Ферштейн В.Л. Наговицина 8
- 1. Проблемы выполнения требований пожарной безопасности в МКД повышенной этажности постройки 1960-70-х годов и возможные пути их решения г. Ижевск 18.09.2014г. Уважаемые организаторы семинара! Уважаемые участники! Большинству присутствующих на семинаре известно, что первые МКД повышенной этажности в Ижевске были введены в эксплуатацию в январе 1970 года. Это были 14-ти этажные дома на Центральной площади (ул. Наговицына №№ 8 и 6), построенные в рамках утверждённого Генплана застройки Ижевска по проекту организации «Моспроект- 1».Заказчиком строительства являлся Горисполком Ижевска. Через два года рядом были построены ещё два таких же МКД (ул. Наговицына №№ 4 и 2), заказчиком строительства которых выступало производственное объединение «Ижмаш» - одно из крупнейших оборонных предприятий СССР. При строительстве, приёмке указанных МКД Заказчиками и их дальнейшей эксплуатации были допущены серьёзные нарушения: - отступления от проектной документациипри строительстве МКД; - уничтожение проектной документации, включая и документацию, разработанную в институте «Удмуртгражданпроект»; - отсутствие регулярного обслуживания систем ПБ; - отсутствие системного контроля за состоянием систем ПБ со стороны надзорных органов; - и т.д. При этом управляющая организация МУ ГЖУ – фактический монополист в г. Ижевске в начале 2000-х годов ухитрялась начислять и взиматьс жильцов этих и других МКД повышенной этажности плату за обслуживание систем ПБ при отсутствии каких-либо работ!? Основательно проблемы эксплуатации МКД: ул. Наговицына, 8 актив дома в количестве 5 человек начал исследоватьв начале 2000-х годов, когда мы убедились, что в той ситуации вандализма, правового беспредела и бездеятельности властей города и УК наш дом на Центральной площади Ижевска может быстро прийти в состояние, опасное для его жильцов. В 2004 году был сделан первый шаг: в целях прекращения несанкционированного допуска посторонних лиц в дом и обеспечения сохранности общего имущества:жильцыпотребовали у руководства МУ ГЖУ оборудовать в вестибюле дома помещение для круглосуточного дежурства консьержей. Весной 2005г. за счёт средств на текущий ремонт дома «объект» был построен и, начиная с 01.05.2005г., ежедневно в круглосуточном режиме за счёт средств жильцов обеспечивается охрана общего
- 2. имущества в доме. Жильцы очень быстро увидели и почувствовали «две большие разницы» в доме: до и после 1 мая. В дальнейшем мы стали уделять ещё больше внимания на это направление работы в доме. В марте 2005г. актив дома самостоятельно организовал и провёл первое большое общее собрание собственников помещений (участвовали собственники из 61 квартиры (всего 112 квартир). На собрании и в протоколе были затронуты основные проблемы нашего МКД, включая и вопросы пожарной безопасности. Копии протокола, подписанного 81 жильцами, были направлены руководителям МУ ГЖУ, обслуживающей организации «ЖРП-11» и прокурору УР. Решением этого собрания была образована рабочая группа, которой было поручено готовить общее собрание по вопросам создания ТСЖ в доме. В процессе подготовки общего собрания, прорабатывая основные вопросы эксплуатации 14-ти этажного дома члены рабочей группы единодушно пришли к выводу, что главным направлением в работе создаваемого ТСЖ необходимо сделать обеспечение требований и норм пожарной безопасности, а также ремонт общего имущества. В ноябре 2005г. после пожара с человеческими жертвами в московской 25- этажке мы поняли, что при таком состоянии мест общего пользования, путей эвакуации и систем ПБ здоровье и жизни жильцов нашего дома находятся под угрозой. 08.12.2005г. ещё до проведения общего собрания в доме наша группа подготовила письмо по вопросам пожарной безопасности домов повышенной этажности в адрес: Главы Администрации Ижевска, Прокурора УР, Начальника ГУ МЧС России по УР, руководителям МУ ГЖУ и Гос Жил Инспекции УР. При этом мы привлекли союзников из домов-высоток №№ 2,4,6 по ул. Наговицына, №№ 105, 107 по ул. Кирова и № 158 по ул. М. Горького (с согласия зала зачитаю самые интересные места этого письма). Далее события стали развиваться активнее и интереснее: – 19.12.2005г. Прокуратура УР направляет запрос о противопожарном состоянии МКД, чьи представители подписали письмо от 08.12.2005г.; – 30.12.2005г. начальник ГУ МЧС по УР генерал-майор Габричидзе Т.Г. отчитывается перед Прокуратурой УР о проведенной проверке указанных домов, которая подтвердила многочисленные нарушения требований и норм ПБ в домах повышенной этажности. Материалы проверок переданы в суд Октябрьского района г. Ижевска для привлечения руководства МУ ГЖУ к административной ответственности; – 17.01.2006г. Глава Администрации города сообщает нам, что неправомерное начисление платы «за якобы обслуживание систем ПБ» отменено (как будто это решало проблему!), но до 2011г. жильцы, образно говоря, «могут гореть синим пламенем», т.к. денег в бюджете города на полное восстановление систем ПБ нет. – 14.02.2006г. судья Октябрьского районного суда выносит постановление по делу 5-16/06 о признании МУ ГЖУ виновным в административном правонарушении и назначает наказание в размере 100 минимальных размеров оплаты труда в сумме 10 тыс. руб. Вполне естественно отписки чиновников и пожелания Главы Администрации «гореть синим пламенем» нас не устроили. К тому же 16.01.2006г. во Владивостоке в 9-ти этажном административном здании произошел пожар с человеческими жертвами. Нам очень не хотелось становиться «мальчиками для битья» и, собрав все ответы -отписки наших чиновников, 14.02.2006г. мы написали новое письмо: Министру регионального
- 3. развития РФ, Министру РФ по делам МЧС и ГО Шойгу С.Г., Главному федеральному инспектору по УР, Председателю правительства УР Питкевичу, Прокурору УР и генерал- майору Габричидзе Т.Г. К новому письму приложили копии ответов на предыдущее письмо. Затем события стали развиваться стремительно. По всей видимости Сергей Кужугетовичнашел «весомые аргументы» и ижевские чиновники поняли, что шутить с огнём нельзя. Средства в бюджете города для финансирования работ были изысканы и 23.06.2006г. МУ ГЖУ – Заказчик подписало договор подряда на выполнение ремонта систем противопожарной защиты МКД: ул. Наговицына, 8. Подряд на работы по другим МКД по каким-то причинам был отдан ООО «Гефест» из г. Кирова. 26.06.2006г. ТСЖ «Наговицына 8», хотя оно и не приняло дом в своё управление, получает от службы ГПН г. Ижевска Акт проверки и Предписание с 30 пунктами замечаний по ПБ. Эти документы и стали для нас программой восстановления систем ПБ дома № 8. Если Вы, уважаемые участники, думаете, что дальше все пошло «как по маслу» то глубоко ошибаетесь. Правлению ТСЖ, не смотря на наличие Заказчика – МУ ГЖУ, пришлось взять контроль в свои руки, вникать во все нюансы этапов работ и ежемесячно писать письма, предлагать оптимальные технические решения, треб овать от Администрации города своевременной оплаты работ и проведения рабочих совещаний по ходу выполнения ремонтных работ. Худо-бедно работы по ремонту систем ПБ с различными оговорками и отступлениями были выполнены, однако УК – МУ ГЖУ «забыла» заключить договор со специализированной организацией на регулярное обслуживание систем ПБ в доме №8. Естественно инженерные системы «отказались работать» без их обслуживания и правлению ТСЖ после «развода» с МУ ГЖУ пришлось самостоятельно найти организацию, заключить договор на выполнение работ по пуско-наладке устройств, механизмов и различных сетей, договор на обслуживание систем ПБ, а также выполнить дополнительные работы по защите от взлома пожарных шкафов на этажах с обеспечением соответствующего финансирования из средств ТСЖ. Только после этого мы смогли укомплектовать все шкафы рукавами и стволами и спать спокойно, зная, что вентили системы пожаротушения и противопожарное оборудование надёжно защищены от «очумелых ручек, любопытных глаз и коллекционеров цветного металла». В настоящее время системы ПБ в доме № 8 работают, однако остаются серьёзные проблемы, которые нужно решать не только правлению ТСЖ: • Отсутствуе т проектная документация на дом и все инженерные системы (кроме восстановленных систем ПБ).Считаю, что документацию должна восстановить (получить в организации «Моспроект–1») Администрация Ижевска, поскольку она – правопреемник Горисполкома Ижевска, являвшегося Заказчиком строительства домов №№ 8 и 6. Кроме того в начале 1990-х годов, когда п/о «Ижмаш» передавало на баланс города дома №№ 2 и 4 по ул. Наговицына вместе с этими домами должна была передана и вся проектная документация. К сожалению, чиновники Администрации не смогли (или не захотели?) сохранить документацию ни на дома №№ 8 и 6, ни на дома №№ 2 и 4.
- 4. • Дома №№ 8, 6 и особенно дома №№ 2 и 4 были построены и приняты Заказчиками с грубыми нарушениями требований и норм пожарной безопасности.Затем в лихие 90-е и в начале 2000-х годов то немногое что имелось, было разграблено или уничтожено вандалами после массовых мероприятий на Центральной площади при полном бездействии УК – МУ ГЖУ. Однако ни закон № 271-ФЗ от 25.12.2012г., ни региональный закон № 64-РЗ от 22.10.2013г. не предусматривают финансирование работ по капитальному ремонту систем ПБ МКД повышенной этажности за счёт средств фонда капитального ремонта МКД из взносов в минимальном размере. Таким образом, важнейшие инженерные системы, обеспечивающие безопасность людей в таких домах, могут быть отремонтированы только за счёт дополнительных (св ерх минимальных) взносов нищающих собственников. Считаю это грубейшей недоработкой разработчиков законов и законодателей, принимавших эти законы.Возникает вопрос: почему собственники помещений в домах №№ 2 и 4 обязаны за свои средства оплачивать проектные работы и оборудовать дома системами пожарной вентиляции, предусмотренными проектной документацией, но не выполненные подрядной организацией, построивших эти МКД по заказу п/о «Ижмаш» и принятых в эксплуатацию государственными комиссиями более 40 лет назад? При строительстве домов повышенной этажности муниципалитеты экономят на сетях для подвода энергоресурсов десятки и сотни миллионов рублей. Почему за капитальный ремонт систем ПБ и лифтов, должны платить жильцы, которым совсем не нужно жить на 12, 17 или 21 этаже? • В 1969г. и в 1972г. при строительстве домов №№ 8, 6, 4, 2двери выхода из вестибюля в тамбур незадымляемой пожарной лестницы были выполнены подрядными организациями деревянными и в таком состоянии МКД были приняты госкомиссиями. Почему сейчас отдел пожарного надзора требует установку противопожарной сертифицированной двери с огнестойкостью не менее 30 минут? Любому человеку, способному анализировать ситуации, сопоставлять факты и делать самостоятельные выводы это не понятно. Наши контрдоводы: а) рядом с этой дверью находится шкаф ВРУ и помещение консьержей. По мнению специалистов – электриков шкаф ВРУвыгорает за несколько секунд... б) помещение консьержнойплощадью около 5кв.м оборудовано огнетушителем, так что загорание может быть ликвидировано в течение 2-3 минут. Другие источники загорания в вестибюле дома отсутствуют. в) пожарная часть на Коммунаров находится не далее чем в 5-ти минутах езды от МКД на ул. Наговицына. Наверное у ГУ МЧС есть какой-то учебный полигон. Предлагаю смоделировать ситуацию, провести учение на полигоне и на нашем доме и сделать соответствующие выводы. • Администрация города при проведении массовых мероприятий не хочет решать вопросы обеспечения пожарной безопасности жильцов МКД повышенной этажности, расположенных в непосредственной близости от мест массовых мероприятийс участим большого количества людей. Кроме того, все чаще можно наблюдать как водители больших автобусов хоккейных и футбольных клубов, чьи команды приезжают на различные соревнования в Ижевск, паркуют автобусы у
- 5. Центральной гостиницы вдоль улицы Наговицына, оставляя проезд только для легковых автомобилей. Службы ГИБДД это не замечают, поскольку проблемы пожарной безопасности жильцов МКД №№ 8,6, 4, 2 по ул. Наговицына их не волнуют, а в службе ПожНадзора видимо не отработаны процедуры мониторинга за дорожной обстановкой возле объектов, особо опасных в пожарном отношении. Считаю, что Администрации города, ГИБДД и отделу ПН г. Ижевска необходимо совместно решить вопросы взаимодействия служб в ситуациях, которые могут значительно снижать ПБ жильцов МКД повышенной этажности, разработать и выпустить соответствующий нормативный документ. Председатель правления Ферштейн В.Л. ТСЖ «Наговицына 8»