2. МИССИЯ И ЦЕЛИ ОРГАНА ПО АККРЕДИТАЦИИ
Оценка технической
компетентности субъектов
аккредитации, обеспечивающая
доверие к результатам
испытаний, измерений и
сертификатам соответствия
1. Создание условий для защиты
отечественного рынка от опасной и
некачественной (нестандартной)
продукции
2. Снижение технических
барьеров в торговле
2
3. Количество субъектов аккредитации и оценщиков НЦА
677
700
600
40
500
30
349
400
300
20
200
100
10
88 64
3
33
1
0
Органы по подтверждению соответствия продукции/услуг
Органы по подтверждению соответствия систем менеджмента
Органы по подтверждению соответствия персонала
Испытательные лаборатории
Калибровочные лаборатории
Поверочные лаборатории
Медицинские лаборатории
Всего на 1 декабря 2013 года
1215 субъектов аккредитации
32
19
16
7
3
3
0
ОПС по продукции ИСО/МЭК 65
ОПС по СМ ИСО/МЭК 17021
ОПС по персоналу ИСО/МЭК 17024
Испытательные лаборатории ИСО/МЭК 17025
Калибровочные/поверочные лаборатории
Медицинские лаборатории ИСО/МЭК 15189
Всего оценщиков : 50,
в т.ч. привлекаемых - 13
4. Проблемы на рынке сертификации
Недостаточная испытательная база для обеспечения оценки
соответствия требованиям ТР ТС и международным стандартам.
Высокая стоимость услуг по сертификации (монополизация по
отдельным видам продукции и регионам)
Недобросовестная деятельность субъектов аккредитации при
проведении процедур оценки соответствия
(фиктивные сертификаты)
Низкий уровень компетентности специалистов ИЛ, ОПС по
вступающим в действие ТР ТС
Невозможность применения процедуры признания через ILAC и
IAF иностранных (не членов ТС) сертификатов и протоколов
испытаний
4
5. ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ПУТИ РЕШЕНИЯ И ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ
Расширение и
модернизация
государственных
лабораторий
Покрытие
испытаниями показателей
безопасности,
установленных ТР ТС
Государственная поддержка
развития частных
лабораторий
(лизинг, гранты и др.)
Обеспечение
достоверности проведения
процедур сертификации
Создание ассоциации
органов по оценке
соответствия
Разработка механизма
признания результатов работ
по оценке соответствия
стран- не членов ТС
Развитие
конкуренции среди
органов по оценке
соответствия
Снижение стоимости услуг
по сертификации за счет
снижения зависимости от
испытательной базы России
5
6. Задачи НЦА на 2014 год
1. УСИЛЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ АККРЕДИТАЦИИ И МОНИТОРИНГА
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ АККРЕДИТАЦИИ
2. ОСВОЕНИЕ НОВЫХ И РАЗВИТИЕ ДЕЙСТВУЮЩИХ
НАПРАВЛЕНИЙ АККРЕДИТАЦИИ
3. РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА
4. ИНСИТУЦИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ И
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВНУТРЕННИХ ПРОЦЕССОВ И ПРОЦЕДУР
6
7. 1. УСИЛЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ АККРЕДИТАЦИИ И МОНИТОРИНГА
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ АККРЕДИТАЦИИ
Гарантия финансовой стабильности и
мер покрытия обязательств
органов по сертификации
Контроль и мониторинг выдачи
сертификатов
Повышение ответственности
персонала ИЛ и ОПС
Усиление требований к
компетентности персонала ИЛ и ОС
Обязательное страхование гражданскоправовой ответственности ОС
Электронный мониторинг реестра сертификатов
соответствия по продукции и СМ
Оценка соответствия субъектов аккредитации критериям
аккредитации, требованиям НПА, стандартам по направлению
деятельности и процедурам органа по аккредитации
7
8. 2. ОСВОЕНИЕ НОВЫХ И РАЗВИТИЕ ДЕЙСТВУЮЩИХ НАПРАВЛЕНИЙ
АККРЕДИТАЦИИ
Повышение качества испытательных медицинских лабораторий
Обеспечение контроля за качеством продукции и услуг
Официальное, беспристрастное и независимое признание
профессиональной компетентности персонала
Организация сравнительных испытаний и сличений
8
9. 3. РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Национальный центр аккредитации
12 стран Мира 69 стран Мира
Участие в работе
Научно-технической
комиссии по
аккредитации МГС
с 2008 года
Полноправный член и
подписант
Соглашения ILAC MRA
по испытаниям и
калибровке
c 2010 года
26 стран Мира 62 страны Мира
Полноправный член и
подписант
Многостороннего
соглашения PAC MLA
по продукции
с 2012 года
Полноправный член и
подписант
Многостороннего
соглашения IAF MLA
по продукции
с 2013 года
1. Поддержание статуса подписанта соглашений ILAC MRA и IAF MLA
(Переоценка со стороны РАС, повторный визит ILAC, участие в работе Комитетов ILAC, PAC, IAF)
2. Практическая реализация механизма взаимного признания результатов работ по
оценке соответствия (Внесение изменений в Приказ КТРМ № 119, Проработка вопроса
механизма признания в Договоре об ЕАЭС)
3. Укрепление регионального сотрудничества в рамках ТС и МГС
(Участие в заседаниях НТКА МГС, Участие в Подкомитете по техническому регулированию и оценке
9
соответствия ЕЭК, Проработка вопроса создания региональной организации по аккредитации)
10. 4. ИНСИТУЦИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ВНУТРЕННИХ ПРОЦЕССОВ И ПРОЦЕДУР
Создание автоматизированной информационной
системы «е-Аккредитация»
Поддержание компетентности, повышение
квалификации и обучение по новым направлениям
оценщиков и технических экспертов по аккредитации
Проведение информационно-разъяснительной работы
по вопросам аккредитации
Обеспечение принципов независимости и
беспристрастности органа по аккредитации
Снижение предпосылок для возникновения
коррупционной составляющей в деятельности органа
по аккредитации
10