ݺߣ

ݺߣShare a Scribd company logo

институциональные основы коррупции

•Download as PPTX, PDF•
•
Николай Кликунов
Николай Кликунов
1 of 23
Download to read offline
Институциональные основы коррупции Курский институт менеджмента, экономики и бизнеса Кликунов Н.Д., февраль 2013
Статистика коррупции в Курской области Основные источники: • сайт Следственного комитета: http://www.sk-kursk.ru/ • Обзор прессы • Слухи На сайте Следственного комитета нет разделение между возбужденными уголовными делами и приговорами, поэтому в анализе данного разделения не делается
Дела, возбужденные Следственным комитетом по Курской области в 1-ом квартале 2012 года (%) 1% 3% Противоправные действия врачей 9% (2) Взятки в вузах (1) 7% 2% Взятки в органах местного самоуправления (7) Противоправные действия полицейских (6) Наркотики (2) 78% Убийства, изнасилования и проч. (63)
Примечания: • Коррупционные действия в органах местного самоуправления, по версии Следственного комитета, имели место в городе Курчатове, Курском, Обоянском, Льговском, Мантуровско м и Солнцевском районах • На взятке в 1500 рублей за зачет попался преподаватель по физической культуре в КГСХА • Но самое страшное случилось в городе Обоянь (цитата с сайта): "По версии следствия, ночью 21 января 2012 года подозреваемая, находившаяся в состоянии алкогольного опьянения, подошла к служебному автомобилю, в котором находились два сотрудника ОВО ОМВД по Обоянскому району, и потребовала отвезти ее домой. Объяснив девушке, что они находятся на службе, сотрудники полиции сделали ей замечание по поводу ее нахождения в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения и пояснили нормы административного законодательства, предусматривающего за это ответственность. Обидевшись, подозреваемая стала выражаться в адрес полицейских нецензурной бранью и несколько раз ударила ногой по служебному автомобилю. Усмотрев в действиях нарушительницы признаки административно наказуемого деяния, сотрудники полиции, преодолевая сопротивление, посадили подозреваемую в служебный автомобиль, где она дважды ударила ногой в область груди одного из представителей власти. Уже в отделении дебоширка еще несколько раз ударила ногой в голову этого же сотрудника полиции"
Дела, возбужденные Следственным комитетом по Курской области во втором квартале 2012 1% Противоправные действия врачей (2) 3% 3% Взятки в вузах (2) 8% Взятки в органах местного 5% самоуправления (5) Противоправные действия 8% полицейских (3) Взятки полицейским (5) Убийства, изнасилования и проч. (46) 72% Интернет престуность (1)
Примечания: Вузы: СХА и РГСУ. взятки и нарушения против полицейских (5 событий). Этот вид преступности был более распространен, чем противоправные действия самих полицейских (таких действий 3 за второй квартал) Качество аналитики в самом Комитете : "В Железнодорожном округе за убийство женщины осуждено лицо БОМЖ"
Дела, возбужденные Следственным комитетом Курской области в третьем квартале 2012 г. Противоправные действия врачей 0% Взятки в вузах (и школа) 3% 3% 2% 7% 0% 16% Взятки в органах местного самоуправления Противоправные действия полиции и др. сил 3% структру(6) Наркотики Убийства, изнасилования и проч. Интернет и экстремизм 66% Взятки и насилие над сотрудниками правоохр. рганов Уклонение от уплаты налогов
Примечания • Уклонение от уплаты налогов • Местное самоуправление: Октябрьский, Рыльский район • Изнасилование 79-летней пенсионерки
Дела Следственного комитета по Курской области в четвертом квартале 2012 года 1% Противоправные действия врачей 3% 8% 12% Взятки в вузах (и школа) 6% Взятки в органах местного 4% самоуправления 7% Противоправные действия полиции и др. сил структру(6) Наркотики 4% Убийства, изнасилования и проч. Интернет и экстремизм Взятки и насилие над сотрудниками правоохр. рганов Уклонение от уплаты налогов 55%
Примечания: • Местное самоуправление: В Советском районе «покушение на получение взятки», Курчатовский и Суджанский районы • Осужден преподаватель РГСУ: Курский областной суд признал, что некий имярек получил 21 декабря 2011 года взятку от 36 студентов первого курса Курского института социального права (Курский филиал РГСУ) в размере в размере 34,8 тыс. рублей (пятерка - 1 тыс.руб, четверка - 500 руб, тройка - 300 руб.) Эти деньги были перечислены на счет, указанный преподавателем. Так же было доказано еще 7 эпизодов, где сумма взяток составила 56,5 тыс. рублей Итак, кто-то набрал взяток на общую сумму в 91,3 тысячи рублей и отделался штрафом в 550 тысяч. Коэффициент 6. Если поймают, то на рубль взятки Вы платите всего-то 6 рублей штрафа. Дешево и сердито!
2012.1 2012.2 2012.3 2012.4 2013.ян 2012.1 2012.2 2012.3 2012.4 2012.ян Противоправные действия врачей Противоправные действия врачей 2 2 2 2 2 2 7 7 0 0 Взятки в вузах (и школа) Взятки в вузах (и школа) 1 1 2 2 0 0 1 1 2 2 Взятки в органах местного Взятки в органах местного самоуправления самоуправления 7 7 5 5 4 4 6 6 0 0 Противоправные действия полиции Противоправные действия полиции и др. силовых структур и др. силовых структур 6 6 3 3 1 1 7 7 2 2 Наркотики Наркотики 2 2 0 0 0 0 4 4 0 0 Убийства, изнасилования и проч. Убийства, изнасилования и проч. 63 63 46 46 38 38 53 53 10 10 Интернет и экстремизм Интернет и экстремизм 0 0 1 1 2 2 4 4 0 0 Взятки и насилие над сотрудниками Взятки и насилие над сотрудниками правоохр. органов правоохр. органов 0 0 5 5 9 9 11 11 0 0 Уклонение от уплаты налогов Уклонение от уплаты налогов 0 0 0 0 2 2 3 3 2 2 Всего: Всего: 81 81 64 64 58 58 96 96 16 16
Динамика коррупционных дел в Курской области в 2012-нач. 2013 25 21 20 16 15 12 10 7 5 4 0 2012.1 2012.2 2012.3 2012.4 2013.янв Коррупционные дела
% коррупционных дел в общей массе возбужденных дел Следственным комитетом Курской области 30.0% 25.0% 25.0% 21.9% 20.0% 19.8% 18.8% 15.0% 12.1% 10.0% 5.0% 0.0% 2012.1 2012.2 2012.3 2012.4 2013.янв % коррупционных дел
Что такое коррупция • Коррупция может рассматриваться в виде своеобразного налога на деятельность рыночного сектора экономики и, следовательно, увеличивает издержки ведения бизнеса. Это снижает конкурентоспособность экономической системы в краткосрочном периоде времени
Негативные последствия: • люди перестают доверять государству, возникают структуры и институты, дублирующие государственную власть; • возникает кризис доверия экономических агентов друг к другу, это находит отражение в долгосрочном росте транзакционных издержек; • коррупция предполагает низкий уровень защиты собственности (в том числе и интеллектуальной), что ведет к недоинвестированию и «утечке мозгов»
Коррупция. Почему возникает? • Три подхода: • Выгодно (экономический) • Не мы такие – жизнь такая (социологический) • Не могу не брать (генетический или рассовый)
Рациональный коррупционер B – p*P- M >W, • где • B – текущие выгоды от коррупционной деятельности (суммарный размер взяток, получаемых коррупционером) • p – вероятность наказания за коррупцию • P – строгость наказания за коррупцию • M – сумма будущих дисконтированных издержек семьи коррупционера, связанная с репутационными потерями • W – выгоды от некоррупционного поведения
коррупция в обществе будет распространена, если: 1. Вероятность поимки коррупционера низка. 2. Низка вероятность наказания коррупционера в случае его поимки 3. В обществе не сложилось установок на осуждение коррупционного поведения 4. Высокие текущие выгоды от коррупционного поведения, т.е. чем выше размер потенциальных взяток, тем больше распространенность коррупции
Механизмы распространения коррупции: сетевые эффекты 1 Вероятность 0.8 присоединения нового слушателя в зависимости от числа 0.6 присоединившихся слушателей 0.4 Линия равномерного распределения 0.2 0 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1
Способы борьбы с коррупцией Механизмы борьбы с коррупцией должны быть направлены на издержки, связанные с коррупционным поведением: • увеличение вероятности поимки коррупционеров, • ужесточение наказание коррупционеров, • разрушение механизмов круговой поруки, т.е. ситуации когда берут все, общественное осуждение (остракизм) лиц вовлеченных в коррупционную деятельность. С коррупцией нельзя бороться путем компанейщины, т.е. устраивать своеобразные «месячники» борьбы с коррупцией, нельзя назначать ответственными за борьбу с коррупцией самих представителей исполнительной или законодательной власти.
Гражданское общество и коррупция • Борьба с коррупцией может быть успешна только при условиях деятельности власти, открытой для конструктивной критики, свободной прессы и развитых институтов гражданского общества • эффективный мониторинг коррупционности есть функция институтов гражданского общества
Литература: • Corruption is the greatest obstacle to reducing poverty http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXT PUBLICSECTORANDGOVERNANCE/EXTANTICORRUPTION/0, ,menuPK:384461~pagePK:149018~piPK:149093~theSitePK: 384455,00.html • Роуз-Аккерман Сюзан. Взяточничество // Экономическая теория/ Под ред. Дж. Итуэлла, М. Милгейта, П. Ньюмена: Пер. с англ / Науч. Ред. В.С. Автономов. – М.:ИНФРА-М, 2004. – С.19-25 • Беккер Гарри. Преступление и наказание: экономический подход // Человеческое поведение: экономический подход. Избранные труды по экономической теории: Пер. с англ. М.: ГУ ВШЭ, 2003. – С.282-353
Спасибо за внимание Контактная информация: Сайт МЭБИКа: www.mebik.ru E-mail: nauka@znanie.kurskcity.ru Блог в живом журнале: «Курск и его окрестности» (http://klikunov- nd.livejournal.com/)

More Related Content

институциональные основы коррупции

  • 1. Институциональные основы коррупции Курский институт менеджмента, экономики и бизнеса Кликунов Н.Д., февраль 2013
  • 2. Статистика коррупции в Курской области Основные источники: • сайт Следственного комитета: http://www.sk-kursk.ru/ • Обзор прессы • Слухи На сайте Следственного комитета нет разделение между возбужденными уголовными делами и приговорами, поэтому в анализе данного разделения не делается
  • 3. Дела, возбужденные Следственным комитетом по Курской области в 1-ом квартале 2012 года (%) 1% 3% Противоправные действия врачей 9% (2) Взятки в вузах (1) 7% 2% Взятки в органах местного самоуправления (7) Противоправные действия полицейских (6) Наркотики (2) 78% Убийства, изнасилования и проч. (63)
  • 4. Примечания: • Коррупционные действия в органах местного самоуправления, по версии Следственного комитета, имели место в городе Курчатове, Курском, Обоянском, Льговском, Мантуровско м и Солнцевском районах • На взятке в 1500 рублей за зачет попался преподаватель по физической культуре в КГСХА • Но самое страшное случилось в городе Обоянь (цитата с сайта): "По версии следствия, ночью 21 января 2012 года подозреваемая, находившаяся в состоянии алкогольного опьянения, подошла к служебному автомобилю, в котором находились два сотрудника ОВО ОМВД по Обоянскому району, и потребовала отвезти ее домой. Объяснив девушке, что они находятся на службе, сотрудники полиции сделали ей замечание по поводу ее нахождения в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения и пояснили нормы административного законодательства, предусматривающего за это ответственность. Обидевшись, подозреваемая стала выражаться в адрес полицейских нецензурной бранью и несколько раз ударила ногой по служебному автомобилю. Усмотрев в действиях нарушительницы признаки административно наказуемого деяния, сотрудники полиции, преодолевая сопротивление, посадили подозреваемую в служебный автомобиль, где она дважды ударила ногой в область груди одного из представителей власти. Уже в отделении дебоширка еще несколько раз ударила ногой в голову этого же сотрудника полиции"
  • 5. Дела, возбужденные Следственным комитетом по Курской области во втором квартале 2012 1% Противоправные действия врачей (2) 3% 3% Взятки в вузах (2) 8% Взятки в органах местного 5% самоуправления (5) Противоправные действия 8% полицейских (3) Взятки полицейским (5) Убийства, изнасилования и проч. (46) 72% Интернет престуность (1)
  • 6. Примечания: Вузы: СХА и РГСУ. взятки и нарушения против полицейских (5 событий). Этот вид преступности был более распространен, чем противоправные действия самих полицейских (таких действий 3 за второй квартал) Качество аналитики в самом Комитете : "В Железнодорожном округе за убийство женщины осуждено лицо БОМЖ"
  • 7. Дела, возбужденные Следственным комитетом Курской области в третьем квартале 2012 г. Противоправные действия врачей 0% Взятки в вузах (и школа) 3% 3% 2% 7% 0% 16% Взятки в органах местного самоуправления Противоправные действия полиции и др. сил 3% структру(6) Наркотики Убийства, изнасилования и проч. Интернет и экстремизм 66% Взятки и насилие над сотрудниками правоохр. рганов Уклонение от уплаты налогов
  • 8. Примечания • Уклонение от уплаты налогов • Местное самоуправление: Октябрьский, Рыльский район • Изнасилование 79-летней пенсионерки
  • 9. Дела Следственного комитета по Курской области в четвертом квартале 2012 года 1% Противоправные действия врачей 3% 8% 12% Взятки в вузах (и школа) 6% Взятки в органах местного 4% самоуправления 7% Противоправные действия полиции и др. сил структру(6) Наркотики 4% Убийства, изнасилования и проч. Интернет и экстремизм Взятки и насилие над сотрудниками правоохр. рганов Уклонение от уплаты налогов 55%
  • 10. Примечания: • Местное самоуправление: В Советском районе «покушение на получение взятки», Курчатовский и Суджанский районы • Осужден преподаватель РГСУ: Курский областной суд признал, что некий имярек получил 21 декабря 2011 года взятку от 36 студентов первого курса Курского института социального права (Курский филиал РГСУ) в размере в размере 34,8 тыс. рублей (пятерка - 1 тыс.руб, четверка - 500 руб, тройка - 300 руб.) Эти деньги были перечислены на счет, указанный преподавателем. Так же было доказано еще 7 эпизодов, где сумма взяток составила 56,5 тыс. рублей Итак, кто-то набрал взяток на общую сумму в 91,3 тысячи рублей и отделался штрафом в 550 тысяч. Коэффициент 6. Если поймают, то на рубль взятки Вы платите всего-то 6 рублей штрафа. Дешево и сердито!
  • 11. 2012.1 2012.2 2012.3 2012.4 2013.ян 2012.1 2012.2 2012.3 2012.4 2012.ян Противоправные действия врачей Противоправные действия врачей 2 2 2 2 2 2 7 7 0 0 Взятки в вузах (и школа) Взятки в вузах (и школа) 1 1 2 2 0 0 1 1 2 2 Взятки в органах местного Взятки в органах местного самоуправления самоуправления 7 7 5 5 4 4 6 6 0 0 Противоправные действия полиции Противоправные действия полиции и др. силовых структур и др. силовых структур 6 6 3 3 1 1 7 7 2 2 Наркотики Наркотики 2 2 0 0 0 0 4 4 0 0 Убийства, изнасилования и проч. Убийства, изнасилования и проч. 63 63 46 46 38 38 53 53 10 10 Интернет и экстремизм Интернет и экстремизм 0 0 1 1 2 2 4 4 0 0 Взятки и насилие над сотрудниками Взятки и насилие над сотрудниками правоохр. органов правоохр. органов 0 0 5 5 9 9 11 11 0 0 Уклонение от уплаты налогов Уклонение от уплаты налогов 0 0 0 0 2 2 3 3 2 2 Всего: Всего: 81 81 64 64 58 58 96 96 16 16
  • 12. Динамика коррупционных дел в Курской области в 2012-нач. 2013 25 21 20 16 15 12 10 7 5 4 0 2012.1 2012.2 2012.3 2012.4 2013.янв Коррупционные дела
  • 13. % коррупционных дел в общей массе возбужденных дел Следственным комитетом Курской области 30.0% 25.0% 25.0% 21.9% 20.0% 19.8% 18.8% 15.0% 12.1% 10.0% 5.0% 0.0% 2012.1 2012.2 2012.3 2012.4 2013.янв % коррупционных дел
  • 14. Что такое коррупция • Коррупция может рассматриваться в виде своеобразного налога на деятельность рыночного сектора экономики и, следовательно, увеличивает издержки ведения бизнеса. Это снижает конкурентоспособность экономической системы в краткосрочном периоде времени
  • 15. Негативные последствия: • люди перестают доверять государству, возникают структуры и институты, дублирующие государственную власть; • возникает кризис доверия экономических агентов друг к другу, это находит отражение в долгосрочном росте транзакционных издержек; • коррупция предполагает низкий уровень защиты собственности (в том числе и интеллектуальной), что ведет к недоинвестированию и «утечке мозгов»
  • 16. Коррупция. Почему возникает? • Три подхода: • Выгодно (экономический) • Не мы такие – жизнь такая (социологический) • Не могу не брать (генетический или рассовый)
  • 17. Рациональный коррупционер B – p*P- M >W, • где • B – текущие выгоды от коррупционной деятельности (суммарный размер взяток, получаемых коррупционером) • p – вероятность наказания за коррупцию • P – строгость наказания за коррупцию • M – сумма будущих дисконтированных издержек семьи коррупционера, связанная с репутационными потерями • W – выгоды от некоррупционного поведения
  • 18. коррупция в обществе будет распространена, если: 1. Вероятность поимки коррупционера низка. 2. Низка вероятность наказания коррупционера в случае его поимки 3. В обществе не сложилось установок на осуждение коррупционного поведения 4. Высокие текущие выгоды от коррупционного поведения, т.е. чем выше размер потенциальных взяток, тем больше распространенность коррупции
  • 19. Механизмы распространения коррупции: сетевые эффекты 1 Вероятность 0.8 присоединения нового слушателя в зависимости от числа 0.6 присоединившихся слушателей 0.4 Линия равномерного распределения 0.2 0 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1
  • 20. Способы борьбы с коррупцией Механизмы борьбы с коррупцией должны быть направлены на издержки, связанные с коррупционным поведением: • увеличение вероятности поимки коррупционеров, • ужесточение наказание коррупционеров, • разрушение механизмов круговой поруки, т.е. ситуации когда берут все, общественное осуждение (остракизм) лиц вовлеченных в коррупционную деятельность. С коррупцией нельзя бороться путем компанейщины, т.е. устраивать своеобразные «месячники» борьбы с коррупцией, нельзя назначать ответственными за борьбу с коррупцией самих представителей исполнительной или законодательной власти.
  • 21. Гражданское общество и коррупция • Борьба с коррупцией может быть успешна только при условиях деятельности власти, открытой для конструктивной критики, свободной прессы и развитых институтов гражданского общества • эффективный мониторинг коррупционности есть функция институтов гражданского общества
  • 22. Литература: • Corruption is the greatest obstacle to reducing poverty http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXT PUBLICSECTORANDGOVERNANCE/EXTANTICORRUPTION/0, ,menuPK:384461~pagePK:149018~piPK:149093~theSitePK: 384455,00.html • Роуз-Аккерман Сюзан. Взяточничество // Экономическая теория/ Под ред. Дж. Итуэлла, М. Милгейта, П. Ньюмена: Пер. с англ / Науч. Ред. В.С. Автономов. – М.:ИНФРА-М, 2004. – С.19-25 • Беккер Гарри. Преступление и наказание: экономический подход // Человеческое поведение: экономический подход. Избранные труды по экономической теории: Пер. с англ. М.: ГУ ВШЭ, 2003. – С.282-353
  • 23. Спасибо за внимание Контактная информация: Сайт МЭБИКа: www.mebik.ru E-mail: nauka@znanie.kurskcity.ru Блог в живом журнале: «Курск и его окрестности» (http://klikunov- nd.livejournal.com/)