ݺߣ

ݺߣShare a Scribd company logo

البطالة وانعكاساتها على الاقتصاد الاردني حزب الاصلاح

•
•
Khalid Wazani
Khalid Wazani

Unemployment and its Ramifications on Jordan's Economy

Convert to study materialsBETA

Transform any presentation into ready-made study material—select from outputs like summaries, definitions, and practice questions.

1 of 28
Download to read offline
‫اجتهادية‬ ‫مداخلة‬ ‫األردني‬ ‫االقتصاد‬ ‫على‬ ‫وانعكاساتها‬ ‫البطالة‬ ‫إعداد‬ ً‫الوزن‬ ‫واصف‬ ‫خالد‬ ‫الدكتور‬ ‫االقتصادٌٌن‬ ‫كبٌر‬/‫استراتٌجٌات‬ ‫خبٌر‬ Chief Economist – Strategist ‫لالستشارات‬ ‫إسناد‬ 1Khalid Wazani® ‫األول‬ ً‫الوطن‬ ‫المؤتمر‬ ”‫المستقبل‬ ‫وآفاق‬ ‫الراهنة‬ ‫التحدٌات‬ ‫بٌن‬ ‫األردن‬“ ‫اإلصالح‬ ‫حزب‬ ‫حزٌران‬2014
‫العرض‬ ‫محتويات‬ Khalid Wazani® 2 ‫واʤوىĬ ‫الراهنة‬ ‫التحدٌات‬ ً‫األردن‬ ‫االقتصاد‬ ‫البشرٌة‬ ‫واالجتماعٌة‬ ‫االقتصادٌة‬ ‫المؤشرات‬ ‫بعض‬ ‫وانعكاسات‬ ‫حقائق‬ ‫والبطالة‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫عمل‬ ‫لخارطة‬ ‫واجتهادات‬ ‫مقترحات‬ ‫البطالة‬ ‫مالحظاتĬ‫ختامٌة‬
Khalid Wazani® 3 ‫االقتصاد‬ً‫األردن‬‫التحدٌات‬‫الراهنة‬‫البشرٌة‬ ‫واʤوىĬ
Khalid Wazani® 4 ‫التحدٌات‬ ً‫ف‬ ‫الراهنة‬ ‫االقتصاد‬ ً‫األردن‬ ‫مضطرب‬ ‫إقلٌم‬ ‫مرهقة‬ ‫تبعات‬ ‫السورٌة‬ ‫لالزمة‬ ً‫عالم‬ ‫اقتصاد‬ ً‫التعاف‬ ‫ٌحاول‬ ‫ٌعمل‬ ‫اقتصاد‬ ‫من‬ ‫بأقل‬ ‫الكامنة‬ ‫طاقته‬ ‫سٌاسات‬ ‫اقتصادٌة‬ ‫مع‬ ‫متضاربة‬ ‫الواقع‬ ‫الكليت‬ ‫املؤشساث‬ ‫اخخالل‬ ‫على‬ ‫جىعكس‬ ‫الساهىت‬ ‫الاكخصادًت‬ ‫الخحدًاث‬
Khalid Wazani® 5 ‫فضاء‬ ‫القطاعات‬ ‫االقتصادٌة‬ ‫صغٌر‬ ‫اقتصاد‬ ‫مختلط‬ ‫مفتوح‬ ‫خدمات‬ ‫قطاع‬ ‫على‬ ‫مسٌطر‬ ً‫المحل‬ ‫الناتج‬ ‫الصناعة‬ ‫قطاع‬ ‫أكبر‬ ‫ٌواجه‬ ‫التحدٌات‬ ‫الزراعة‬ ‫قطاع‬ ‫الخارطة‬ ‫خارج‬ ‫التخطٌطٌة‬ ‫الاكخصادًت‬ ‫اللطاعاث‬ ‫فضاء‬‫دن‬‫ز‬‫لأل‬
‫األردن‬ ً‫ف‬ ‫البشرٌة‬ ‫القوى‬ ‫حول‬ ‫حقائق‬ Khalid Wazani® 6 ‫شابة‬ ‫طاقات‬ ‫جندرٌة‬ ‫نسب‬ ‫متساوٌة‬ ‫تقرٌبا‬ ‫مستوٌات‬ ‫مرتفعة‬ ‫تعلٌم‬ ‫نسبٌا‬ ‫تواصل‬ ً‫تكنولوج‬ ‫خاصة‬ ‫مرتفع‬ ‫مجال‬ ً‫ف‬ ‫وسائل‬ ‫التواصل‬ ً‫االجتماع‬ ‫على‬ ‫انفتاح‬ ‫العالم‬ ً‫الخارج‬ ‫غٌر‬ ‫كامنة‬ ‫طاقات‬ ‫مستغلة‬
Khalid Wazani® 7 ‫واالجتماعٌة‬ ‫االقتصادٌة‬ ‫المؤشرات‬ ‫بعض‬
Khalid Wazani® 8 ‫المؤشر‬2012 ‫معدل‬‫الىمو‬‫السكاوي‬(%)2.2 ‫املحافظاث‬‫ألاكثر‬ً‫م‬‫حيث‬‫وسبت‬‫السكان‬(‫العاصمة‬38.7‫بد‬‫ر‬‫ا‬ ،17.8‫كاء‬‫ر‬‫الش‬ ،14.9) ‫وسبت‬‫السكان‬‫في‬‫ألاعماز‬‫ن‬‫دو‬‫الخامست‬‫عشسة‬37.3 ‫وسبت‬‫السكان‬‫في‬‫ألاعماز‬ً‫م‬15-64‫سىت‬59.5 ‫مخوسط‬‫حجم‬‫أفساد‬‫ألاسسة‬(‫فسد‬)5.4 ‫وسبت‬‫ألاميت‬‫للسكان‬ًً‫الر‬‫هم‬‫ز‬‫أعما‬15‫سىت‬‫فأكثر‬6.7 ‫وسبت‬‫اليساء‬ً‫م‬‫مجموع‬‫املشخغلين‬15‫سىت‬‫فأكثر‬16.7 ‫وسبت‬ً‫املساك‬‫املخصلت‬‫بشبكت‬‫الكهسباء‬99.9 ‫وسبت‬‫ألاسس‬‫التي‬‫جمخلك‬‫حاسوب‬‫ي‬ ‫شخص‬‫أو‬‫ل‬‫محمو‬57.5 ‫وسبت‬‫ألاسس‬‫التي‬‫جمخلك‬‫اجصال‬‫باالهترهت‬47.3 ‫وسبت‬‫ألاسس‬‫التي‬‫جمخلك‬‫هاجف‬‫ي‬‫خلو‬/‫ذكي‬98.2 ‫وسبت‬‫ألاسس‬‫التي‬‫جمخلك‬‫جلفاش‬98.9 ‫لألردن‬ ‫االجتماعٌة‬ ‫االقتصادٌة‬ ‫المؤشرات‬ ‫بعض‬
Khalid Wazani® 9 2014* 2013* 2012 2011 2010 2009 ‫المؤشر‬ 2200 2000 2500 1383.8 1045.2 1509.3 ‫الموازنة‬ ‫عجز‬‫بعد‬‫المساعدات‬(‫دٌنار‬ ‫ملٌون‬) 12 9.2 12 6.8 5.6 8.9 ‫ب‬ ‫الموازنة‬ ‫عجز‬‫عد‬‫كنسبة‬ ‫المساعدات‬‫من‬ ً‫اإلجمال‬ ً‫المحل‬ ‫الناتج‬% 23 19.2 16.5 13.1 11.4 9.7 ‫اإلجما‬ ‫العام‬ ‫الدٌن‬ً‫ل‬‫قٌمة‬(‫دٌنار‬ ‫ملٌار‬) 85 80 78 65 61 57 ‫نسبة‬‫الناتج‬ ‫إلى‬)%( na 14 12.2 12.9 12.5 12.9 ‫نسبة‬‫البطالة‬(%) ‫لألردن‬ ‫الكلٌة‬ ‫االقتصادٌة‬ ‫المؤشرات‬ ‫بعض‬
Khalid Wazani® 10 ‫متوسط‬‫معدل‬‫النمو‬ً‫الحقٌق‬ ً‫المحل‬ ‫للناتج‬% ‫الفترة‬ 8.24 2005-2007 4.96 2008-2010 2.60 2011 2.70 2012 2.80 2013* 3.50 2014** ‫متوسط‬ً‫الحقٌق‬ ‫النمو‬ ‫معدل‬ *‫أولٌة‬ ‫بٌانات‬ **‫الموازنة‬ ‫توقعات‬
‫األعمال‬ ‫بدء‬ ‫مؤشرات‬ ‫تراجع‬–‫األردن‬2014 Khalid Wazani® 11 ‫في‬ ‫التغيير‬ ‫الترتيب‬ ‫سنة‬ ‫الترتيب‬ 2014 ‫سنة‬ ‫الترتيب‬2013 ‫الفئات‬ ‫حسب‬ ‫ترتيب‬ -5 117 112 ‫المشروع‬ ‫بدء‬ -9 111 102 ‫البناء‬ ‫تراخٌص‬ ‫استخراج‬ -2 41 39 ‫الكهرباء‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ -1 104 103 ‫الممتلكات‬ ‫تسجٌل‬ -3 170 167 ‫االئتمان‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ -1 170 169 ‫المستثمرٌن‬ ‫حماٌة‬ ‫تغٌٌر‬ ‫ال‬ 35 35 ‫الضرائب‬ ‫دفع‬ -1 57 56 ‫الحدود‬ ‫عبر‬ ‫التجارة‬ -2 133 131 ‫العقود‬ ‫تنفٌذ‬ +2 113 115 ‫اإلعسار‬ ‫حاالت‬ ‫تسوٌة‬
‫التنافسٌة‬ ‫مؤشرات‬ ً‫ف‬ ‫األردن‬ ‫تراجع‬‫العالمٌة‬ •‫كان‬‫األردن‬ً‫ف‬‫المرتبة‬48‫للفترة‬2008-2009 •‫وأصبح‬ً‫ف‬‫المرتبة‬50‫للفترة‬‫من‬2009-2010 •‫تراجع‬‫األردن‬15‫مرتبة‬ً‫ف‬‫مؤشر‬‫التنافسٌة‬ً‫العالم‬‫لعام‬2010-2011‫لٌصبح‬ ً‫ف‬‫المركز‬65‫عالمٌا‬ •‫تراجع‬‫األردن‬4‫درجات‬‫على‬‫سلم‬‫تقرٌر‬‫التنافسٌة‬ً‫العالم‬2013–2014 ‫بسبب‬‫التحدٌات‬ً‫الت‬‫واجهها‬‫االقتصاد‬ً‫الكل‬ً‫ف‬‫الفترة‬‫الماضٌة‬‫وارتفاع‬‫عجز‬ ‫الموازنة‬‫وارتفاع‬‫الدٌن‬‫العام‬.‫لٌحل‬ً‫ف‬‫المرتبة‬68 Khalid Wazani® 12
Khalid Wazani® 13 ‫وانعكاسات‬ ‫حقائق‬ ‫والبطالة‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬
‫األردن‬ ً‫ف‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫حول‬ ‫الحقائق‬ ‫بعض‬ ‫نسبة‬‫المشاركة‬ً‫ف‬‫سوق‬‫العمل‬‫تصل‬‫الى‬‫نحو‬23%‫من‬ً‫إجمال‬‫السكان‬ ‫سوق‬‫مستورد‬‫ومصدر‬‫للعمالة‬ً‫ف‬‫ظل‬‫الحاجة‬‫لتولٌد‬‫ما‬‫ٌزٌد‬‫عن‬100‫ألف‬‫وظٌفة‬‫سنوٌا‬ ‫قطاع‬‫الخدمات‬‫ٌستوعب‬‫الجزء‬‫األكبر‬‫من‬‫العمالة‬‫وقطاع‬‫الصناعة‬‫األكثر‬‫تشغٌال‬‫لألٌدي‬ ‫العاملة‬‫األردنٌة‬‫نسبة‬‫الى‬‫العاملٌن‬ً‫ف‬‫القطاع‬. ‫مساهمة‬‫المرأة‬ً‫ف‬‫سوق‬‫العمل‬ً‫ه‬‫األضعف‬‫بٌن‬‫دول‬‫العالم‬‫وهناك‬‫تمٌٌز‬،‫كبٌر‬‫وإن‬‫كان‬ ‫غٌر‬ً‫رسم‬‫وغٌر‬‫معلن‬،‫عنه‬‫ضد‬‫المرأة‬ً‫ف‬‫العمل‬‫سواء‬ً‫ف‬‫القطاع‬‫العام‬‫أو‬‫الخاص‬. ‫الدٌباجة‬‫األردنٌة‬‫الدائمة‬ً‫ه‬‫عدم‬‫مواءمة‬‫مخرجات‬‫التعلٌم‬‫مع‬‫سوق‬‫العمل‬‫ٌتم‬‫تردٌدها‬ ‫وال‬‫ٌتم‬‫معالجتها‬. Khalid Wazani® 14
‫للتشغٌل‬ ‫الوطنٌة‬ ‫لإلستراتٌجٌة‬ ‫وفقا‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫هٌكل‬ Khalid Wazani® 15
‫األردن‬ ً‫ف‬ ‫والتعطل‬ ‫البطالة‬ ‫حول‬ ‫الحقائق‬ ‫بعض‬ ‫نسبة‬‫البطالة‬‫تراوح‬‫مكانها‬‫منذ‬‫نحو‬‫العشر‬‫سنوات‬‫أي‬‫أن‬‫االقتصاد‬‫ال‬‫ٌولد‬‫فرص‬‫عمل‬ ‫كافٌة‬‫الستٌعاب‬‫جمٌع‬‫تدفقات‬‫العمالة‬‫األردنٌة‬‫إلٌه‬. ‫العمالة‬‫السورٌة‬‫الالجئة‬‫أصبحت‬‫تحدٌا‬،‫جدٌدا‬‫إال‬‫أن‬‫السؤال‬‫كٌف‬‫استطاعت‬‫أن‬‫تجد‬ ‫عمال‬ً‫ف‬‫ظل‬‫عدم‬‫تمكن‬‫األردنٌٌن‬‫من‬‫العمل؟‬!!!. ‫هناك‬‫نسبة‬‫كبٌرة‬‫من‬‫األردنٌٌن‬‫ٌعملون‬ً‫ف‬‫القطاع‬‫غٌر‬ً‫الرسم‬‫حسب‬‫دراسات‬‫وزارة‬ ‫التخطٌط‬ ‫ال‬‫ٌوجد‬‫اقتصاد‬ً‫ف‬‫العالم‬‫بدون‬‫نسبة‬‫بطالة‬‫معٌنة‬‫ولكن‬‫السؤال‬‫الذي‬‫ٌجب‬‫أن‬‫نطرحه‬ ‫الٌوم‬‫هو‬‫ما‬ً‫ه‬‫خصائص‬‫البطالة‬ً‫ف‬‫األردن‬‫ولٌس‬‫ما‬ً‫ه‬‫نسبة‬‫البطالة‬ً‫ف‬‫البالد؟‬!! ‫معرفة‬‫خصائص‬‫البطالة‬‫تشكل‬‫نصف‬‫الحل‬‫والنصف‬‫األخر‬‫ٌندرج‬‫تحت‬‫سٌاسات‬‫العمل‬ ‫وخارطته‬ً‫ف‬‫البالد‬. Khalid Wazani® 16
‫األردن‬ ‫في‬ ‫والتعطل‬ ‫البطالة‬ ‫خصائص‬ ‫البطالة‬ً‫ف‬‫األردن‬‫هٌكلٌة‬‫حلولها‬‫لٌست‬‫آنٌة‬‫واستمرارها‬‫ٌولد‬‫ضغوطا‬‫دائمة‬‫على‬ ‫االقتصاد‬‫وعامل‬‫عدم‬‫استقرار‬‫ال‬‫ٌمكن‬‫تجاهله‬. ‫التعطل‬ً‫األساس‬‫هو‬‫بٌن‬‫فئات‬‫الشباب‬ً‫والت‬‫تصل‬‫نسبة‬‫تعطلهم‬‫الى‬30%ً‫وه‬ ‫أعلى‬‫من‬‫النسبة‬‫المعٌارٌة‬‫للمنطقة‬‫والعالم‬. ‫نسبة‬‫التعطل‬‫لدى‬‫الفتٌات‬ً‫ه‬‫األكبر‬‫وهناك‬‫تمٌٌز‬‫جندري‬ً‫نسب‬ً‫ف‬‫القبول‬ ‫بالفتٌات‬‫لتعبئة‬‫الشواغر‬‫المتاحة‬. ‫النسبة‬‫االكبر‬‫من‬‫المتعطلٌن‬‫هم‬‫ما‬‫دون‬‫الثانوٌة‬‫العامة‬. ‫منذ‬‫عام‬1986‫واألردن‬‫ٌبحث‬‫عن‬‫حلول‬‫للبطالة‬‫الهٌكلٌة‬‫وللمواءمة‬‫بٌن‬ ‫مخرجات‬‫التعلٌم‬‫واحتٌاجات‬‫سوق‬‫العمل‬‫دون‬‫اتخاذ‬‫إجراءات‬‫مناسبة‬‫وحقٌقٌة‬. Khalid Wazani® 17
Khalid Wazani® 18 ‫الاكتصادية‬ ‫للطاكات‬‫هدر‬ ‫الفلز‬ ‫معدالت‬ ‫على‬‫مباشز‬‫ثأثير‬ ‫مستمزة‬ ‫ل‬‫على‬ ‫هجزة‬ ‫لالكتصاد‬ ‫الكامن‬ ‫ي‬‫املستى‬ ‫عن‬ ‫إلاجمالي‬ ‫املحلي‬ ‫الىاثج‬ ‫ي‬‫مستى‬ ‫اهخفاض‬ ‫والاكتصادية‬ ‫والسياسية‬ ‫الاجتماعية‬ ‫ابات‬‫ز‬‫الاضط‬‫هحى‬ ‫الشباب‬ ‫استلطاب‬ ‫هاجس‬ ً‫الوطن‬ ‫االقتصاد‬ ‫على‬ ‫البطالة‬ ‫انعكاسات‬
‫األردن‬ ً‫ف‬ ‫العمل‬ ‫سٌاسات‬ ‫حول‬ ‫حقائق‬ ‫حتى‬‫اللحظة‬‫ال‬‫توجد‬‫خرٌطة‬‫عمل‬‫حقٌقٌة‬‫ترسم‬‫احتٌاجات‬‫األردن‬‫اآلنٌة‬ ‫والمستقبلٌة‬‫للعمالة‬‫األردنٌة‬. ‫الجزء‬‫األكبر‬‫من‬‫سٌاسات‬‫العمل‬ً‫ف‬‫األردن‬‫تتمحور‬‫حول‬‫تصوٌب‬‫أوضاع‬ ‫العمالة‬،‫الوافدة‬‫ومنح‬‫تصارٌح‬،‫العمل‬‫والتفتٌش‬‫على‬‫العمالة‬،‫الوافدة‬‫ووضع‬ ‫إجراءات‬‫وأسس‬‫استقدام‬‫واستخدام‬‫العمالة‬،‫الوافدة‬‫وتوقٌع‬‫اتفاقٌات‬‫مع‬‫دول‬‫لتنظٌم‬ ‫دخول‬‫واستخدام‬‫العمالة‬‫الوافدة‬ً‫ف‬‫األردن‬.‫وكأن‬‫وزارة‬‫العمل‬‫دورها‬‫األساس‬ ‫حل‬‫مشكلة‬‫البطالة‬ً‫ف‬،‫مصر‬،‫وسٌرالنكا‬‫والفلبٌن‬. ‫كثٌر‬‫من‬‫الدراسات‬‫متوفرة‬‫حول‬‫سوق‬‫العمل‬‫ولكن‬‫قلٌل‬‫من‬‫السٌاسات‬‫ٌتم‬‫اعتماده‬ ‫من‬‫هذه‬،‫الدراسات‬‫وسٌاسات‬‫العمل‬‫لٌست‬‫جزء‬‫من‬‫عمل‬‫الفرٌق‬‫االقتصادي‬ ،‫للحكومات‬‫إن‬‫وجد‬‫أي‬‫فرٌق‬‫اقتصادي‬‫من‬‫األساس‬. Khalid Wazani® 19
Khalid Wazani® 20 ‫عمل‬ ‫لخارطة‬ ‫واجتهادات‬ ‫مقترحات‬ ‫البطالة‬
‫أوال‬:‫األعلى‬ ‫المجلس‬ ً‫ف‬ ‫البشرة‬ ‫الموارد‬ ‫تنمٌة‬ ‫مرجعٌة‬ ‫توحٌد‬ ‫البشرٌة‬ ‫الموارد‬ ‫لتنمٌة‬ ‫التنفٌذي‬ ‫المستوى‬ ‫التنفٌذٌة‬ ‫الخطط‬ ‫وضع‬ ‫مستوى‬ ً‫االستراتٌج‬ ‫التخطٌط‬ ‫مستوى‬ ‫العامة‬ ‫السٌاسات‬ ‫ووضع‬ ‫البشرٌة‬ ‫الموارد‬ ‫لتنمٌة‬ ‫األعلى‬ ‫المجلس‬ ‫االستثمار‬ ‫هٌئة‬/‫التنافسٌة‬ ‫الحوافز‬ ‫ربط‬ ‫بأولوٌات‬ ‫وربط‬ ‫وطنٌة‬ ‫االستثمارات‬ ‫باحتٌاجات‬ ‫التنافسٌة‬ ‫مناهج‬ ً‫األساس‬ ‫التعلٌم‬ ‫مساقات‬ ‫اإلبداع‬ ‫واالبتكار‬/ ‫ورعاٌة‬ ‫إدارة‬ ‫جهات‬ ‫من‬ ‫متخصصة‬ ‫خاص‬ ‫وقطاع‬ ‫التعلٌم‬ ً‫األساس‬ ‫موحد‬ ‫تعلٌم‬ ‫جودة‬ ‫ذا‬ ‫متساوٌة‬ ‫العام‬ ‫بٌن‬ ‫والخاص‬ ً‫العال‬ ‫التعلٌم‬/ ‫التخصصات‬ ‫والمناهج‬ ‫التعلٌم‬ ‫توجٌه‬ ‫نحو‬ ً‫الجامع‬ ‫احتٌاجات‬ ‫اآلنٌة‬ ‫المملكة‬ ‫والمستقبلٌة‬ ‫نسب‬ ‫وضمن‬ ‫االستٌعاب‬ ‫وفتح‬ ‫المطلوبة‬ ‫تخصصات‬ ‫جدٌدة‬ ‫نوعٌة‬ ‫دوما‬ ‫التدرٌب‬ ً‫المهن‬ (‫مؤسسة‬ ‫وإلغاء‬ ‫واحدة‬ ‫التعددٌة‬ ‫القائمة‬ ‫والمسارات‬ ‫الموازٌة‬) ‫مراكز‬ ‫التدرٌب‬ ً‫المهن‬ ‫تأهٌل‬ ‫تدرٌب‬ ‫قدرات‬ ‫بناء‬ Khalid Wazani® 21
‫ثانٌا‬:‫العمل‬ ‫لسوق‬ ‫ومستقبلٌة‬ ‫آنٌة‬ ‫سٌاسات‬ ‫خارطة‬ ‫وضع‬ ‫المتطلبات‬ ‫اإلستراتٌجٌة‬ ‫عاملة‬ ‫قوى‬ ‫بناء‬ ‫واالحتٌاجات‬ ‫تتناسب‬ ‫لالقتصاد‬ ‫التنافسٌة‬ ً‫الوطن‬ ‫هجرة‬ ‫من‬ ‫التحول‬ ‫استعادة‬ ‫الى‬ ‫العقول‬ ‫الكفاءات‬ ‫متطلبات‬ ‫القصٌر‬ ‫األجل‬ ‫بٌن‬ ‫تربط‬ ‫نافذة‬ ‫إٌجاد‬ ‫السوق‬ ً‫جانب‬ ‫والطلب‬ ‫العرض‬ ‫تأهٌل‬ ‫بعملٌات‬ ‫البدء‬ ‫المتعطلٌن‬ ‫سوق‬ ‫الحتٌاجات‬ ‫العمل‬ ‫آنٌة‬ ‫متطلبات‬ ‫بٌانات‬ ‫قاعدة‬ ‫تكوٌن‬ ‫القوى‬ ‫حول‬ ‫دقٌقة‬ ‫الحالٌة‬ ‫العاملة‬ ‫بٌانات‬ ‫نافذة‬ ‫تكوٌن‬ ‫المتعطلٌن‬ ‫حول‬ ‫ومؤهالتهم‬ ‫وإمكاناتهم‬ 22Khalid Wazani® ‫المستقبلٌة‬ ‫اإلستراتٌجٌة‬ ‫التوجهات‬ ‫مع‬ ‫اآلنٌة‬ ‫الخطط‬ ‫ترابط‬
‫ثالثا‬:‫نحو‬‫للنجاح‬ ‫تشاركٌة‬ ‫رؤٌة‬ Khalid Wazani® 23 ‫االقتصاد‬ ‫تنافسٌة‬ ‫التعلٌم‬ ‫إصالح‬ ‫من‬ ‫المبادرة‬ ‫دعم‬ ‫المشارٌع‬ ‫خالل‬ ‫والمتوسطة‬ ‫الصغٌرة‬ ً‫المجتمع‬ ‫التمكٌن‬ ‫حقٌقٌة‬ ‫تنمٌة‬ ‫طبقا‬ ‫للمحافظات‬ ‫كل‬ ‫لخصوصٌة‬ ‫منطقة‬ ‫األداء‬ ‫معاٌٌر‬ ‫تحدٌد‬ ‫الشفافٌة‬ ‫المساءلة‬ ‫األمثل‬ ‫التحلٌل‬ ‫والفرص‬ ‫للتحدٌات‬ ‫العقول‬ ‫عودة‬ ‫المهاجرة‬ ‫رؤٌة‬ ‫إستراتٌجٌة‬ ‫تشاركٌة‬
Khalid Wazani® 24 ‫جاهب‬ ‫جيشيط‬ ‫جوسعيت‬ ‫سياساث‬ ‫الاكخصاد‬‫وحفص‬ ‫العسض‬ ‫سياسات‬‫عبر‬ ‫الاكتصاد‬ ‫ثحزيك‬ ‫الخاص‬ ‫اللطاع‬‫ثحفش‬ ‫جذب‬ ‫سياسيات‬ ‫في‬ ‫التىسع‬ ‫والدخل‬ ‫للىظائف‬ ‫املىلد‬ ‫الاستثمار‬ ‫في‬ ‫البالد‬ ‫ثىافسية‬ ‫صىرة‬ ‫وثحسين‬ ‫الدولية‬‫التلاريز‬ ‫الطلب‬ ‫جاهب‬ ‫ضبط‬ ‫اهكماشيت‬ ‫سياساث‬/‫إلاهفاق‬ ‫جسشيد‬ ‫إلاًساد‬ ‫حشوهاث‬ ‫ومعالجت‬ ‫لإلهفاق‬ ‫أولىيات‬ ‫وضع‬ ‫الدعم‬ ‫وثىجيه‬ ‫الىفلات‬ ‫ثزشيد‬ ‫الضزيبي‬ ‫الىظام‬ ‫كفاءة‬ ‫ثحسين‬ ‫الضزيبية‬‫غير‬ ‫ادات‬‫ز‬‫وإلاي‬ ‫ابعا‬‫ز‬:‫سياساث‬‫إ‬‫الوظائف‬ ‫وجوليد‬ ‫الاكخصاد‬ ‫عجلت‬ ‫بخحسيك‬ ‫جسجبط‬ ‫اكخصادي‬ ‫صالح‬
Khalid Wazani® 25 ‫مالحظاتĬ‫ختامٌة‬
‫االقتصاد‬ً‫األردن‬‫مختلط‬‫منذ‬‫نشأته‬‫ٌحلق‬‫بجناحٌن‬:‫القطاع‬‫الخاص‬‫والقطاع‬‫العام‬. ‫السبٌل‬‫األمثل‬‫للتعامل‬‫مع‬‫مشكلة‬‫البطالة‬‫هو‬‫التشاركٌة‬‫التامة‬‫بٌن‬‫الجناحٌن‬. ‫هناك‬‫إرادة‬‫سٌاسٌة‬‫علٌا‬‫واضحة‬‫نحو‬‫تحدٌد‬‫المسار‬ً‫المستقبل‬‫بتشاركٌة‬‫كاملة‬. ‫الشراكة‬‫مع‬‫القطاع‬‫الخاص‬‫فرٌضة‬‫غائبة‬‫الٌوم‬‫بالرغم‬‫من‬‫أنها‬‫متطلب‬ً‫إلزام‬‫للوصول‬ ‫الى‬‫استٌعاب‬‫ما‬‫ٌزٌد‬‫عن‬100‫الف‬‫وظٌفة‬‫جدٌدة‬‫حالٌا‬‫وأضعافها‬‫مستقبال‬. ‫الخروج‬‫من‬‫التحدٌات‬‫القائمة‬ً‫ف‬‫االقتصاد‬ً‫الوطن‬‫سبٌله‬‫خطة‬‫إستراتٌجٌة‬‫وطنٌة‬‫عبر‬ ‫ملتقى‬ً‫وطن‬ً‫تشارك‬‫بٌن‬‫كافة‬‫األطراف‬‫بما‬ً‫ف‬‫ذلك‬‫مؤسسات‬‫المجتمع‬ً‫المدن‬‫بكافة‬ ‫مكوناتها‬‫السٌاسٌة‬‫واالقتصادٌة‬‫واالجتماعٌة‬. Khalid Wazani® 26 ‫ختامٌة‬ ‫مالحظاتĬ
‫ختامٌة‬ ‫مالحظاتĬ ‫وضع‬‫رؤٌة‬‫مستقبلٌة‬‫للتعامل‬‫مع‬‫مشكلة‬‫البطالة‬‫ٌحتاج‬‫الى‬‫تحدٌد‬‫سلٌم‬‫لتنافسٌة‬ ‫االقتصاد‬‫وتنافسٌة‬‫موارده‬ً‫والت‬‫على‬‫رأسها‬‫الموارد‬‫البشرٌة‬‫واالستثمار‬ً‫ف‬ ‫الموارد‬‫البشرٌة‬‫دٌدنه‬‫إصالح‬‫التعلٌم‬ ‫نشر‬‫روح‬‫اإلبداع‬‫والمبادرة‬‫وتشجٌعها‬‫عبر‬‫تموٌل‬‫المشارٌع‬‫الصغٌرة‬‫والمتوسطة‬ ‫هو‬‫المخرج‬‫األساس‬‫للتعامل‬‫مع‬‫مشكلة‬‫البطالة‬‫آنٌا‬‫ومستقبال‬ً‫ف‬‫األردن‬. ‫ضعف‬‫الرؤٌة‬‫والشراكة‬‫مع‬‫القطاع‬‫الخاص‬‫عبء‬‫ٌتحمله‬‫المواطن‬‫وتتجسد‬‫نتائجه‬ ً‫ف‬‫استمرار‬‫التشوهات‬‫االقتصادٌة‬ً‫ف‬‫عجز‬،‫الموازنة‬،‫والمدٌونٌة‬،‫والبطالة‬ ‫وعجز‬‫المٌزان‬‫التجاري‬‫وتواضع‬‫النمو‬ً‫الكل‬. Khalid Wazani® 27
‫لكم‬ ‫شكرا‬ ‫وي‬‫س‬‫الى‬ ‫واصف‬ ‫خالد‬ ‫ر‬‫الدكتى‬ kwazani@orange.jo kwazani@issnaad.com Twitter: @Khwazani 28Khalid Wazani®

More Related Content

البطالة وانعكاساتها على الاقتصاد الاردني حزب الاصلاح

  • 1. ‫اجتهادية‬ ‫مداخلة‬ ‫األردني‬ ‫االقتصاد‬ ‫على‬ ‫وانعكاساتها‬ ‫البطالة‬ ‫إعداد‬ ً‫الوزن‬ ‫واصف‬ ‫خالد‬ ‫الدكتور‬ ‫االقتصادٌٌن‬ ‫كبٌر‬/‫استراتٌجٌات‬ ‫خبٌر‬ Chief Economist – Strategist ‫لالستشارات‬ ‫إسناد‬ 1Khalid Wazani® ‫األول‬ ً‫الوطن‬ ‫المؤتمر‬ ”‫المستقبل‬ ‫وآفاق‬ ‫الراهنة‬ ‫التحدٌات‬ ‫بٌن‬ ‫األردن‬“ ‫اإلصالح‬ ‫حزب‬ ‫حزٌران‬2014
  • 2. ‫العرض‬ ‫محتويات‬ Khalid Wazani® 2 ‫واʤوىĬ ‫الراهنة‬ ‫التحدٌات‬ ً‫األردن‬ ‫االقتصاد‬ ‫البشرٌة‬ ‫واالجتماعٌة‬ ‫االقتصادٌة‬ ‫المؤشرات‬ ‫بعض‬ ‫وانعكاسات‬ ‫حقائق‬ ‫والبطالة‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫عمل‬ ‫لخارطة‬ ‫واجتهادات‬ ‫مقترحات‬ ‫البطالة‬ ‫مالحظاتĬ‫ختامٌة‬
  • 4. Khalid Wazani® 4 ‫التحدٌات‬ ً‫ف‬ ‫الراهنة‬ ‫االقتصاد‬ ً‫األردن‬ ‫مضطرب‬ ‫إقلٌم‬ ‫مرهقة‬ ‫تبعات‬ ‫السورٌة‬ ‫لالزمة‬ ً‫عالم‬ ‫اقتصاد‬ ً‫التعاف‬ ‫ٌحاول‬ ‫ٌعمل‬ ‫اقتصاد‬ ‫من‬ ‫بأقل‬ ‫الكامنة‬ ‫طاقته‬ ‫سٌاسات‬ ‫اقتصادٌة‬ ‫مع‬ ‫متضاربة‬ ‫الواقع‬ ‫الكليت‬ ‫املؤشساث‬ ‫اخخالل‬ ‫على‬ ‫جىعكس‬ ‫الساهىت‬ ‫الاكخصادًت‬ ‫الخحدًاث‬
  • 5. Khalid Wazani® 5 ‫فضاء‬ ‫القطاعات‬ ‫االقتصادٌة‬ ‫صغٌر‬ ‫اقتصاد‬ ‫مختلط‬ ‫مفتوح‬ ‫خدمات‬ ‫قطاع‬ ‫على‬ ‫مسٌطر‬ ً‫المحل‬ ‫الناتج‬ ‫الصناعة‬ ‫قطاع‬ ‫أكبر‬ ‫ٌواجه‬ ‫التحدٌات‬ ‫الزراعة‬ ‫قطاع‬ ‫الخارطة‬ ‫خارج‬ ‫التخطٌطٌة‬ ‫الاكخصادًت‬ ‫اللطاعاث‬ ‫فضاء‬‫دن‬‫ز‬‫لأل‬
  • 6. ‫األردن‬ ً‫ف‬ ‫البشرٌة‬ ‫القوى‬ ‫حول‬ ‫حقائق‬ Khalid Wazani® 6 ‫شابة‬ ‫طاقات‬ ‫جندرٌة‬ ‫نسب‬ ‫متساوٌة‬ ‫تقرٌبا‬ ‫مستوٌات‬ ‫مرتفعة‬ ‫تعلٌم‬ ‫نسبٌا‬ ‫تواصل‬ ً‫تكنولوج‬ ‫خاصة‬ ‫مرتفع‬ ‫مجال‬ ً‫ف‬ ‫وسائل‬ ‫التواصل‬ ً‫االجتماع‬ ‫على‬ ‫انفتاح‬ ‫العالم‬ ً‫الخارج‬ ‫غٌر‬ ‫كامنة‬ ‫طاقات‬ ‫مستغلة‬
  • 7. Khalid Wazani® 7 ‫واالجتماعٌة‬ ‫االقتصادٌة‬ ‫المؤشرات‬ ‫بعض‬
  • 8. Khalid Wazani® 8 ‫المؤشر‬2012 ‫معدل‬‫الىمو‬‫السكاوي‬(%)2.2 ‫املحافظاث‬‫ألاكثر‬ً‫م‬‫حيث‬‫وسبت‬‫السكان‬(‫العاصمة‬38.7‫بد‬‫ر‬‫ا‬ ،17.8‫كاء‬‫ر‬‫الش‬ ،14.9) ‫وسبت‬‫السكان‬‫في‬‫ألاعماز‬‫ن‬‫دو‬‫الخامست‬‫عشسة‬37.3 ‫وسبت‬‫السكان‬‫في‬‫ألاعماز‬ً‫م‬15-64‫سىت‬59.5 ‫مخوسط‬‫حجم‬‫أفساد‬‫ألاسسة‬(‫فسد‬)5.4 ‫وسبت‬‫ألاميت‬‫للسكان‬ًً‫الر‬‫هم‬‫ز‬‫أعما‬15‫سىت‬‫فأكثر‬6.7 ‫وسبت‬‫اليساء‬ً‫م‬‫مجموع‬‫املشخغلين‬15‫سىت‬‫فأكثر‬16.7 ‫وسبت‬ً‫املساك‬‫املخصلت‬‫بشبكت‬‫الكهسباء‬99.9 ‫وسبت‬‫ألاسس‬‫التي‬‫جمخلك‬‫حاسوب‬‫ي‬ ‫شخص‬‫أو‬‫ل‬‫محمو‬57.5 ‫وسبت‬‫ألاسس‬‫التي‬‫جمخلك‬‫اجصال‬‫باالهترهت‬47.3 ‫وسبت‬‫ألاسس‬‫التي‬‫جمخلك‬‫هاجف‬‫ي‬‫خلو‬/‫ذكي‬98.2 ‫وسبت‬‫ألاسس‬‫التي‬‫جمخلك‬‫جلفاش‬98.9 ‫لألردن‬ ‫االجتماعٌة‬ ‫االقتصادٌة‬ ‫المؤشرات‬ ‫بعض‬
  • 9. Khalid Wazani® 9 2014* 2013* 2012 2011 2010 2009 ‫المؤشر‬ 2200 2000 2500 1383.8 1045.2 1509.3 ‫الموازنة‬ ‫عجز‬‫بعد‬‫المساعدات‬(‫دٌنار‬ ‫ملٌون‬) 12 9.2 12 6.8 5.6 8.9 ‫ب‬ ‫الموازنة‬ ‫عجز‬‫عد‬‫كنسبة‬ ‫المساعدات‬‫من‬ ً‫اإلجمال‬ ً‫المحل‬ ‫الناتج‬% 23 19.2 16.5 13.1 11.4 9.7 ‫اإلجما‬ ‫العام‬ ‫الدٌن‬ً‫ل‬‫قٌمة‬(‫دٌنار‬ ‫ملٌار‬) 85 80 78 65 61 57 ‫نسبة‬‫الناتج‬ ‫إلى‬)%( na 14 12.2 12.9 12.5 12.9 ‫نسبة‬‫البطالة‬(%) ‫لألردن‬ ‫الكلٌة‬ ‫االقتصادٌة‬ ‫المؤشرات‬ ‫بعض‬
  • 10. Khalid Wazani® 10 ‫متوسط‬‫معدل‬‫النمو‬ً‫الحقٌق‬ ً‫المحل‬ ‫للناتج‬% ‫الفترة‬ 8.24 2005-2007 4.96 2008-2010 2.60 2011 2.70 2012 2.80 2013* 3.50 2014** ‫متوسط‬ً‫الحقٌق‬ ‫النمو‬ ‫معدل‬ *‫أولٌة‬ ‫بٌانات‬ **‫الموازنة‬ ‫توقعات‬
  • 11. ‫األعمال‬ ‫بدء‬ ‫مؤشرات‬ ‫تراجع‬–‫األردن‬2014 Khalid Wazani® 11 ‫في‬ ‫التغيير‬ ‫الترتيب‬ ‫سنة‬ ‫الترتيب‬ 2014 ‫سنة‬ ‫الترتيب‬2013 ‫الفئات‬ ‫حسب‬ ‫ترتيب‬ -5 117 112 ‫المشروع‬ ‫بدء‬ -9 111 102 ‫البناء‬ ‫تراخٌص‬ ‫استخراج‬ -2 41 39 ‫الكهرباء‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ -1 104 103 ‫الممتلكات‬ ‫تسجٌل‬ -3 170 167 ‫االئتمان‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ -1 170 169 ‫المستثمرٌن‬ ‫حماٌة‬ ‫تغٌٌر‬ ‫ال‬ 35 35 ‫الضرائب‬ ‫دفع‬ -1 57 56 ‫الحدود‬ ‫عبر‬ ‫التجارة‬ -2 133 131 ‫العقود‬ ‫تنفٌذ‬ +2 113 115 ‫اإلعسار‬ ‫حاالت‬ ‫تسوٌة‬
  • 12. ‫التنافسٌة‬ ‫مؤشرات‬ ً‫ف‬ ‫األردن‬ ‫تراجع‬‫العالمٌة‬ •‫كان‬‫األردن‬ً‫ف‬‫المرتبة‬48‫للفترة‬2008-2009 •‫وأصبح‬ً‫ف‬‫المرتبة‬50‫للفترة‬‫من‬2009-2010 •‫تراجع‬‫األردن‬15‫مرتبة‬ً‫ف‬‫مؤشر‬‫التنافسٌة‬ً‫العالم‬‫لعام‬2010-2011‫لٌصبح‬ ً‫ف‬‫المركز‬65‫عالمٌا‬ •‫تراجع‬‫األردن‬4‫درجات‬‫على‬‫سلم‬‫تقرٌر‬‫التنافسٌة‬ً‫العالم‬2013–2014 ‫بسبب‬‫التحدٌات‬ً‫الت‬‫واجهها‬‫االقتصاد‬ً‫الكل‬ً‫ف‬‫الفترة‬‫الماضٌة‬‫وارتفاع‬‫عجز‬ ‫الموازنة‬‫وارتفاع‬‫الدٌن‬‫العام‬.‫لٌحل‬ً‫ف‬‫المرتبة‬68 Khalid Wazani® 12
  • 13. Khalid Wazani® 13 ‫وانعكاسات‬ ‫حقائق‬ ‫والبطالة‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬
  • 14. ‫األردن‬ ً‫ف‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫حول‬ ‫الحقائق‬ ‫بعض‬ ‫نسبة‬‫المشاركة‬ً‫ف‬‫سوق‬‫العمل‬‫تصل‬‫الى‬‫نحو‬23%‫من‬ً‫إجمال‬‫السكان‬ ‫سوق‬‫مستورد‬‫ومصدر‬‫للعمالة‬ً‫ف‬‫ظل‬‫الحاجة‬‫لتولٌد‬‫ما‬‫ٌزٌد‬‫عن‬100‫ألف‬‫وظٌفة‬‫سنوٌا‬ ‫قطاع‬‫الخدمات‬‫ٌستوعب‬‫الجزء‬‫األكبر‬‫من‬‫العمالة‬‫وقطاع‬‫الصناعة‬‫األكثر‬‫تشغٌال‬‫لألٌدي‬ ‫العاملة‬‫األردنٌة‬‫نسبة‬‫الى‬‫العاملٌن‬ً‫ف‬‫القطاع‬. ‫مساهمة‬‫المرأة‬ً‫ف‬‫سوق‬‫العمل‬ً‫ه‬‫األضعف‬‫بٌن‬‫دول‬‫العالم‬‫وهناك‬‫تمٌٌز‬،‫كبٌر‬‫وإن‬‫كان‬ ‫غٌر‬ً‫رسم‬‫وغٌر‬‫معلن‬،‫عنه‬‫ضد‬‫المرأة‬ً‫ف‬‫العمل‬‫سواء‬ً‫ف‬‫القطاع‬‫العام‬‫أو‬‫الخاص‬. ‫الدٌباجة‬‫األردنٌة‬‫الدائمة‬ً‫ه‬‫عدم‬‫مواءمة‬‫مخرجات‬‫التعلٌم‬‫مع‬‫سوق‬‫العمل‬‫ٌتم‬‫تردٌدها‬ ‫وال‬‫ٌتم‬‫معالجتها‬. Khalid Wazani® 14
  • 15. ‫للتشغٌل‬ ‫الوطنٌة‬ ‫لإلستراتٌجٌة‬ ‫وفقا‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫هٌكل‬ Khalid Wazani® 15
  • 16. ‫األردن‬ ً‫ف‬ ‫والتعطل‬ ‫البطالة‬ ‫حول‬ ‫الحقائق‬ ‫بعض‬ ‫نسبة‬‫البطالة‬‫تراوح‬‫مكانها‬‫منذ‬‫نحو‬‫العشر‬‫سنوات‬‫أي‬‫أن‬‫االقتصاد‬‫ال‬‫ٌولد‬‫فرص‬‫عمل‬ ‫كافٌة‬‫الستٌعاب‬‫جمٌع‬‫تدفقات‬‫العمالة‬‫األردنٌة‬‫إلٌه‬. ‫العمالة‬‫السورٌة‬‫الالجئة‬‫أصبحت‬‫تحدٌا‬،‫جدٌدا‬‫إال‬‫أن‬‫السؤال‬‫كٌف‬‫استطاعت‬‫أن‬‫تجد‬ ‫عمال‬ً‫ف‬‫ظل‬‫عدم‬‫تمكن‬‫األردنٌٌن‬‫من‬‫العمل؟‬!!!. ‫هناك‬‫نسبة‬‫كبٌرة‬‫من‬‫األردنٌٌن‬‫ٌعملون‬ً‫ف‬‫القطاع‬‫غٌر‬ً‫الرسم‬‫حسب‬‫دراسات‬‫وزارة‬ ‫التخطٌط‬ ‫ال‬‫ٌوجد‬‫اقتصاد‬ً‫ف‬‫العالم‬‫بدون‬‫نسبة‬‫بطالة‬‫معٌنة‬‫ولكن‬‫السؤال‬‫الذي‬‫ٌجب‬‫أن‬‫نطرحه‬ ‫الٌوم‬‫هو‬‫ما‬ً‫ه‬‫خصائص‬‫البطالة‬ً‫ف‬‫األردن‬‫ولٌس‬‫ما‬ً‫ه‬‫نسبة‬‫البطالة‬ً‫ف‬‫البالد؟‬!! ‫معرفة‬‫خصائص‬‫البطالة‬‫تشكل‬‫نصف‬‫الحل‬‫والنصف‬‫األخر‬‫ٌندرج‬‫تحت‬‫سٌاسات‬‫العمل‬ ‫وخارطته‬ً‫ف‬‫البالد‬. Khalid Wazani® 16
  • 17. ‫األردن‬ ‫في‬ ‫والتعطل‬ ‫البطالة‬ ‫خصائص‬ ‫البطالة‬ً‫ف‬‫األردن‬‫هٌكلٌة‬‫حلولها‬‫لٌست‬‫آنٌة‬‫واستمرارها‬‫ٌولد‬‫ضغوطا‬‫دائمة‬‫على‬ ‫االقتصاد‬‫وعامل‬‫عدم‬‫استقرار‬‫ال‬‫ٌمكن‬‫تجاهله‬. ‫التعطل‬ً‫األساس‬‫هو‬‫بٌن‬‫فئات‬‫الشباب‬ً‫والت‬‫تصل‬‫نسبة‬‫تعطلهم‬‫الى‬30%ً‫وه‬ ‫أعلى‬‫من‬‫النسبة‬‫المعٌارٌة‬‫للمنطقة‬‫والعالم‬. ‫نسبة‬‫التعطل‬‫لدى‬‫الفتٌات‬ً‫ه‬‫األكبر‬‫وهناك‬‫تمٌٌز‬‫جندري‬ً‫نسب‬ً‫ف‬‫القبول‬ ‫بالفتٌات‬‫لتعبئة‬‫الشواغر‬‫المتاحة‬. ‫النسبة‬‫االكبر‬‫من‬‫المتعطلٌن‬‫هم‬‫ما‬‫دون‬‫الثانوٌة‬‫العامة‬. ‫منذ‬‫عام‬1986‫واألردن‬‫ٌبحث‬‫عن‬‫حلول‬‫للبطالة‬‫الهٌكلٌة‬‫وللمواءمة‬‫بٌن‬ ‫مخرجات‬‫التعلٌم‬‫واحتٌاجات‬‫سوق‬‫العمل‬‫دون‬‫اتخاذ‬‫إجراءات‬‫مناسبة‬‫وحقٌقٌة‬. Khalid Wazani® 17
  • 18. Khalid Wazani® 18 ‫الاكتصادية‬ ‫للطاكات‬‫هدر‬ ‫الفلز‬ ‫معدالت‬ ‫على‬‫مباشز‬‫ثأثير‬ ‫مستمزة‬ ‫ل‬‫على‬ ‫هجزة‬ ‫لالكتصاد‬ ‫الكامن‬ ‫ي‬‫املستى‬ ‫عن‬ ‫إلاجمالي‬ ‫املحلي‬ ‫الىاثج‬ ‫ي‬‫مستى‬ ‫اهخفاض‬ ‫والاكتصادية‬ ‫والسياسية‬ ‫الاجتماعية‬ ‫ابات‬‫ز‬‫الاضط‬‫هحى‬ ‫الشباب‬ ‫استلطاب‬ ‫هاجس‬ ً‫الوطن‬ ‫االقتصاد‬ ‫على‬ ‫البطالة‬ ‫انعكاسات‬
  • 19. ‫األردن‬ ً‫ف‬ ‫العمل‬ ‫سٌاسات‬ ‫حول‬ ‫حقائق‬ ‫حتى‬‫اللحظة‬‫ال‬‫توجد‬‫خرٌطة‬‫عمل‬‫حقٌقٌة‬‫ترسم‬‫احتٌاجات‬‫األردن‬‫اآلنٌة‬ ‫والمستقبلٌة‬‫للعمالة‬‫األردنٌة‬. ‫الجزء‬‫األكبر‬‫من‬‫سٌاسات‬‫العمل‬ً‫ف‬‫األردن‬‫تتمحور‬‫حول‬‫تصوٌب‬‫أوضاع‬ ‫العمالة‬،‫الوافدة‬‫ومنح‬‫تصارٌح‬،‫العمل‬‫والتفتٌش‬‫على‬‫العمالة‬،‫الوافدة‬‫ووضع‬ ‫إجراءات‬‫وأسس‬‫استقدام‬‫واستخدام‬‫العمالة‬،‫الوافدة‬‫وتوقٌع‬‫اتفاقٌات‬‫مع‬‫دول‬‫لتنظٌم‬ ‫دخول‬‫واستخدام‬‫العمالة‬‫الوافدة‬ً‫ف‬‫األردن‬.‫وكأن‬‫وزارة‬‫العمل‬‫دورها‬‫األساس‬ ‫حل‬‫مشكلة‬‫البطالة‬ً‫ف‬،‫مصر‬،‫وسٌرالنكا‬‫والفلبٌن‬. ‫كثٌر‬‫من‬‫الدراسات‬‫متوفرة‬‫حول‬‫سوق‬‫العمل‬‫ولكن‬‫قلٌل‬‫من‬‫السٌاسات‬‫ٌتم‬‫اعتماده‬ ‫من‬‫هذه‬،‫الدراسات‬‫وسٌاسات‬‫العمل‬‫لٌست‬‫جزء‬‫من‬‫عمل‬‫الفرٌق‬‫االقتصادي‬ ،‫للحكومات‬‫إن‬‫وجد‬‫أي‬‫فرٌق‬‫اقتصادي‬‫من‬‫األساس‬. Khalid Wazani® 19
  • 20. Khalid Wazani® 20 ‫عمل‬ ‫لخارطة‬ ‫واجتهادات‬ ‫مقترحات‬ ‫البطالة‬
  • 21. ‫أوال‬:‫األعلى‬ ‫المجلس‬ ً‫ف‬ ‫البشرة‬ ‫الموارد‬ ‫تنمٌة‬ ‫مرجعٌة‬ ‫توحٌد‬ ‫البشرٌة‬ ‫الموارد‬ ‫لتنمٌة‬ ‫التنفٌذي‬ ‫المستوى‬ ‫التنفٌذٌة‬ ‫الخطط‬ ‫وضع‬ ‫مستوى‬ ً‫االستراتٌج‬ ‫التخطٌط‬ ‫مستوى‬ ‫العامة‬ ‫السٌاسات‬ ‫ووضع‬ ‫البشرٌة‬ ‫الموارد‬ ‫لتنمٌة‬ ‫األعلى‬ ‫المجلس‬ ‫االستثمار‬ ‫هٌئة‬/‫التنافسٌة‬ ‫الحوافز‬ ‫ربط‬ ‫بأولوٌات‬ ‫وربط‬ ‫وطنٌة‬ ‫االستثمارات‬ ‫باحتٌاجات‬ ‫التنافسٌة‬ ‫مناهج‬ ً‫األساس‬ ‫التعلٌم‬ ‫مساقات‬ ‫اإلبداع‬ ‫واالبتكار‬/ ‫ورعاٌة‬ ‫إدارة‬ ‫جهات‬ ‫من‬ ‫متخصصة‬ ‫خاص‬ ‫وقطاع‬ ‫التعلٌم‬ ً‫األساس‬ ‫موحد‬ ‫تعلٌم‬ ‫جودة‬ ‫ذا‬ ‫متساوٌة‬ ‫العام‬ ‫بٌن‬ ‫والخاص‬ ً‫العال‬ ‫التعلٌم‬/ ‫التخصصات‬ ‫والمناهج‬ ‫التعلٌم‬ ‫توجٌه‬ ‫نحو‬ ً‫الجامع‬ ‫احتٌاجات‬ ‫اآلنٌة‬ ‫المملكة‬ ‫والمستقبلٌة‬ ‫نسب‬ ‫وضمن‬ ‫االستٌعاب‬ ‫وفتح‬ ‫المطلوبة‬ ‫تخصصات‬ ‫جدٌدة‬ ‫نوعٌة‬ ‫دوما‬ ‫التدرٌب‬ ً‫المهن‬ (‫مؤسسة‬ ‫وإلغاء‬ ‫واحدة‬ ‫التعددٌة‬ ‫القائمة‬ ‫والمسارات‬ ‫الموازٌة‬) ‫مراكز‬ ‫التدرٌب‬ ً‫المهن‬ ‫تأهٌل‬ ‫تدرٌب‬ ‫قدرات‬ ‫بناء‬ Khalid Wazani® 21
  • 22. ‫ثانٌا‬:‫العمل‬ ‫لسوق‬ ‫ومستقبلٌة‬ ‫آنٌة‬ ‫سٌاسات‬ ‫خارطة‬ ‫وضع‬ ‫المتطلبات‬ ‫اإلستراتٌجٌة‬ ‫عاملة‬ ‫قوى‬ ‫بناء‬ ‫واالحتٌاجات‬ ‫تتناسب‬ ‫لالقتصاد‬ ‫التنافسٌة‬ ً‫الوطن‬ ‫هجرة‬ ‫من‬ ‫التحول‬ ‫استعادة‬ ‫الى‬ ‫العقول‬ ‫الكفاءات‬ ‫متطلبات‬ ‫القصٌر‬ ‫األجل‬ ‫بٌن‬ ‫تربط‬ ‫نافذة‬ ‫إٌجاد‬ ‫السوق‬ ً‫جانب‬ ‫والطلب‬ ‫العرض‬ ‫تأهٌل‬ ‫بعملٌات‬ ‫البدء‬ ‫المتعطلٌن‬ ‫سوق‬ ‫الحتٌاجات‬ ‫العمل‬ ‫آنٌة‬ ‫متطلبات‬ ‫بٌانات‬ ‫قاعدة‬ ‫تكوٌن‬ ‫القوى‬ ‫حول‬ ‫دقٌقة‬ ‫الحالٌة‬ ‫العاملة‬ ‫بٌانات‬ ‫نافذة‬ ‫تكوٌن‬ ‫المتعطلٌن‬ ‫حول‬ ‫ومؤهالتهم‬ ‫وإمكاناتهم‬ 22Khalid Wazani® ‫المستقبلٌة‬ ‫اإلستراتٌجٌة‬ ‫التوجهات‬ ‫مع‬ ‫اآلنٌة‬ ‫الخطط‬ ‫ترابط‬
  • 23. ‫ثالثا‬:‫نحو‬‫للنجاح‬ ‫تشاركٌة‬ ‫رؤٌة‬ Khalid Wazani® 23 ‫االقتصاد‬ ‫تنافسٌة‬ ‫التعلٌم‬ ‫إصالح‬ ‫من‬ ‫المبادرة‬ ‫دعم‬ ‫المشارٌع‬ ‫خالل‬ ‫والمتوسطة‬ ‫الصغٌرة‬ ً‫المجتمع‬ ‫التمكٌن‬ ‫حقٌقٌة‬ ‫تنمٌة‬ ‫طبقا‬ ‫للمحافظات‬ ‫كل‬ ‫لخصوصٌة‬ ‫منطقة‬ ‫األداء‬ ‫معاٌٌر‬ ‫تحدٌد‬ ‫الشفافٌة‬ ‫المساءلة‬ ‫األمثل‬ ‫التحلٌل‬ ‫والفرص‬ ‫للتحدٌات‬ ‫العقول‬ ‫عودة‬ ‫المهاجرة‬ ‫رؤٌة‬ ‫إستراتٌجٌة‬ ‫تشاركٌة‬
  • 24. Khalid Wazani® 24 ‫جاهب‬ ‫جيشيط‬ ‫جوسعيت‬ ‫سياساث‬ ‫الاكخصاد‬‫وحفص‬ ‫العسض‬ ‫سياسات‬‫عبر‬ ‫الاكتصاد‬ ‫ثحزيك‬ ‫الخاص‬ ‫اللطاع‬‫ثحفش‬ ‫جذب‬ ‫سياسيات‬ ‫في‬ ‫التىسع‬ ‫والدخل‬ ‫للىظائف‬ ‫املىلد‬ ‫الاستثمار‬ ‫في‬ ‫البالد‬ ‫ثىافسية‬ ‫صىرة‬ ‫وثحسين‬ ‫الدولية‬‫التلاريز‬ ‫الطلب‬ ‫جاهب‬ ‫ضبط‬ ‫اهكماشيت‬ ‫سياساث‬/‫إلاهفاق‬ ‫جسشيد‬ ‫إلاًساد‬ ‫حشوهاث‬ ‫ومعالجت‬ ‫لإلهفاق‬ ‫أولىيات‬ ‫وضع‬ ‫الدعم‬ ‫وثىجيه‬ ‫الىفلات‬ ‫ثزشيد‬ ‫الضزيبي‬ ‫الىظام‬ ‫كفاءة‬ ‫ثحسين‬ ‫الضزيبية‬‫غير‬ ‫ادات‬‫ز‬‫وإلاي‬ ‫ابعا‬‫ز‬:‫سياساث‬‫إ‬‫الوظائف‬ ‫وجوليد‬ ‫الاكخصاد‬ ‫عجلت‬ ‫بخحسيك‬ ‫جسجبط‬ ‫اكخصادي‬ ‫صالح‬
  • 26. ‫االقتصاد‬ً‫األردن‬‫مختلط‬‫منذ‬‫نشأته‬‫ٌحلق‬‫بجناحٌن‬:‫القطاع‬‫الخاص‬‫والقطاع‬‫العام‬. ‫السبٌل‬‫األمثل‬‫للتعامل‬‫مع‬‫مشكلة‬‫البطالة‬‫هو‬‫التشاركٌة‬‫التامة‬‫بٌن‬‫الجناحٌن‬. ‫هناك‬‫إرادة‬‫سٌاسٌة‬‫علٌا‬‫واضحة‬‫نحو‬‫تحدٌد‬‫المسار‬ً‫المستقبل‬‫بتشاركٌة‬‫كاملة‬. ‫الشراكة‬‫مع‬‫القطاع‬‫الخاص‬‫فرٌضة‬‫غائبة‬‫الٌوم‬‫بالرغم‬‫من‬‫أنها‬‫متطلب‬ً‫إلزام‬‫للوصول‬ ‫الى‬‫استٌعاب‬‫ما‬‫ٌزٌد‬‫عن‬100‫الف‬‫وظٌفة‬‫جدٌدة‬‫حالٌا‬‫وأضعافها‬‫مستقبال‬. ‫الخروج‬‫من‬‫التحدٌات‬‫القائمة‬ً‫ف‬‫االقتصاد‬ً‫الوطن‬‫سبٌله‬‫خطة‬‫إستراتٌجٌة‬‫وطنٌة‬‫عبر‬ ‫ملتقى‬ً‫وطن‬ً‫تشارك‬‫بٌن‬‫كافة‬‫األطراف‬‫بما‬ً‫ف‬‫ذلك‬‫مؤسسات‬‫المجتمع‬ً‫المدن‬‫بكافة‬ ‫مكوناتها‬‫السٌاسٌة‬‫واالقتصادٌة‬‫واالجتماعٌة‬. Khalid Wazani® 26 ‫ختامٌة‬ ‫مالحظاتĬ
  • 27. ‫ختامٌة‬ ‫مالحظاتĬ ‫وضع‬‫رؤٌة‬‫مستقبلٌة‬‫للتعامل‬‫مع‬‫مشكلة‬‫البطالة‬‫ٌحتاج‬‫الى‬‫تحدٌد‬‫سلٌم‬‫لتنافسٌة‬ ‫االقتصاد‬‫وتنافسٌة‬‫موارده‬ً‫والت‬‫على‬‫رأسها‬‫الموارد‬‫البشرٌة‬‫واالستثمار‬ً‫ف‬ ‫الموارد‬‫البشرٌة‬‫دٌدنه‬‫إصالح‬‫التعلٌم‬ ‫نشر‬‫روح‬‫اإلبداع‬‫والمبادرة‬‫وتشجٌعها‬‫عبر‬‫تموٌل‬‫المشارٌع‬‫الصغٌرة‬‫والمتوسطة‬ ‫هو‬‫المخرج‬‫األساس‬‫للتعامل‬‫مع‬‫مشكلة‬‫البطالة‬‫آنٌا‬‫ومستقبال‬ً‫ف‬‫األردن‬. ‫ضعف‬‫الرؤٌة‬‫والشراكة‬‫مع‬‫القطاع‬‫الخاص‬‫عبء‬‫ٌتحمله‬‫المواطن‬‫وتتجسد‬‫نتائجه‬ ً‫ف‬‫استمرار‬‫التشوهات‬‫االقتصادٌة‬ً‫ف‬‫عجز‬،‫الموازنة‬،‫والمدٌونٌة‬،‫والبطالة‬ ‫وعجز‬‫المٌزان‬‫التجاري‬‫وتواضع‬‫النمو‬ً‫الكل‬. Khalid Wazani® 27
  • 28. ‫لكم‬ ‫شكرا‬ ‫وي‬‫س‬‫الى‬ ‫واصف‬ ‫خالد‬ ‫ر‬‫الدكتى‬ kwazani@orange.jo kwazani@issnaad.com Twitter: @Khwazani 28Khalid Wazani®