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两岸服务贸易协议经济影响评估报告(中经院)

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Derek Lin
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兩岸服務貿易協議經濟影響 評估報告 中華經濟研究院 102 年 7 月 15 日
報告大綱 ? 一、研究方法及限制 ? 二、评估结果說明 2
研究方法（一） ? 以兩岸服務貿易協議簽署後的實際開放程度，進行量化 評估分析。 ? 利用國際間評估自由化效益常用之「多國貿易分析模型 」（ GTAP Model ）最新版資料庫，模擬市場開放及陸 資來台之效益 ? 將服務貿易之障礙，轉換為「約當關稅」（ Tariff equivalent ）之指標，藉以比較協議前之「約當關稅」 及協議生效後的「約當關稅」，以評估開放（降稅）程 度
研究方法（二） ? 生效後中國大陸對我國之約當關稅，係參考香港目前面對之 約當關稅 ? 我國於生效後對中國大陸的約當關稅，則是以「台灣主要貿 易 伴」（日、韓、美、歐）目前所面對之約當關稅平均伙 值 作為降幅推估基礎 ? 依據兩岸服務貿易協議之實際開放程度，進行調整 （推估及調整方式說明，請參見完整報告第 2-3 頁） ? 因加入陸資效益之考量，因此评估结果將落在只考量約當關 稅降稅效益的保守 ，及納入陸資來台效益的樂觀 之間。值 值
研究方法（三） 業別產 中國大陸對台灣約當關稅 台灣對中國大陸約當關稅 協議前 協議後 協議前 協議後 營造工程 32.41% 23.86% 36.04% 32.56% 商品買賣 38.54% 7.71% 45.13% 40.19% 運輸業倉儲 20.20% 4.04% 22.00% 19.58% 水上運輸 22.79% 19.29% 24.37% 22.24% 空中運輸 18.82% 11.03% 26.30% 22.55% 通訊服務 9.47% 3.20% 12.34% 9.51% 金融服務 11.12% 7.02% 14.60% 14.11% 保險 24.79% 24.21% 30.45% 29.74% 工商服務 9.47% 4.39% 12.55% 9.57% 娛樂及其他服務 13.62% 3.92% 17.93% 13.26% 公共行政、教育醫療 及其他 12.46% 9.14% 16.25% 13.22%
研究限制 ? 本評估為經濟學上之「比較靜態分析法」，評估過程 中假設其他條件不變。 ? 模擬結果所顯示的經濟衝擊或效益，並未納入政府、 產業針對相關影響所採取的因應措施效果，亦無法顯 現自由化對吸引外資等所帶來的利益 ? 無法呈現如經濟安全、人才流動、社會觀感等非經濟 議題之影響。
评估结果
兩岸服務貿易協議對兩岸總體經濟之影響 　 初始值 變化值 * 變化 %* 實質 GDP 變化 台灣 394,587 97~134 0.025~0.034 中國大陸 3,509,068 123 0.004 兩岸服務 業貿易變 化 台灣出口至中 國大陸 1,080 401.81~401.88 37.19~37.20 台灣自中國大 陸進口 1,011 91.70~91.78 9.07~9.08 服務業 出口變化 台灣總出口 23,539 377~378 1.60~1.61 中國大陸總出 口 116,844 93 0.08 服務業 進口變化 台灣總進口 20,851 61~63 0.29~0.30 中國大陸總進 100,528 218 0.22 單位：百萬美元、 %
兩岸服務貿易協議對台灣服務業之 影響產值 （按變化率％ 高低排序）
兩岸服務貿易協議對台灣服務業之就業影響 （按變化數 高低排序）
結論 ? 兩岸服務貿易協議對我國之效益均為正面，但效益幅度 有限 ? 究其原因，兩岸目前相互開放之程度仍相對有限，特別 是我國對中國大陸開放程度上，仍有相當多部門尚未給 予等同於外資之待遇；而陸方之承諾亦仍有若干限制， 效益亦自然難以彰顯。 ? 对此，仍有待两岸於未来持续透过协商，降低贸易障碍

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