ݺߣ

ݺߣShare a Scribd company logo

Механизмы управления

•Download as PPTX, PDF•
•
R
RnD_SM
1 of 12
Download to read offline
Разработка и внедрение механизма управления исполнением обязательств по договорам строительства
Введение «В начале 2012 года мы пересмотрели свою политику в отношении наших подрядчиков – начали проводить работу по усилению контроля над работами по строительству и реконструкции энергообъектов. Особое внимание – соблюдению качества и сроков выполнения работ, ведь любая задержка в сдаче объекта строительства или реконструкции может обернуться для нас невыполнением инвестпрограммы и, как следствие, недополученной выручкой. В марте 2012 года мы сформировали жесткую систему отбора подрядчиков – ввели дополнительные требования при проведении конкурсных процедур. В апреле в «Ленэнерго» был создан так называемый «черный список», в который вносятся все недобросовестные подрядчики, срывающие «Энергетика и промышленность России» сроки, не соблюдающие технологии производства № 01-02 (213-214) январь 2013 года и условия договоров. » Генеральный директор, председатель Правления ОАО «Ленэнерго» А.В. Сорочинский
Анализ опыта управления исполнением договорных обязательств Позиционирование механизма исполнения договорных обязательств Корневая модель бизнес-процессов управления Процессы А1. Корпоративное управление А2, А3, A4, A5 … Проектный офис Г1. Развитие Основные Б1. Передача и распределение электроэнергии процессы и управление изменениями Б2. Технологические присоединения Прием Разработка Договорная Исполнение Выдача заявок ТУ работа обязательств АТП Контроль Формирование адресной Оценка Конкурсные Закрытие выполнения инвест. программы ТЗ процедуры договоров работ Поддержи процессы В3. вающие Капитальное В. Поддерживающие процессы строительство
Анализ опыта управления исполнением договорных обязательств: проблемы Проблемы управления • Большие задержки исполнения сроков действующих договоров подрядными • Задержки предоставления документов по выполненным работам организациями • Наличие невыгодных для подрядчика договоров, работа по которым не начиналась • Большое число неактуальных договоров, исключенных из адресной инвестиционной программы В Компании был разработан новый механизм управления статусом подрядных организаций Проблемы в ходе • Изначально одноразовый характер программы применения применения нового «черного списка» механизма управления • Субъективная процедура оценки подрядчиков • Меняющиеся правила игры • Отсутствие оперативного контроля эффективности механизма • Недостаточная информационная поддержка
Синтез механизма управления исполнением обязательств Игровая постановка Участники ДСРРС Подрядчик организационной системы Знак Фактор Знак Фактор + Доход от ТП в результате фактического - Незакрытая дебиторская задолженность исполнения работ (возможно, не закрытых) - Остатки на незавершенном производстве + Увеличение основных фондов в результате Факторы постановки объекта на баланс + Доход от сдачи этапов работ влияющие на + Амортизационные отчисления в результате сдачи + Авансы полученные целевую объекта в эксплуатацию - Приобретение оборудования и материалов функцию Кредиторская задолженность (сначала целевая функция растет, затем убывает) - Затраты на осуществление ПИР и СМР – Упущенная прибыль от эксплуатации объекта Ф = ϴ(t) – С(t), Целевая функция t – продолжительность выполнения работ нерелевантные Ф = A – Btсдачи работ – ϴ(t), ϴ(t) – оплата за работу факторы не t – продолжительность выполнения работ С(t) – затраты на осуществление ПИР и СМР рассматриваются Общие затраты Оптимальное Затраты поведение ? Накладные расходы Прямые затраты Время tопт Оптимальная точка с позиции времени и затрат
Реинжиниринг архитектуры механизма управления исполнением обязательств Комбинация механизма расторжения договора и обратной связи через возможность участия в будущих конкурсах заметно усиливает эффективность применения механизма Текущий подход требует вычисления статуса подрядной организации. Оптимально использовать комплексную оценку включающую «Внутреннюю оценку», «Внутреннюю оценку возможности расторжения договора», «Открытую оценку для подрядчика». Подробности в Приложении.
Внедрение механизма управления исполнением обязательств • Условия применимости механизма – Новые подрядчики без обременений – Реалистичные сроки договоров – Наличие в договоре с подрядчиком возможностей одностороннего расторжения договоров в случае нарушения сроков начала или окончания работ Заказчик вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения Договора и расторгнуть его, либо произвести замену стороны по своему выбору, путем направления уведомления Подрядчику в случаях: 1. неисполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных п. 5.19. Договора; 2. просрочки выполнения Работ Подрядчиком по этапу в сумме более чем на 60 (шестьдесят) календарных дней; 3. задержки Подрядчиком начала выполнения Работ по этапу более чем на 30 (тридцать) календарных дней по причинам, не зависящим от Заказчика; 4. неоднократного нарушения Подрядчиком сроков выполнения этапов Работ по Договору; 5. несоблюдения Подрядчиком требований к качеству Работ, если устранение недостатков выполненных работ или дефектов влечет задержку выполнения Работ более чем на 30 (тридцать) календарных дней; – Возможность заключения рамочных соглашений с учетом истории взаимодействия с подрядчиком (совместимость с № 94-ФЗ , № 223-ФЗ ) – Необходимость быстрого эффекта – закрытия работ (судебные разбирательства невозможны ввиду длительных сроков) – Высокая доля договоров с просрочкой выполнения работ (судебные разбирательства невыгодны, так как пени и штрафы, являющиеся предметом разбирательства, не компенсируют издержек, связанных с судами)
Внедрение механизма управления исполнением обязательств • Методика расчета показателей – Статус договора строительства, требования: • Внутренняя оценка (для анализа) – Оценивает потенциальные потери от неисполнения обязательств Компании перед клиентами – Равна нулю в случае отсутствия отставания – Растет с ростом отставания от графика – Зависит от нормативной даты (когда объект «обещан» клиенту) • Внутренняя оценка возможности расторжения договора (светофор) – Используется как сигнал возможности начала расторжения договора – Собирает в себе все условия договора, относящиеся к расторжению • Открытая оценка для подрядчика – Показывает степень удовлетворенности ходом работ – Зависит только от контрактных условий (даты начала и окончания работ в целом и по этапам) – Светофор, показывающий степень нарушения условий договора – Максимально простой и прозрачный
Внедрение механизма управления исполнением обязательств
Синтез механизма управления исполнением обязательств • Регламент применения механизма – Управленческие воздействия(еженедельно) R G S Действие Сортировка Сообщить подрядчику о потенциальном риске задержки работ по R и, как следствие, возможности расторжения договора Сортировка Если задержка по вине подрядчика – послать по R подрядчику уведомление о расторжении договора Сортировка Если задержка по вине подрядчика – послать по R подрядчику уведомление о расторжении договора Если направлено уведомление, а подрядчик предлагает график сокращения отставания, проанализировать его реалистичность, принять или не принять график, пересчитать статус договора(руководство ДСРРС). В противном случае через неделю после отправки уведомления расторгнуть договор и объявить конкурс на завершение работ по договору. В случае наличия авансов по расторгнутым договорам – зачет аванса по другому договору, возврат аванса во внесудебном порядке или по суду. Если доля действующих договоров с отклонением от графика более 50% от общего числа договоров с подрядчиком, расторгается рамочное соглашение с подрядчиком на текущий год.
Синтез механизма управления исполнением обязательств Почему трудно перейти к механизму управления статусом подрядчика? Главная причина – применяемая сейчас практика антикризисного управления. А также: Эффект «не менять коней на переправе» Расходы на поиск нового подрядчика Стоимость организации конкурса, В каждый момент времени выгоднее Риски, связанные с новым подрядчиком продолжать работать с подрядчиком, но это неправильно Расходы на функционирование механизма управления Время Разработка регламентов t1 t2 Доработка информационных систем Разработка форм отчетности t1, срок, к которому подрядчик t2, срок, к которому Время сотрудников на обеспечение работы мог бы закончить работы если закончит новый подрядчик механизма бы захотел Выход – постепенное внедрение процедуры расторжения договоров за просрочки (графики сокращения отставания, технадзор, «последний шанс», и т.д.)
Внедрение механизма управления исполнением обязательств Будущее Переходное состояние состояние Текущее состояние Использование налаженных процессов эффективного Формирование нового взаимодействия с подрядными производственного поведения организациями подрядчиков Антикризисное управление (формирование условий, среды, подрядчиков со штатными условиями работы) Выгоды от внедрения • Сокращение сроков капитального строительства – Закупочные процедуры – Поставка оборудования – Проектные работы – Согласование проекта в городских службах – Приемка объектов • Не только сроки – Качество работ (отсутствие аварий по вине монтажа) – Лояльность подрядчиков – уровни партнерства

More Related Content

Механизмы управления

  • 1. Разработка и внедрение механизма управления исполнением обязательств по договорам строительства
  • 2. Введение «В начале 2012 года мы пересмотрели свою политику в отношении наших подрядчиков – начали проводить работу по усилению контроля над работами по строительству и реконструкции энергообъектов. Особое внимание – соблюдению качества и сроков выполнения работ, ведь любая задержка в сдаче объекта строительства или реконструкции может обернуться для нас невыполнением инвестпрограммы и, как следствие, недополученной выручкой. В марте 2012 года мы сформировали жесткую систему отбора подрядчиков – ввели дополнительные требования при проведении конкурсных процедур. В апреле в «Ленэнерго» был создан так называемый «черный список», в который вносятся все недобросовестные подрядчики, срывающие «Энергетика и промышленность России» сроки, не соблюдающие технологии производства № 01-02 (213-214) январь 2013 года и условия договоров. » Генеральный директор, председатель Правления ОАО «Ленэнерго» А.В. Сорочинский
  • 3. Анализ опыта управления исполнением договорных обязательств Позиционирование механизма исполнения договорных обязательств Корневая модель бизнес-процессов управления Процессы А1. Корпоративное управление А2, А3, A4, A5 … Проектный офис Г1. Развитие Основные Б1. Передача и распределение электроэнергии процессы и управление изменениями Б2. Технологические присоединения Прием Разработка Договорная Исполнение Выдача заявок ТУ работа обязательств АТП Контроль Формирование адресной Оценка Конкурсные Закрытие выполнения инвест. программы ТЗ процедуры договоров работ Поддержи процессы В3. вающие Капитальное В. Поддерживающие процессы строительство
  • 4. Анализ опыта управления исполнением договорных обязательств: проблемы Проблемы управления • Большие задержки исполнения сроков действующих договоров подрядными • Задержки предоставления документов по выполненным работам организациями • Наличие невыгодных для подрядчика договоров, работа по которым не начиналась • Большое число неактуальных договоров, исключенных из адресной инвестиционной программы В Компании был разработан новый механизм управления статусом подрядных организаций Проблемы в ходе • Изначально одноразовый характер программы применения применения нового «черного списка» механизма управления • Субъективная процедура оценки подрядчиков • Меняющиеся правила игры • Отсутствие оперативного контроля эффективности механизма • Недостаточная информационная поддержка
  • 5. Синтез механизма управления исполнением обязательств Игровая постановка Участники ДСРРС Подрядчик организационной системы Знак Фактор Знак Фактор + Доход от ТП в результате фактического - Незакрытая дебиторская задолженность исполнения работ (возможно, не закрытых) - Остатки на незавершенном производстве + Увеличение основных фондов в результате Факторы постановки объекта на баланс + Доход от сдачи этапов работ влияющие на + Амортизационные отчисления в результате сдачи + Авансы полученные целевую объекта в эксплуатацию - Приобретение оборудования и материалов функцию Кредиторская задолженность (сначала целевая функция растет, затем убывает) - Затраты на осуществление ПИР и СМР – Упущенная прибыль от эксплуатации объекта Ф = ϴ(t) – С(t), Целевая функция t – продолжительность выполнения работ нерелевантные Ф = A – Btсдачи работ – ϴ(t), ϴ(t) – оплата за работу факторы не t – продолжительность выполнения работ С(t) – затраты на осуществление ПИР и СМР рассматриваются Общие затраты Оптимальное Затраты поведение ? Накладные расходы Прямые затраты Время tопт Оптимальная точка с позиции времени и затрат
  • 6. Реинжиниринг архитектуры механизма управления исполнением обязательств Комбинация механизма расторжения договора и обратной связи через возможность участия в будущих конкурсах заметно усиливает эффективность применения механизма Текущий подход требует вычисления статуса подрядной организации. Оптимально использовать комплексную оценку включающую «Внутреннюю оценку», «Внутреннюю оценку возможности расторжения договора», «Открытую оценку для подрядчика». Подробности в Приложении.
  • 7. Внедрение механизма управления исполнением обязательств • Условия применимости механизма – Новые подрядчики без обременений – Реалистичные сроки договоров – Наличие в договоре с подрядчиком возможностей одностороннего расторжения договоров в случае нарушения сроков начала или окончания работ Заказчик вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения Договора и расторгнуть его, либо произвести замену стороны по своему выбору, путем направления уведомления Подрядчику в случаях: 1. неисполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных п. 5.19. Договора; 2. просрочки выполнения Работ Подрядчиком по этапу в сумме более чем на 60 (шестьдесят) календарных дней; 3. задержки Подрядчиком начала выполнения Работ по этапу более чем на 30 (тридцать) календарных дней по причинам, не зависящим от Заказчика; 4. неоднократного нарушения Подрядчиком сроков выполнения этапов Работ по Договору; 5. несоблюдения Подрядчиком требований к качеству Работ, если устранение недостатков выполненных работ или дефектов влечет задержку выполнения Работ более чем на 30 (тридцать) календарных дней; – Возможность заключения рамочных соглашений с учетом истории взаимодействия с подрядчиком (совместимость с № 94-ФЗ , № 223-ФЗ ) – Необходимость быстрого эффекта – закрытия работ (судебные разбирательства невозможны ввиду длительных сроков) – Высокая доля договоров с просрочкой выполнения работ (судебные разбирательства невыгодны, так как пени и штрафы, являющиеся предметом разбирательства, не компенсируют издержек, связанных с судами)
  • 8. Внедрение механизма управления исполнением обязательств • Методика расчета показателей – Статус договора строительства, требования: • Внутренняя оценка (для анализа) – Оценивает потенциальные потери от неисполнения обязательств Компании перед клиентами – Равна нулю в случае отсутствия отставания – Растет с ростом отставания от графика – Зависит от нормативной даты (когда объект «обещан» клиенту) • Внутренняя оценка возможности расторжения договора (светофор) – Используется как сигнал возможности начала расторжения договора – Собирает в себе все условия договора, относящиеся к расторжению • Открытая оценка для подрядчика – Показывает степень удовлетворенности ходом работ – Зависит только от контрактных условий (даты начала и окончания работ в целом и по этапам) – Светофор, показывающий степень нарушения условий договора – Максимально простой и прозрачный
  • 9. Внедрение механизма управления исполнением обязательств
  • 10. Синтез механизма управления исполнением обязательств • Регламент применения механизма – Управленческие воздействия(еженедельно) R G S Действие Сортировка Сообщить подрядчику о потенциальном риске задержки работ по R и, как следствие, возможности расторжения договора Сортировка Если задержка по вине подрядчика – послать по R подрядчику уведомление о расторжении договора Сортировка Если задержка по вине подрядчика – послать по R подрядчику уведомление о расторжении договора Если направлено уведомление, а подрядчик предлагает график сокращения отставания, проанализировать его реалистичность, принять или не принять график, пересчитать статус договора(руководство ДСРРС). В противном случае через неделю после отправки уведомления расторгнуть договор и объявить конкурс на завершение работ по договору. В случае наличия авансов по расторгнутым договорам – зачет аванса по другому договору, возврат аванса во внесудебном порядке или по суду. Если доля действующих договоров с отклонением от графика более 50% от общего числа договоров с подрядчиком, расторгается рамочное соглашение с подрядчиком на текущий год.
  • 11. Синтез механизма управления исполнением обязательств Почему трудно перейти к механизму управления статусом подрядчика? Главная причина – применяемая сейчас практика антикризисного управления. А также: Эффект «не менять коней на переправе» Расходы на поиск нового подрядчика Стоимость организации конкурса, В каждый момент времени выгоднее Риски, связанные с новым подрядчиком продолжать работать с подрядчиком, но это неправильно Расходы на функционирование механизма управления Время Разработка регламентов t1 t2 Доработка информационных систем Разработка форм отчетности t1, срок, к которому подрядчик t2, срок, к которому Время сотрудников на обеспечение работы мог бы закончить работы если закончит новый подрядчик механизма бы захотел Выход – постепенное внедрение процедуры расторжения договоров за просрочки (графики сокращения отставания, технадзор, «последний шанс», и т.д.)
  • 12. Внедрение механизма управления исполнением обязательств Будущее Переходное состояние состояние Текущее состояние Использование налаженных процессов эффективного Формирование нового взаимодействия с подрядными производственного поведения организациями подрядчиков Антикризисное управление (формирование условий, среды, подрядчиков со штатными условиями работы) Выгоды от внедрения • Сокращение сроков капитального строительства – Закупочные процедуры – Поставка оборудования – Проектные работы – Согласование проекта в городских службах – Приемка объектов • Не только сроки – Качество работ (отсутствие аварий по вине монтажа) – Лояльность подрядчиков – уровни партнерства

Editor's Notes

  • #4: Подпроцесс Б5.4 «Исполнение договорных обязательств» включает в себя 5 основных процедур.«Формирование адресной инвестиционной программы» – ТУ группируются по аналогам и из них формируется общая программа работ.«Оценка ТЗ»– каждое ТЗ оценивается, в дальнейшем данная оценка используется для проведения конкурса среди подрядчиков.«Конкурсные процедуры» – проведение конкурсных процедур с целью выбора подрядчика для осуществления работ.« Работа с подрядчиком» – контроль выполнения подрядчиком работ(ПИР и СМР).«Закрытие договоров» – принятие работ у подрядчика и закрытие договора с подрядчиком.
  • #6: Участники выступают как экономические агентыИнтересы участниковЭкономические агенты ведут себя рациональноРациональность формализуется как стремление максимизировать некоторую целевую функцию В качестве целевой функции обычно берется операционная прибыль Для упрощения анализа взаимодействия все факторы, влияющие на целевую функцию, но нерелевантные для взаимодействия, опускаютсяОстается только зависимость от факторов, меняющихся в результате взаимодействия участников организационной системы