ݺߣ

ݺߣShare a Scribd company logo

понятие социальных стандартов

•Download as PPTX, PDF•
•
Николай Кликунов
Николай Кликунов
1 of 22
Download to read offline
Понятие социальных стандартов качества жизни сельского населения. Критерии и проблемы их определения Кликунов Н.Д.
Определение понятия • Социальный стандарт – набор насущных и общественных благ, предоставляемых каждому члену общества независимо от уровня его доходов
Возможные цели внедрения социальных стандартов • Повышение уровня доходов бедного населения • Повышение уровня расходов бедного населения • Снижение уровня экономической дифференциации в России и, следовательно, социальной напряженности
Проблема доходов бедного населения Наличие Отсутствие собственного собственного жилья жилья Доходы выше ? минимума Доходы ниже ? минимума
Проблемы расходов бедного населения – зарубежный опыт • Опыт США: • Бедные тратят на питание свыше 30% своих расходов • Бедные тратят на жилье свыше 30 % своих расходов • Бедные не делают сбережений т.е. в США заданы экономические стандарты по питанию и жилищным стандартам.
Реализация концепции стандарта качества жизни в США • Продуктовые талоны для бедных (food stamp) • Wellfare – минимальный денежный платеж бедной семье • Помощь в реализации прав бедных на получение медицинских и образовательных услуг (medcare) • Жилищные сертификаты: Размер жилищного сертификата = $400 – 0.3Y, где $400 – размер гранта в месяц при отсутствии доходов у бедной семьи; Y – доходы бедной семьи в месяц
Кто такой типичный работающий бедный? США РФ • Женщина • ? • Двое и более детей • ? • Разведена или родила вне • ? брака • Не закончила школу (в • ? США около 35% не заканчивают high school) • Национальное меньшинство • ?
Типичные неработающие бедные • Во всех странах в эту категорию попадаются чаще всего: • Инвалиды • Дети • Люди пожилого возраста Однако, во всех странах существует тенденция к стратегической бедности, т.е. желанию небедным семьям выдавать себя за бедных
Два мира бедности – две политики • Бедность как судьба • Бедность как стратегия (человек не виноват в • (бедность как своей бедности) следствие прошлых жизненных решений Пример: инвалиды, дети • Пример: алкоголик, тунеядец • Государственная политика: • Государственная активная помощь политика: отказ в помощи
Социальный стандарт: концепция • насущные (merit) блага • общественные (public) - набор товаров и блага - это товары и услуг, который по услуги, из потребления мнению которыми никого нельзя общества, должен исключить и при получать любой человек потреблении которых не независимо от уровня возникает доходов, социального соперничества статуса, возраста и т.д • Пример: дороги, доступ • Пример: образование и к судебной защите право на получение медицинской помощи
Социальные стандарты: проблемы определения • Проблема необеспеченных мандатов. Государство может принять завышенные стандарты качество жизни, которые практически нереализуемы в рамках существующих бюджетных ограничений. Следствие: распространение категории социальных стандартов не на все население, а лишь на его избранную часть.
Социальные стандарты: проблемы определения • Проблема нечеткого определения содержания социального стандарта. В этом случае население не знает какие обязанности существуют у государства в рамках обеспечения социальными стандартами. Примером является наше «бесплатное» медицинское обслуживание. Большинство населения не представляет – какие медицинские услуги должны предоставляться бесплатно, а какие за плату. • Следствие: размывание концепции социального стандарта, и растущее недоверие населения к обязательствам государства
Социальные стандарты: проблемы определения • Отсутствие механизмов реализации концепции социальных стандартов Следствие: конституционные нормы, гарантирующие насущные блага, превращаются в декларацию • Различная трактовка набора насущных и общественных благ для городского и сельского населения Следствие: отток населения из сельской местности !!!
Социальные стандарты для бедного сельского населения Специфика критериев: • доходы как денежные, так и натуральные • жилищные условия (газификация, канализация и т.д.) • доступность медицинских, рекреационных и образовательных услуг в сельской местности • Возможность пользоваться услугами учреждений культуры (театры, библиотеки, пр) • стоимость жизни
Проблемы внедрения и реализации социальных стандартов на селе • отсутствует координация и связь различных программ социальной помощи и содействия занятости, • не ведется достоверный учет бедных домохозяйств и получателей социальной помощи • отсутствует целенаправленный мониторинг бедности на региональных и муниципальных уровнях. • не учитываются районные особенности, т.к. разрыв между благосостоянием людей в нашей же Курской области очень значителен
Кто живет лучше? Горожане или селяне? • Метод выявленных предпочтений: Городской бедный Сельский бедный Доходы Доходы Структура потребления Структура потребления • Может ли городской бедный со своей структурой доходов позволить себе структуру потребления сельского бедного? • Может ли сельский бедной со своей структурой доходов позволить себе структуру потребления городского бедного?
Сравнительный анализ доступности общественных и насущных благ для бедных жителей города и села Общественное/насущное благо Городские бедные Сельские бедные Доступность качественного образования + - Доступность медицинской помощи + - Минимальная продовольственная корзина - + Наличие недорого съемного жилья - + Доступность благ культуры + - Доступность телевидения и радо + + Транспорт + - Коммунальные удобства (водопровод, + - канализация, централизованное отопление и пр.) Качество социальных сетей как - + разновидности страхования Возможность выбора товарной номенклатуры + -
Критерии для выработки социальных стандартов на селе • Отсутствие собственного жилья, т.е. проживание с родителями, взрослыми детьми или аренда квартиры или комнаты; • Отсутствие сбережений, т.е. отсутствие банковского счета; • Приобретение продуктов питания и одежды осуществляется не в магазинах, а на продовольственных рынках; • Доходы на уровне прожиточного минимума с абсолютным разбросом до 1.5 тысяч рублей в расчете на душу населения; • Ведение натурального хозяйства • Доступность общественных благ • Доступность насущных благ
Выводы и предложения: 1. предлагается составить содержание потребительской корзины типичного бедного человека, включающей насущные и общественные блага 2. Ежемесячно рассчитывать стоимость корзины для городского и сельского бедного
Выводы и предложения: 3. Отсутствие насущных или общественных благ должно влиять на значение денежного эквивалента социального стандарта как компенсации сельским бедным. 4. Провести социологическое исследование с целью выяснения представлений сельских и городских бедных о параметрах социального стандарта
Выводы и предложения: 5. Важным элементом определения стоимости жизни бедного является цена товаров на рынках, а не в магазинах и супермаркетах. 6. Значительный вес в структуре расходов бедных должна составлять плата за аренду жилья.
Выводы и предложения: 7. Необходимо наладить статистику бедности. Для этого необходимо получить набор временных и пространственных данных для сравнения стоимости жизни бедного населения в городе и на селе 8. Расчет районной и сезонной дисперсий поможет региональным властям составить представление о наиболее проблемных районах Курской области других областей РФ и сложных сезонах для бедного населения.

More Related Content

понятие социальных стандартов

  • 1. Понятие социальных стандартов качества жизни сельского населения. Критерии и проблемы их определения Кликунов Н.Д.
  • 2. Определение понятия • Социальный стандарт – набор насущных и общественных благ, предоставляемых каждому члену общества независимо от уровня его доходов
  • 3. Возможные цели внедрения социальных стандартов • Повышение уровня доходов бедного населения • Повышение уровня расходов бедного населения • Снижение уровня экономической дифференциации в России и, следовательно, социальной напряженности
  • 4. Проблема доходов бедного населения Наличие Отсутствие собственного собственного жилья жилья Доходы выше ? минимума Доходы ниже ? минимума
  • 5. Проблемы расходов бедного населения – зарубежный опыт • Опыт США: • Бедные тратят на питание свыше 30% своих расходов • Бедные тратят на жилье свыше 30 % своих расходов • Бедные не делают сбережений т.е. в США заданы экономические стандарты по питанию и жилищным стандартам.
  • 6. Реализация концепции стандарта качества жизни в США • Продуктовые талоны для бедных (food stamp) • Wellfare – минимальный денежный платеж бедной семье • Помощь в реализации прав бедных на получение медицинских и образовательных услуг (medcare) • Жилищные сертификаты: Размер жилищного сертификата = $400 – 0.3Y, где $400 – размер гранта в месяц при отсутствии доходов у бедной семьи; Y – доходы бедной семьи в месяц
  • 7. Кто такой типичный работающий бедный? США РФ • Женщина • ? • Двое и более детей • ? • Разведена или родила вне • ? брака • Не закончила школу (в • ? США около 35% не заканчивают high school) • Национальное меньшинство • ?
  • 8. Типичные неработающие бедные • Во всех странах в эту категорию попадаются чаще всего: • Инвалиды • Дети • Люди пожилого возраста Однако, во всех странах существует тенденция к стратегической бедности, т.е. желанию небедным семьям выдавать себя за бедных
  • 9. Два мира бедности – две политики • Бедность как судьба • Бедность как стратегия (человек не виноват в • (бедность как своей бедности) следствие прошлых жизненных решений Пример: инвалиды, дети • Пример: алкоголик, тунеядец • Государственная политика: • Государственная активная помощь политика: отказ в помощи
  • 10. Социальный стандарт: концепция • насущные (merit) блага • общественные (public) - набор товаров и блага - это товары и услуг, который по услуги, из потребления мнению которыми никого нельзя общества, должен исключить и при получать любой человек потреблении которых не независимо от уровня возникает доходов, социального соперничества статуса, возраста и т.д • Пример: дороги, доступ • Пример: образование и к судебной защите право на получение медицинской помощи
  • 11. Социальные стандарты: проблемы определения • Проблема необеспеченных мандатов. Государство может принять завышенные стандарты качество жизни, которые практически нереализуемы в рамках существующих бюджетных ограничений. Следствие: распространение категории социальных стандартов не на все население, а лишь на его избранную часть.
  • 12. Социальные стандарты: проблемы определения • Проблема нечеткого определения содержания социального стандарта. В этом случае население не знает какие обязанности существуют у государства в рамках обеспечения социальными стандартами. Примером является наше «бесплатное» медицинское обслуживание. Большинство населения не представляет – какие медицинские услуги должны предоставляться бесплатно, а какие за плату. • Следствие: размывание концепции социального стандарта, и растущее недоверие населения к обязательствам государства
  • 13. Социальные стандарты: проблемы определения • Отсутствие механизмов реализации концепции социальных стандартов Следствие: конституционные нормы, гарантирующие насущные блага, превращаются в декларацию • Различная трактовка набора насущных и общественных благ для городского и сельского населения Следствие: отток населения из сельской местности !!!
  • 14. Социальные стандарты для бедного сельского населения Специфика критериев: • доходы как денежные, так и натуральные • жилищные условия (газификация, канализация и т.д.) • доступность медицинских, рекреационных и образовательных услуг в сельской местности • Возможность пользоваться услугами учреждений культуры (театры, библиотеки, пр) • стоимость жизни
  • 15. Проблемы внедрения и реализации социальных стандартов на селе • отсутствует координация и связь различных программ социальной помощи и содействия занятости, • не ведется достоверный учет бедных домохозяйств и получателей социальной помощи • отсутствует целенаправленный мониторинг бедности на региональных и муниципальных уровнях. • не учитываются районные особенности, т.к. разрыв между благосостоянием людей в нашей же Курской области очень значителен
  • 16. Кто живет лучше? Горожане или селяне? • Метод выявленных предпочтений: Городской бедный Сельский бедный Доходы Доходы Структура потребления Структура потребления • Может ли городской бедный со своей структурой доходов позволить себе структуру потребления сельского бедного? • Может ли сельский бедной со своей структурой доходов позволить себе структуру потребления городского бедного?
  • 17. Сравнительный анализ доступности общественных и насущных благ для бедных жителей города и села Общественное/насущное благо Городские бедные Сельские бедные Доступность качественного образования + - Доступность медицинской помощи + - Минимальная продовольственная корзина - + Наличие недорого съемного жилья - + Доступность благ культуры + - Доступность телевидения и радо + + Транспорт + - Коммунальные удобства (водопровод, + - канализация, централизованное отопление и пр.) Качество социальных сетей как - + разновидности страхования Возможность выбора товарной номенклатуры + -
  • 18. Критерии для выработки социальных стандартов на селе • Отсутствие собственного жилья, т.е. проживание с родителями, взрослыми детьми или аренда квартиры или комнаты; • Отсутствие сбережений, т.е. отсутствие банковского счета; • Приобретение продуктов питания и одежды осуществляется не в магазинах, а на продовольственных рынках; • Доходы на уровне прожиточного минимума с абсолютным разбросом до 1.5 тысяч рублей в расчете на душу населения; • Ведение натурального хозяйства • Доступность общественных благ • Доступность насущных благ
  • 19. Выводы и предложения: 1. предлагается составить содержание потребительской корзины типичного бедного человека, включающей насущные и общественные блага 2. Ежемесячно рассчитывать стоимость корзины для городского и сельского бедного
  • 20. Выводы и предложения: 3. Отсутствие насущных или общественных благ должно влиять на значение денежного эквивалента социального стандарта как компенсации сельским бедным. 4. Провести социологическое исследование с целью выяснения представлений сельских и городских бедных о параметрах социального стандарта
  • 21. Выводы и предложения: 5. Важным элементом определения стоимости жизни бедного является цена товаров на рынках, а не в магазинах и супермаркетах. 6. Значительный вес в структуре расходов бедных должна составлять плата за аренду жилья.
  • 22. Выводы и предложения: 7. Необходимо наладить статистику бедности. Для этого необходимо получить набор временных и пространственных данных для сравнения стоимости жизни бедного населения в городе и на селе 8. Расчет районной и сезонной дисперсий поможет региональным властям составить представление о наиболее проблемных районах Курской области других областей РФ и сложных сезонах для бедного населения.