More Related Content
Viewers also liked (19)
More from pravitelstvo61 (9)
Отчет о работе комиссии и рабочей группы по проведению аудита платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги за 9 месяцев 2012 года
- 1. ОТЧЁТ о работе комиссии и рабочей группы по проведению аудита платежей граждан за жилищно- коммунальные услуги за 9 месяцев 2012 года
- 2. За 9 месяцев 2012 года проведен аудит платежей граждан за жилищно- коммунальные услуги в городах Ростов-на-Дону, Аксай, Белая Калитва, Зерноград, Сальск, Красный Сулин, Семикаракорск, Цимлянск и в поселке Персиановском Октябрьского района. Семикаракорское городское Красносулинское городское Сальское городское поселение Персиановское сельское Цимлянское городское Аксайское городское городское поселение Зерноградское городское Белокалитвинское Ростов-на-Дону Поступило обращений поселение поселение поселение поселение поселение по вопросам содержания и поселение обслуживания МКД и оплаты за ЖКУ Всего 5004 4513 168 19 49 94 48 88 15 10 Проверено: управляющих организаций 72 47 5 1 4 4 4 4 1 2 многоквартирных домов 2987 2510 127 19 37 122 76 77 12 7 в т.ч. комплексно: управляющих организаций 9 1 1 1 1 1 1 1 1 1 многоквартирных домов 27 16 4 1 1 1 1 1 1 1 2
- 3. Семикаракорское городское Красносулинское городское Зерноградское городское Цимлянское городское (Октябрьский район) городское поселение Сальское городское Персиановское с.п. Белокалитвинское Ростов-на-Дону Аксайское г.п. поселение поселение поселение поселение поселение Всего Выявлено нарушений 1655 984 23 18 21 397 152 49 6 5 в том числе по оплате за ЖКУ 346 276 3 0 4 35 17 11 0 0 Составлено протоколов об административных правонарушениях, 227 168 1 3 13 16 2 20 2 2 в том числе на должностных лиц: 194 148 1 2 8 16 1 16 1 1 Наложено штрафов (тыс. руб) 1387 1155 4 8 80 37 45 48 5 5 Выписано предписаний на устранение нарушений 682 467 14 2 9 130 31 25 3 1 Исполнено предписаний 445 328 6 0 3 73 14 20 1 0 Находятся на исполнении 200 108 8 2 6 53 17 3 2 1 Переданы в суд неисполненные в установленные сроки предписания 37 31 0 0 0 4 0 2 0 0 3 3
- 4. По итогам проведенных проверок комиссией были сделаны следующие выводы: • Договорные отношения между собственниками жилых помещений и управляющими (обслуживающими) организациями в ряде случаев не соответствуют действующему жилищному законодательству, что препятствует гражданам осуществлять эффективный контроль за деятельностью таких организаций. • Активность большинства граждан в вопросах управления многоквартирными домами по-прежнему остается недостаточно высокой (общие собрания собственников проводятся в основном в заочной форме, граждане зачастую не интересуются тем, что делает управляющая (обслуживающая) организация). Однако в настоящее время намечается определенный положительный сдвиг в этом вопросе: по состоянию на 20.09.2012 года в Ростовской области в 83% многоквартирных домов избраны советы дома. Наличие избранного совета дома позволит собственникам организовать эффективный контроль за деятельностью управляющих (обслуживающих) организаций. • Расчеты за коммунальные услуги иногда производятся с нарушением Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307. Выявленные нарушения связаны как с несоблюдением порядка расчета размера платы за коммунальные услуги, так и с неправильным оформлением платежного документа, что в результате приводит к возложению на граждан необоснованного финансового бремени и делает непрозрачными расчеты за коммунальные услуги. • Результаты проверок показали, что отсутствие утвержденных собственниками планов текущего ремонта снижает возможности собственников по осуществлению надлежащего контроля за исполнением данных работ и обоснованностью размера платы за жилищные услуги. 4
- 5. Формирование сбалансированных договорных отношений между управляющей (обслуживающей) организацией и собственниками помещений в многоквартирных домах позволит: • Установить четкий перечень обязательств управляющей (обслуживающей) организации и механизмы контроля собственников за их исполнением; • Определить перечень работ (услуг), выполняемых (оказываемых) управляющей (обслуживающей) организацией, согласовать цены на такие работы и услуги; • Предотвратить конфликтные ситуации и наладить сотрудничество между управляющей (обслуживающей) организацией и собственниками помещений в доме. 5
- 6. Специфика работы управляющих (обслуживающих) организаций в муниципальных образованиях: города Красный Сулин, Семикаракорск, Цимлянск (результаты аудита за III квартал 2012 года) 6
- 7. г. Красный Сулин (многоквартирный дом по адресу: ул. Менделеева, 8; обслуживающая организация (в доме избран непосредственный способ управления) – ООО «Управляющая компания») Нарушения, выявленные в ходе аудита: Положительные моменты: 1. Дом № 8 находится в неудовлетворительном техническом 1. Договор на техническое обслуживание состоянии (подвальное помещение захламлено, в торце здания внутридомового газового оборудования скапливаются сточные воды, внутридомовые инженерные многоквартирного дома заключен. коммуникации изношены, лифт выведен из эксплуатации в связи с истечением срока его нормативной службы). 2. Порядок заключения и расторжения договора на обслуживание 2. Все жилые помещения в доме оснащены многоквартирного дома № 8 не соблюден. Общее собрание индивидуальными приборами учета собственников помещений по вопросу выбора ООО «Управляющая электрической энергии. компания» в качестве обслуживающей организации проводилось с нарушением жилищного законодательства. 3. Более полугода расчет собственникам платы за содержание и 3. Дом обеспечен всеми коммунальными ремонт общего имущества осуществлялся исходя из услугами в нормативном режиме. неутвержденного решением общего собрания размера платы за содержание и ремонт. 4. Перечень работ по содержанию и ремонту общего имущества общим собранием собственников помещений не утвержден. 5. Многоквартирный дом № 8 в нарушение требований законодательства об энергосбережении не оснащен общедомовыми приборами учета холодной воды и тепловой энергии. 7
- 8. г. Семикаракорск (многоквартирный дом по адресу: пр. Б. Куликова, 46; управляющая организация – ООО «Управляющая компания «Жилсервис») Нарушения, выявленные в ходе аудита: Положительные моменты: 1. Договор управления многоквартирным домом не 1. Расчет размера платы за коммунальные услуги, содержит всех существенных условий, предусмотренных осуществляется с применением тарифов, утвержденных в статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установленном порядке. (отсутствует перечень предоставляемых управляющей организацией коммунальных услуг) и заключен не по форме, рекомендованной приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства области от 15.02.2011 № 19. 2. На момент проверки дом № 46 находился в хорошем 2. В осветительных приборах на лестничных клетках техническом состоянии, в связи с чем на 2011 и 2012 годы установлены энергосберегающие лампы с датчиками общее собрание собственников помещений приняло движения. решение об отсутствии необходимости проводить работы по текущему ремонту общего имущества. 3. В ходе проверки выявлены нарушения правил 3. Информация о деятельности управляющей организации энергосбережения, с связи с чем руководителю ООО «УК раскрывается в соответствии со Стандартом, «Жилсервис» выдано предписание устранить выявленные утвержденным постановлением Правительства РФ от нарушения. В отношении указанной организации, а также 23.09.2010 № 731, на сайте администрации ответственных должностных лиц возбуждены Семикаракорского городского поселения, сайте производства по делу об административном Государственной жилищной инспекции области и на правонарушении. стенде в офисе организации. 8
- 9. г. Цимлянск (многоквартирный дом по адресу: ул. Донская, 54; управляющая организация – ООО «Коммунальщик») Нарушения, выявленные в ходе аудита: Положительные моменты: 1. Договор управления многоквартирным домом не 1. Перечень мероприятий по энергосбережению и содержит всех существенных условий, предусмотренных повышению энергетической эффективности в статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации отношении общего имущества многоквартирного (перечень предоставляемых управляющей организацией дома № 54 на 2012 год утвержден решением коммунальных услуг является неполным) и заключен не по общего собрания собственников. форме, рекомендованной приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства области от 15.02.2011 № 19. 2. План работ по текущему ремонту общего имущества на 2. Договор на техническое обслуживание 2012 год общим собранием собственников помещений в внутридомового газового оборудования доме не утвержден. многоквартирного дома заключен. 3. В доме № 54 не установлен общедомовой прибор учета 3. Земельный участок под домом № 54 холодной воды. сформирован и поставлен на кадастровый учет. 4. В связи с тем, что ООО «Коммунальщик» заключены 4. На момент проверки многоквартирный дом был агентские договоры и договоры поручения, граждане- обеспечен всеми коммунальными услугами в собственники помещений в доме № 54 лишены нормативном режиме. возможности получать единую квитанцию, в которой бы им выставлялась плата за все жилищно-коммунальные услуги. 5. В июле 2012 года в нарушение постановления 5. Размер платы за содержание и ремонт общего Региональной службы по тарифам Ростовской области от имущества на 2012 год утвержден решением 27.12.2011 № 30/4 занижен тариф на электрическую общего собрания собственников. энергию. 9
- 10. Меры, принятые по итогам аудита за 9 месяцев 2012 года: Министерством жилищно-коммунального хозяйства области подготовлены следующие рекомендации для управляющих (обслуживающих) организаций и органов местного самоуправления: - о приведении договорных отношений с собственниками жилья в соответствие с жилищным законодательством; - о соблюдении порядка организации и проведения общего собрания собственников, а также порядка подсчета голосов , установленных жилищным законодательством; - о выполнении перерасчета платежей за коммунальные услуги по выявленным фактам нарушений и о выполнении иных выданных Государственной жилищной инспекцией Ростовской области предписаний; - о разработке мер по установке и вводу в эксплуатацию общедомовых (коллективных) приборов учета коммунальных ресурсов; - о необходимости утверждения на общих собраниях планов текущего ремонта, размера платы за содержание и ремонт общего имущества; - о необходимости ведения претензионной и судебной работы, направленной на минимизацию задолженности граждан и повышение собираемости платежей населения; - о необходимости выполнения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно; - о необходимости осуществления расчета размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг; - о необходимости соблюдения требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731. 10
- 11. Меры, принятые по итогам аудита за 9 месяцев 2012 года: 03 апреля 2012 года проведено кустовое методическое совещание в городе Волгодонске. 27 апреля и 20 июня 2012 года проведены кустовые методические совещания в городе Ростове-на-Дону. 27.04.2012 – Ворошиловский, Железнодорожный, Первомайск ий и Пролетарский районы города Ростова-на- Дону 20.06.2012 – Ленинский, Советский, Кировский, Октябрьский районы города Ростова-на-Дону 11
- 12. Меры, принятые по итогам аудита за 9 месяцев 2012 года: В кустовых методических совещаниях в городах Волгодонск и Ростов-на-Дону приняли участие: - представители министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области во главе с министром С.Б. Сидаш; - представители органов прокуратуры; - представители Управления экономической безопасности и противодействию коррупции ГУ МВД России по Ростовской области; - представители Государственной жилищной инспекции Ростовской области во главе с начальником инспекции И.Е. Преображенским; - представители органов местного самоуправления городов Волгодонск и Ростов-на-Дону; - представители ресурсоснабжающих организаций; - руководители управляющих организаций; - представители Ростовской ассоциации ТСЖ. 12
- 13. Меры, принятые по итогам аудита за 9 месяцев 2012 года: На кустовых методических совещаниях обсуждались вопросы: • повышения открытости в сфере начисления платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги; • погашения задолженности за потреблѐнные коммунальные ресурсы организациями, действующими в сфере управления многоквартирными домами; • поиска оптимальной модели взаимоотношений управляющих и ресурсоснабжающих организаций; • принимаемых прокуратурой и органами внутренних дел мер для соблюдения законности и недопущения противоправных действий в сфере ЖКХ со стороны управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК и ресурсоснабжающих организаций; • раскрытия информации о деятельности организаций, действующих в сфере управления многоквартирными домами; • создания и деятельности советов многоквартирных домов. 13
- 14. Меры, принятые по итогам аудита за 9 месяцев 2012 года: Министерством жилищно-коммунального хозяйства области при содействии ГАУ «Ростовский областной учебный центр» в целях повышения правовой грамотности председателей советов многоквартирных домов и председателей правлений ТСЖ проведены: • два 2-часовых видеосеминара по курсу «Избрание и деятельность советом многоквартирных домов». Указанные видеосеминары одновременно прослушали свыше 400 председателей советов многоквартирных домов в 53 муниципальных образованиях Ростовской области; • четыре 2-часовых видеосеминара по курсу «Управление многоквартирными домами». Указанные видеосеминары одновременно прослушали свыше 200 председателей правлений ТСЖ и ЖСК в городах Ростовской области. Видеосеминарам предшествовали пятичасовые аудиторные занятия в 14 городах Ростовской области, проведенные в мае-июне 2012 года. 14
- 15. Меры, принятые по итогам аудита за 9 месяцев 2012 года: Министерство жилищно-коммунального хозяйства области по результатам проведения аудита платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги взаимодействует с органами прокуратуры и иными правоохранительными органами. По результатам аудита в г. Красный Сулин в связи со значительным количеством выявленных нарушений, установлением обстоятельств, которые могут свидетельствовать о совершении преступлений, подготовлено письмо в прокуратуру Ростовской области. 15
- 16. В целях освещения актуальных изменений в действующее жилищное законодательство в IV квартале 2012 года запланировано проведение следующих мероприятий: • в октябре-ноябре 2012 года при содействии ГАУ «Ростовский областной учебный центр» будут проведены: 2-часовой видеосеминар по курсу «Создание и деятельность советов многоквартирных домов» во всех городских округах и муниципальных районах Ростовской области, кроме Советского сельского района; 12-часовые семинары в очной форме по курсу: «Новые правила предоставления коммунальных услуг» в семи городах (Аксай, Азов, Волгодонск, Новочеркасск, Таганрог, Ростов-на-Дону, Шахты). • 10 октября 2012 года специалистами министерства жилищно- коммунального хозяйства области будет проведено учебно-методическое занятие для глав муниципальных образований по вопросам применения новых Правил предоставления коммунальных услуг. • 12 октября 2012 года в Выставочном центре «Вертол-Экспо» будет проведено совещание под председательством министра жилищно- коммунального хозяйства области С.Б. Сидаш на тему: «Проведение управляющими компаниями, действующими в г. Ростове-на-Дону, обучающих семинаров с советами многоквартирных домов по вопросам управления домами, включая вопросы энергосбережения». 16
- 17. По итогам анализа выявленных в ходе аудита платежей типичных нарушений ранее действующих Правил предоставления коммунальных услуг министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области разработана информационная брошюра «Новые правила предоставления коммунальных услуг: основные положения». Указанная брошюра содержит разъяснения по следующим наиболее актуальным проблемам применения новых Правил: порядок расчета размера платы за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды; разделение потребления каждой коммунальной услуги на общедомовую и индивидуальную составляющие; внедрение единой квитанции; возможность внесения платы за коммунальные услуги в рассрочку; особенности организации приборного учета; особенности порядка расчета платы за коммунальные услуги собственникам нежилых помещений; особенности применения санкций к должникам; особенности расчета платы за коммунальную услугу по отоплению на переходный период 2012- 2014 годов. 17
- 18. По итогам анализа выявленных в ходе аудита платежей типичных нарушений ранее действующих Правил предоставления коммунальных услуг министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области разработана информационная брошюра «Новые правила предоставления коммунальных услуг: основные положения». Брошюра будет распространена среди глав муниципальных образований, руководителей управляющих организаций и товариществ собственников жилья Ростовской области. В целях ознакомления с текстом брошюры неограниченного круга лиц электронную версию брошюры планируется разместить в открытом доступе на официальном сайте министерства жилищно-коммунального хозяйства области в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»: http://minjkh.donland.ru 18