胡劲松, 经办管理信息化回顾与前瞻
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经办管理信息化回顾与前瞻 Past, Present and Future of IT in the Ministry of Human Resources and Social Security
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胡劲松, 经办管理信息化回顾与前瞻
- 2. 经办管理信息化 回顾与前瞻 胡劲松 2014年8月， 北京
- 3. 主要内容 ? 历程 ? 挑战 ? 思路
- 4. 一、经办管理信息化历程 1.发展历程 ?探索起步 ?统一规划 ?金保工程
- 5. 省省省省省 省 省省省省 省省省省 省省省省 省省省省省省省省省省省 省省省省 省省省省 省省省省 省省省省省省省省省省省 省省省省省省省省 省省 省省 省省 省省省省 省省省省 省省省省 省省省省 省省省省省省省省省 金保一期网络及数据库功能架构
- 6. 基 础 支 撑 全民社会保障 属地经办系统 决策支持系统 统计监测系统 综合办公 信息管理 系统 公共服务系统 全民社会保障 异地业务系统 业务与资金 监管系统 基础信息管理系统社会保障卡管理系统 人口库 法人库 信用信息 …… 外部共享 信息资源 金保二期系统架构
- 7. 2.主要成效 ?部署统一软件 ?规范集中信息 ?网络贯通城乡 ?推广应用社保卡 社会保险核心平台 ? 2000年一版； ? 2003年二版； ? 2009年三版。 促进了管理服务模式创新和能力提升， 基本保障了经办管理服务的平稳运行。
- 8. 应用较普遍的网上服务项目 85% 68% 52% 44% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 个人查询公司查询缴费工资申报参保登记和变更 省级经办机构提供网上服务情况（2012） ?提供6项以上网上服务：上海市社保中心 ?提供5项以上网上服务：黑龙江、浙江、福建、湖南等省养老保险机构 ?提供4项以上网上服务：天津、海南和重庆市社保机构、浙江医保 ?提供3项以上网上服务：广东、河南省社保机构、湖南农保。
- 9. 3.基本经验 ?动力来自需求 ?核心在于创新 ?活力在基层
- 10. 厦门 电 子社保 公共服 务平台 ? 一号码呼叫 ? 一卡通应用 ? 一机通自助 ? 一窗口受理 ? 一网式经办
- 11. 1、扣款失败提醒 2、退休到龄提醒 3、参保停止通知 4、业务办结通知 5、政策业务通知 6、参保信息查询 与通讯公司合作，社保服务“进手机” 社保服务“进手机”
- 12. 网上社保申报 1 2 3 网上社银平台网上关系转移 苏州市社会保险基金管理中心 苏州社保八网建设 网上就医结算 网上待遇支付 网上属地管理网上资格认证 网上公共查询 4 5 6 7 8
- 13. 翻开舟山地图，一张由2360个格子 组成的“大网”，覆盖海岛城乡，每个格 子由100到150户家庭组成。在这张“大 网”中，两万多名网格队员活跃在每个 小格中，与群众零距离，实现全方位、 动态式管理和多元化、精细化服务。
- 14. 二、挑战 1.建设基础 作为政府民生部门，基本适应国家政务信息化的要求。 （1）十五前 政务部门办公自动化；“三金工程”——金桥、金关、金卡 （2）十五/十一五 17号文——两网、四库、十二金、一平台 （3）十二五/十三五/十四五…… 国家政务信息化工程建设规划：两网、五库、七个信息安全设施、十五个重要信 息系统。
- 15. 作为准金融机构，与银行保险等行业发展水平差距较大。 ?一体化程度 ?新技术应用 ?公共服务能力 新参保人员与城镇新增就业人员年龄分布比较
- 16. 2．体制机制 ?需求机制 ?投入机制 ?管理机制
- 17. 以网络为中心 以PC为中心 以主机为中心 以信息为中心 1970 1980 1990 2000 2010 2020 十年一浪潮 3．新技术 ?大数据 ?云计算 ?移动互联
- 18. 三、思路 ? 厘清建设理念 ? 强化顶层设计 ? 构建创新机制 ? 开发信息资源
- 19. 1．厘清建设理念国家电子政务建设：三个转变 19 工程目标转变 建设方式转变 系统模式转变 从过去注重业务流程电子化、提 高办公效率，向更加注重支撑部 门履行职能、提高政务效能、有 效解决社会问题转变 从部门独立建设、自成体系，向 跨部门跨区域的协同互动和资源 共享转变。 从粗放离散的模式，向集约整合 的模式转变。 ? 信息惠民 ? 依法治数 ? 精确管理
- 20. 2．强化顶层设计 ? 中央牵头 ? 接地气 ? 规范实施 目标 解决社会问题： 业务 提高信息能力： 全 民 社 会 保 障 信 息 化 工 程 提升国家社会保障的 监测服务执法决策协同 信息共享 业务协同 能力和水平 完善社会保障制度 有关部门 人社部 民政部 卫生部 财政部 监察部 审计署 …… 社 会 保 障 卡 社会 保险 经办 服务 信息 系统 经 办 业 务 合 规 性 监 管 保 障 、 救 助 、 慈 善 资 源 配 置 监 督 社 会 救 助 管 理 信 息 系 统 社会福 利和慈 善事业 管理信 息系统 社 会 保 障 和 救 助 事 业 的 绩 效 评 价 社 保 资 金 安 全 风 险 监 测 评 社会保障监管信息系 最低生活估 保障系统 统 社会保 险 信息系 统业务应用系统 构建整体系统：相关部门相关职能信息资源应用系统互联互通 社保 低保 救助 慈善 福利 相关 信息 共享业 务信息 应用支撑/网络/硬件/安全等技术 社会保险经办服务的 多险种跨省区可接续 规范业务 办理流程 资金风险精细化管理
- 21. 跨省就医结算平台设计 异地结算系统 部 省 地市 异地结算系统 前置接入系统 费用审核系统 费用审核系统 本地医保系统医院管理系统 运行监测系统 清分稽核系统公共服务系统 清分稽核系统 银行系统 注：省本级医保系统接入方式，同地市。 运行监测系统 公共服务系统 银行系统 银行系统 药店收费系统 中央级核心平台系统 ? 全民登记 ? 跨省业务 ? 资格认证 ? 查询共享
- 22. 3.加快信息化创新步伐 ? 创新载体 ? 创新机制 ? 创新队伍
- 23. 需求确认需求质量保证需求风险管理需求跟踪管理 业务流程 需 求 管 理 需 求 开 发 需 求 基 础 需求变更管理 业务规则 需求工具 需求模板 界面原型 分析方法 需求分析模型 需求分析报告 界面原型 业务政策 业务知识经验技巧需求基线 业务系统 目标需求 业务需求 系统需求 需求开发 过程 需求变更 过程 优化需求分析机制
- 24. 4．加快开发信息资源 大数据条件下社会保险数据管理和应用的特点 ? 数据多样性 ? 采集及时性 ? 分析灵活性 (各险种指标量) 将有效提高数据 的管理和决策价值。
- 25. 内部:“三位一体”的数据管理应用机制 ? 质量控制 ? 运行监测 ? 专题分析
- 26. 基础信息比对核查服务子系统 人员基础信息 管理子系统 用人单位基础信息 管理子系统 管理服务机构基础 信息管理子系统 社会保障卡管 理系统、全民 社会保障属地 经办系统、业 务与资金监管 系统、全民社 会保障异地业 务系统、公共 服务系统 基 础 支 撑 平 台 国家法人库 国家人口库 社会保障卡管 理系统、全民 社会保障属地 经办系统、业 务与资金监管 系统、全民社 会保障异地业 务系统、公共 服务系统 基 础 支 撑 平 台 对外:推进信息共享
- 27. 加快构建全方位一体化公共服务体系 网点服务 公共服务 微信公众服 务平台、 APP客户端 电话咨 询热线 有线电视、 短信 网上经办 自助服务终 端 谢 谢！ 联系方式： 人社部社保中心 信息处 Tel: 010-84222730 Email: sbjxxc@mohrss.gov.cn
- 28. 重点形成三个报告： ? 数据质量报告 ? 运行监测报告 ? 专题分析报告
- 29. 谢谢！ 联系方式：部社保中心信息处 Tel: 010-84222730 Email: sbjxxc@mohrss.gov.cn