ݺߣ

ݺߣShare a Scribd company logo

Анализ механизма индексации и повышения пенсий в Кыргызстане

•Download as PPTX, PDF•
•
Jyldyz Toralieva
Jyldyz Toralieva
1 of 16
Download to read offline
Анализ механизма индексации и повышения пенсий ОО «Результат» 10 октября 2012 года
Для чего нужна индексация? Индексация - один из способов защиты населения от инфляции Цель индексации: Поддержание покупательной способности населения и реальных доходов людей. Ограничения: (i) возможности государства и других субъектов, выплачивающих доходы, осуществить полную индексацию, ограничены. (ii) вероятность обесценения денег. Выводы: индексация должна прежде всего защищать доходы наиболее бедных и уязвимых слоев населения.
Действующий механизм повышения пенсий Закон КР «О государственном пенсионном социальном страховании» №57 от 21.07.1997г. Статья 7. «В целях обеспечения защиты интересов пенсионеров проводится индексация страховых частей пенсии. Условиями проведения индексации страховых частей пенсии являются рост величины средней заработной платы и индекса потребительских цен, сложившихся за календарный год, предшествующий индексации». Статья 22. «Сумма взносов на личных страховых счетах ежегодно индексируется в пределах 75 процентов от роста заработной платы, фактически сложившейся в отчетном году».
Пенсионное обеспечение (ДО повышения пенсии 01.05.2012г.) 23000 21000 Около 270 тыс. пенсионеров 19000 обеспечивались ниже Размер пенсии, сом 17000 15000 прожиточного минимума. 13000 11000 9000 7000 5000 Прожиточный минимум 3000 1000 -1000 163 198 231 354 272 145 333 331 372 308 412 622 129 120 197 276 411 285 413 958 3 208 15 277 35 218 55 160 95 042 75 101 количество пенсионеров Источник: данные СФ КР, расчеты ОО «Результат»
Пенсионное обеспечение (ПОСЛЕ повышения пенсий в мае 2012 года) 22000 20000 Более 230 тыс. 18000 16000 пенсионеров получают 14000 пенсии ниже прожиточного минимума сом 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 320 640 95 042 15 277 35 218 55 160 75 101 129 120 163 198 197 276 231 354 272 145 333 331 372 308 411 285 412 622 413 958 1 280 3 514 Количество пенсионеров Пенсионное обеспечение Прожиточный минимум человека повышение Источник: данные СФ КР, расчеты ОО «Результат»
Повышение страховой части пенсии в мае 2012 года свыше 20 001 1500 10 000 - 20 000 5001 - 10 000 2301 - 5000 2300 150 0 5 10 15 20 25 30 Размер пенсии, тыс. сом Среднее повышение, тыс. сом Источник: данные СФ КР, расчеты ОО «Результат»
Недостатки текущего механизма повышения пенсий 1. Не решает задач, обозначенных в Конституции и Программах правительства. 2. Неэффективное распределение ресурсов в борьбе с бедностью. Майское повышение пенсий – это размазывание маленького куска масла на большой кусок хлеба.
Предлагаемый ОО «Результат» механизм повышения пенсий 22000 20000 18000 Фокусируется на самых бедных 16000 пенсионерах и предусматривает 14000 повышение пенсий, размер 12000 которых менее 10 тыс. сомов сом 10000 8000 6000 4000 2000 0 129 120 272 145 333 331 372 308 411 285 412 622 163 198 197 276 231 354 413 958 1 280 3 514 640 35 218 55 160 75 101 95 042 15 277 количество пенсионеров Пенсионное обеспечение Прожиточный минимум человека повышение Источник: данные СФ КР, расчеты ОО «Результат»
Преимущества предлагаемого механизма повышения пенсий Ориентирован на наиболее бедных и нуждающихся в помощи пенсионерах. Обеспечивает выполнение норм, заложенных в КОНСТИТУЦИИ и заявлениях правительства.
Преимущества предлагаемого механизма повышения пенсий Для доведения минимальных пенсий до минимального прожиточного уровня необходима перераспределение ресурсов разовая акция (если поэтапно - максимум 2 раза). Является эффективным инструментом для борьбы с бедностью среди пожилого населения.
Преимущества предлагаемого механизма повышения пенсий Представляет собой эффективное распределение ограниченных ресурсов. Не требует дополнительной нагрузки на бюджет. (в рамках заложенных средств).
Примеры из мировой практики Россия: пенсии не ниже минимального прожиточного уровня. Казахстан: пенсии не ниже минимального прожиточного уровня. Австрия: В 2009 году маленькие пенсии были разово повышены. В 2009, 2010, 2011 годах не индексировались пенсии выше определенного уровня.
Общая Рекомендация Не сравнивать минимальный прожиточный уровень со средней пенсией поскольку не учитываются интересы наиболее социально уязвимых пенсионеров (40% всех пенсионеров) Логично сравнивать минимальный прожиточный уровень с минимальными пенсиями.
Рекомендации: Согласовать список людей, нуждающихся в доведении доходов до прожиточного минимума. Довести маленькие пенсии до уровня прожиточного минимума. Решение по повышению пенсий предварительно вынести на общественное обсуждение. Исполнять реализацию Ст. 6 Закона Кыргызской Республики «О Социальном фонде Кыргызской Республики», предусматривающую ежеквартальную публикацию финансовых отчетов в средствах массовой информации, а также обеспечить доступ к информации по пенсионерам в разбивке по гендерной принадлежности, сельской местности, правоохранительной системе и т.д.
Долгосрочная рекомендация Начать процесс перехода на накопительную пенсионную систему.
Наши контакты: тел. 666-111 e-mail: resultkg@gmail.com Веб-страница: www.result.kg В сети www.facebook.comooresult янв-13 16

More Related Content

Анализ механизма индексации и повышения пенсий в Кыргызстане

  • 1. Анализ механизма индексации и повышения пенсий ОО «Результат» 10 октября 2012 года
  • 2. Для чего нужна индексация? Индексация - один из способов защиты населения от инфляции Цель индексации: Поддержание покупательной способности населения и реальных доходов людей. Ограничения: (i) возможности государства и других субъектов, выплачивающих доходы, осуществить полную индексацию, ограничены. (ii) вероятность обесценения денег. Выводы: индексация должна прежде всего защищать доходы наиболее бедных и уязвимых слоев населения.
  • 3. Действующий механизм повышения пенсий Закон КР «О государственном пенсионном социальном страховании» №57 от 21.07.1997г. Статья 7. «В целях обеспечения защиты интересов пенсионеров проводится индексация страховых частей пенсии. Условиями проведения индексации страховых частей пенсии являются рост величины средней заработной платы и индекса потребительских цен, сложившихся за календарный год, предшествующий индексации». Статья 22. «Сумма взносов на личных страховых счетах ежегодно индексируется в пределах 75 процентов от роста заработной платы, фактически сложившейся в отчетном году».
  • 4. Пенсионное обеспечение (ДО повышения пенсии 01.05.2012г.) 23000 21000 Около 270 тыс. пенсионеров 19000 обеспечивались ниже Размер пенсии, сом 17000 15000 прожиточного минимума. 13000 11000 9000 7000 5000 Прожиточный минимум 3000 1000 -1000 163 198 231 354 272 145 333 331 372 308 412 622 129 120 197 276 411 285 413 958 3 208 15 277 35 218 55 160 95 042 75 101 количество пенсионеров Источник: данные СФ КР, расчеты ОО «Результат»
  • 5. Пенсионное обеспечение (ПОСЛЕ повышения пенсий в мае 2012 года) 22000 20000 Более 230 тыс. 18000 16000 пенсионеров получают 14000 пенсии ниже прожиточного минимума сом 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 320 640 95 042 15 277 35 218 55 160 75 101 129 120 163 198 197 276 231 354 272 145 333 331 372 308 411 285 412 622 413 958 1 280 3 514 Количество пенсионеров Пенсионное обеспечение Прожиточный минимум человека повышение Источник: данные СФ КР, расчеты ОО «Результат»
  • 6. Повышение страховой части пенсии в мае 2012 года свыше 20 001 1500 10 000 - 20 000 5001 - 10 000 2301 - 5000 2300 150 0 5 10 15 20 25 30 Размер пенсии, тыс. сом Среднее повышение, тыс. сом Источник: данные СФ КР, расчеты ОО «Результат»
  • 7. Недостатки текущего механизма повышения пенсий 1. Не решает задач, обозначенных в Конституции и Программах правительства. 2. Неэффективное распределение ресурсов в борьбе с бедностью. Майское повышение пенсий – это размазывание маленького куска масла на большой кусок хлеба.
  • 8. Предлагаемый ОО «Результат» механизм повышения пенсий 22000 20000 18000 Фокусируется на самых бедных 16000 пенсионерах и предусматривает 14000 повышение пенсий, размер 12000 которых менее 10 тыс. сомов сом 10000 8000 6000 4000 2000 0 129 120 272 145 333 331 372 308 411 285 412 622 163 198 197 276 231 354 413 958 1 280 3 514 640 35 218 55 160 75 101 95 042 15 277 количество пенсионеров Пенсионное обеспечение Прожиточный минимум человека повышение Источник: данные СФ КР, расчеты ОО «Результат»
  • 9. Преимущества предлагаемого механизма повышения пенсий Ориентирован на наиболее бедных и нуждающихся в помощи пенсионерах. Обеспечивает выполнение норм, заложенных в КОНСТИТУЦИИ и заявлениях правительства.
  • 10. Преимущества предлагаемого механизма повышения пенсий Для доведения минимальных пенсий до минимального прожиточного уровня необходима перераспределение ресурсов разовая акция (если поэтапно - максимум 2 раза). Является эффективным инструментом для борьбы с бедностью среди пожилого населения.
  • 11. Преимущества предлагаемого механизма повышения пенсий Представляет собой эффективное распределение ограниченных ресурсов. Не требует дополнительной нагрузки на бюджет. (в рамках заложенных средств).
  • 12. Примеры из мировой практики Россия: пенсии не ниже минимального прожиточного уровня. Казахстан: пенсии не ниже минимального прожиточного уровня. Австрия: В 2009 году маленькие пенсии были разово повышены. В 2009, 2010, 2011 годах не индексировались пенсии выше определенного уровня.
  • 13. Общая Рекомендация Не сравнивать минимальный прожиточный уровень со средней пенсией поскольку не учитываются интересы наиболее социально уязвимых пенсионеров (40% всех пенсионеров) Логично сравнивать минимальный прожиточный уровень с минимальными пенсиями.
  • 14. Рекомендации: Согласовать список людей, нуждающихся в доведении доходов до прожиточного минимума. Довести маленькие пенсии до уровня прожиточного минимума. Решение по повышению пенсий предварительно вынести на общественное обсуждение. Исполнять реализацию Ст. 6 Закона Кыргызской Республики «О Социальном фонде Кыргызской Республики», предусматривающую ежеквартальную публикацию финансовых отчетов в средствах массовой информации, а также обеспечить доступ к информации по пенсионерам в разбивке по гендерной принадлежности, сельской местности, правоохранительной системе и т.д.
  • 15. Долгосрочная рекомендация Начать процесс перехода на накопительную пенсионную систему.
  • 16. Наши контакты: тел. 666-111 e-mail: resultkg@gmail.com Веб-страница: www.result.kg В сети www.facebook.comooresult янв-13 16