечити тільки завдяки визнанню та захисту їх прав як членів певної групи/категорії населення. Такі права називаються колективними або груповими. Відповідно, такі права окремих груп, що, як відомо, піддавалися нерівності в реалізації своїх прав (наприклад, людей з інвалідністю чи осіб з порушеннями здоров’я), можуть потребувати додаткового захисту.
- 8. Носії обов’язків Носії обов’язків — це суб’єкти, що мають обов’язки і відповідають за повагу до прав людини, їх затвердження та дотримання, а також зобов’язані не допускати їх порушень. Носіями обов’язків є: • державні суб’єкти або органи, що виконують функції держави чи надають певні послуги (уряд, міністерства, місцеві органи влади, суди, поліція, школи, вчителі та всі особи чи організації, що надають певні послуги або діють від імені держави), • приватні особи (наприклад, батьки чи опікуни), • неурядові організації (якщо ОГС надають послуги від імені держави (наприклад, медичні послуги, догляд за дітьми, домашню допомогу для літніх людей чи людей з інвалідністю), вони стають первинними носіями обов’язків), • приватні компанії (наприклад роботодавці, які повинні дотримуватись прав людини), • міжнародні установи (іноді до носіїв обов’язків відносять і міжнародні організації, мандат яких передбачає контроль за захистом усіх прав людини, оскільки вони мають повідомляти про відомі їм порушення прав людини).
- 9. Два принципи підходу, заснованого на дотриманні прав людини 1. Носії прав мають бути впевненими, що їх погляди враховуються. 2. Необхідно розвивати потенціал осіб, відповідальних за дотримання прав людини, щоб вони краще виконували свою роботу.
- 10. Пропонуємо наступне визначення Підхід, заснований на дотриманні прав людини передбачає розширення обізнаності людей щодо своїх прав та можливостей вимагати їх дотримання, а також підвищення потенціалу та відповідальності осіб та установ, відповідальних за повагу до прав людини, їх захист і реалізацію
- 11. Підхід, заснований на дотриманні прав людини дозволяє послідовно відповісти на такі запитання: 1. Права яких людей не захищені? 2. Які саме права не захищені? 3. Чому ці права не захищені? 4. Хто повинен вирішити цю проблему? 5. Що їм потрібно для вирішення проблеми?
- 12. Мета ППЛ* Мета ППЛ — розширити можливості носіїв прав реалізувати свої права та підвищити здібності носіїв обов’язків виконувати свої зобов’язання щодо прав людини. ППЛ базується на взаємовідносинах між носіями прав і носіями обов’язків. *Підхід, заснований на дотриманні прав людини
- 13. Дотримання принципів прав людини Основна мета ППЛ полягає в сприянні соціально-економічному, культурному та інших аспектах людського розвитку з дотриманням принципів прав людини, зокрема: 1. Загальність і невід’ємність 2. Неподільність 3. Взаємозв’язок і взаємозалежність 4. Рівність і недискримінація 5. Участь та інклюзія 6. Підзвітність і верховенство права
- 14. Можливість включення ППЛ до своїх програм УЧАСТЬ Активна, вільна та свідома участь є і кінцевою метою, і засобом. Її можна забезпечити завдяки активній свідомій участі громадян, а також відповідальності за процеси розвитку на місцевому рівні. ПРОЗОРІСТЬ Доступ до інформації та свобода самовираження повинні гарантувати, що всі люди мають доступ до вільної та незаангажованої інформації, аби влада була відповідальною за свої дії. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ І ПІДЗВІТНІСТЬ Держава та інші суб’єкти відповідають за шанування, захист і реалізацію прав людини та повинні бути підзвітними за це. Для здійснення прав людини необхідно, щоб державні структури і порядок управління були засновані на принципах верховенства права, а також демократичних та інклюзивних законодавчих процесах. РІВНІСТЬ І НЕДИСКРИМІНАЦІЯ Усі особи рівні та повинні мати рівний доступ до публічних послуг і можливостей, до безпеки та правосуддя. У цьому контексті основоположним є розширення можливостей бідних і маргіналізованих категорій населення з активного відстоювання своїх прав. Таким чином, необхідно звертати особливу увагу на права вразливих категорій і забезпечення рівного доступу до прийняття рішень, ресурсів і можливостей.
- 16. Практичне застосування підходу, заснованого на дотриманні прав людини під час розробки проектів
- 17. Етап 1. Аналіз ситуації Щоб проаналізувати ситуацію в контексті ППЛ, необхідно здійснити три кроки. В основу кожного з них повинні бути покладені такі питання: 1. Визначення проблеми: У чому полягає проблема? Кого вона стосується? Які права порушені (уточніть відповідно до визначень прав, звіртесь із Конвенціями)? Яке законодавство застосовується (міжнародне, національне, обидва)? 2. Аналіз проблеми: Які причини проблеми? Які безпосередні причини (що лежать на поверхні)? Які основні причини (конкретні глибинні причини наявності проблеми)? 3. Аналіз зацікавлених сторін: Хто є носіями прав? Хто є носіями обов’язків? Кого стосується проблема? Хто відповідає? Що потрібно носіям прав і носіям обов’язків, щоб почати діяти?
- 19. Етап 2. Розробка та планування проекту В основі етапу розробки та планування проекту лежать результати аналізу ситуації. ППЛ необхідно застосовувати в процесі реалізації кожного з трьох кроків цього етапу: 1. Визначення загальної мети: яке порушення права необхідно усунути? 2. Планування проектної діяльності (план дій): які заходи можуть подолати основоположні причини цього порушення прав людини? Як можна підвищити потенціал носіїв прав відстоювати своє право? Що потрібно носіям обов’язків, щоб належним чином захистити й забезпечити це право? 3. Залучення всіх зацікавлених сторін: чи передбачене залучення носіїв прав і носіїв обов’язків до планування, реалізації та моніторингу проекту?
- 20. РОЗРОБКА ТА ПЛАНУВАННЯ ПРОЕКТУ: РЕЗУЛЬТАТИ
- 21. Інструменти щодо вирішення проблем із потенціалом • Спільні робочі групи за участі представників державного та приватного сектора. • Зустрічі з цільовими групами, права яких необхідно захистити, і людьми, які підтримують профільні організації. • Лобіювання, адвокаційна діяльність та кампанії в традиційних і соціальних ЗМІ. • Подання альтернативних доповідей моніторинговим органам ООН із прав людини (наприклад, Універсальному періодичному огляду). • Громадський моніторинг діяльності органів влади та розробка рекомендацій для них. • Тренінги, програми підготовки для цільових груп або бенефіціарів. • Збір підписів, складання петицій (у т. ч. електронних). • Налагоджування мереж, об’єднання зусиль із партнерськими організаціями
- 22. Етап 3. Реалізація проекту На основі результатів двох попередніх етапів включення ППЛ до процесу реалізації проекту передбачає виконання трьох кроків: • Залучення всіх зацікавлених сторін: які носії прав і носії обов’язків були залучені? • Вирішення проблем із потенціалом: як ваші дії підвищують потенціал носіїв прав відстоювати свої права? Як ваші дії підвищують потенціал носіїв обов’язків поважати, захищати і реалізовувати права людини носіїв прав? • Дотримання стандартів ППЛ: чи дотримуються у вашій повсякденній діяльності (при проведенні заходів, роботі з бенефіціарами, в адвокаційних кампаніях, змісті тренінгів тощо) стандарти прав людини?
- 23. РЕАЛІЗАЦІЯ ПРОЕКТУ В КОНТЕКСТІ ППЛ: РЕЗУЛЬТАТИ
- 24. Етап 4. Моніторинг та оцінка План моніторингу та оцінки необхідно складати ще на етапі планування проекту, оскільки саме в цей час приймається рішення про його загальну мету та напрями діяльності. Щоб відстежувати прогрес проекту, необхідно використовувати набір ретельно продуманих індикаторів. Це ефективний спосіб, за допомогою якого менеджери проекту можуть приймати необхідні рішення. Ще один набір індикаторів дозволяє визначити, чи досягнув проект реалізації своїх завдань.
- 25. Індикатори можуть використовуватися з такими цілями: • Розробка ефективніших програм і моніторинг прогресу. • Визначення незапланованих наслідків прийняття законів або реалізації програм і політики. • Визначення суб’єктів, які впливають на статус реалізації прав людини. • Встановлення факту, чи виконують ці суб’єкти свої зобов’язання. • Завчасне попередження про можливі порушення прав. • Виявлення питань, на які не звертається належна увага або які приховуються.
- 26. МОНІТОРИНГ ТА ОЦІНКА В КОНТЕКСТІ ППЛ: РЕЗУЛЬТАТИ
- 27. Презентацію розроблено на основі видання: «Підхід, заснований на дотриманні прав людини, у Білорусії, Молдові та Україні. Регіональне дослідження та практичний посібник із застосування ППЛ організаціями громадянського суспільства», яке виконане групою незалежних консультантів за участю команди FRESNO, The Right Link на замовлення Програми розвитку ООН.
- 28. Контактні дані: Адреса: м. Київ, вул. Мечникова, буд. 41 (бульвар Лесі Українки 14), офіс 19-А Телефон: (044)361-39-35 Сайт: http://prava-lyudyny.org E-mail: info@prava-lyudyny.org Facebook: https ://www.facebook.com/PravaLudini