在中国推进开源软件的有关问题-倪光南
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本文探讨了中国开源软件的政策地位、与国产软件的关系，以及支持开源软件与保护知识产权之间的复杂关系。强调了需要壮大开源社区和培养开源人才，以促进中国在开源软件领域的发展。最后指出，开源软件的普及将惠及整个社会，使中国更好地融入全球开源潮流。
在中国推进开源软件的有关问题-倪光南
- 1. 在中国推进开源软件的有关问题 2010’开源中国开源世界 倪光南 2010年6月29-30日 北京 1
- 3. 一、开源软件在有关政策中的地位 § 当前开源软件的发展已使全球IT领域发生了全局性的、 持续的重大变化，但在各个国家中开源软件的发展却并 不均衡，这取决于各国的具体情况，首先是需求情况。 一般说来，促使一国支持开源软件主要有三方面的需 求。 3
- 4. 1. 改进信息安全的需求。采用开源软件可以改进信息安全， 这是因为开源软件不存在后门，安全漏洞一般比专有软件 （私有软件）少，也容易增强其安全性。 2. 发展软件业的需求。对于软件业不发达并力图发展软件业 的国家，支持开源软件是发展本国软件业的捷径 3. 节省IT开支的需求。采用开源软件可以大大节省IT开支并 有利于推进开放标准、促进市场的公平竞争。 4
- 5. 表1. 一些国家对开源软件的需求状况比较 对开源软件 改进信息安 发展软件业 节省IT开支 的需求 全 美国 小 小 大 欧盟 中 中 大 中国 大 大 大 5
- 6. § 对于作为世界软件业领袖的美国来说，支持开源软件的 最大需求是节省IT开支，它也被作为应对金融危机和经 济衰退的一项举措。对于欧盟来说，需求面就更广泛， 虽然节省IT开支仍是最大的需求。对于中国来说，作为 发展中的13亿人口的大国，在表中列出的三方面都有迫 切的需求，因而比发达国家有更多的理由去支持开源软 件。 6
- 7. § 开源软件的发展还与该国的政策和领导部门的倾向有密 切关系。 § 例如奥巴马上台后，由于他本人倾向于开源软件（被称 为“开源总统”），就带动了美国各界包括政府各部门 积极采纳开源软件，如白宫网站带头采用了开源的LAMP 架构，就连以保守著称的美国国防部也在其指导性文件 中规定“开源软件应该像其他软件产物一样被同等对 待”。 § 又如法国公司使用开源软件的比例达24%，高居各国之 首，这是因为法国政府一直大力支持开源软件，就在不 久前，由法国总统萨科齐领导的一个经济委员会提议， 要通过免税的方式来刺激更广范围内开源应用的普及。 7
- 8. § 我国早在1999年7月15日，原信息产业部曲维枝副部长主 持召开了“Linux与中国软件产业研讨会”，这是中国政 府首次明确支持以Linux为代表的开源软件。此后，开源 软件在中国发展迅速。国产厂商的开源软件发行版被视 同为国产软件。中国的科技计划大力支持基于开源软件 的各种基础软件。在《国家中长期科学和技术发展规划 纲要（2006—2020年）》中，又将基础软件纳入信息领 域的“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件”重大 专项之中，其中有相当大的部分是基于开源软件的，这 为今后15年里开源软件在中国的发展铺平了道路。 8
- 9. 二、开源软件和国产软件的关系 § 由于中国《政府采购法》规定政府采购应当采购本国货 物、工程和服务，取得“国产软件”（或“本国软 件”）的资质可以享受政策优惠；而且，我国在信息安 全方面强调自主可控，取得“国产软件”的资质可以符 合这一要求。 9
- 10. § 在开源软件和国产软件的关系问题上，应反对两个极端： 一是无条件地将开源软件作为国产软件；另一是排斥开源 软件，一概不认定其为国产软件。 § 2004年底财政部会同信息产业部起草的《软件政府采购实 施办法（试行）》（简称“实施办法”）中规定：根据国 家利益和社会公共利益的需要，可以将本国供应商发行的 源代码开放软件视同本国软件予以认定”。这符合中国国 情也不违背开源软件的宗旨，应作为处理开源软件和国产 软件的关系的准则。 10
- 11. § 任何开源软件发行版都必须符合开源许可证，这与其是否 被认定为“国产软件”毫无关系。在中国具体条件下，一 些开源软件被认定为国产软件，有利于推广开源软件也有 利于中国发展自主软件产业。中国公司的符合开源许可证 的开源软件发行版能满足自主可控的要求，可归入“自主 知识产权”范畴，但不能说成“完全”自主知识产权。 § 从长远看，越来越多的软件会与开源软件相关：或采用开 源软件，或基于开源软件，或利用开源软件部分成果，或 采用开源开发方法，这是大势所趋，如将国产软件与开源 软件完全割裂开来，既不符合时代潮流，也不利于中国软 件业的发展。 11
- 12. 叁、支持开源软件与保护知识产 权的关系 § 这些年中国开源软件与知识产权关系问题上存在着两种倾 向：一是夸大开源软件知识产权风险，散布对开源软件的 “恐惧、不确定、怀疑”(FUD)倾向，不主张政府支持开 源软件；另一是不尊重开源许可证，不尊重原作者的劳动 成果和知识产权，对开源软件只重利用，不重回报。这两 种倾向都是应当纠正的。 12
- 13. § 夸大开源软件知识产权风险是某些跨国软件公司的一种 “恐吓”策略。实际上跨国公司利用知识产权来打压开源 软件并非易事，例如Linux实行GPL许可证已有近三十年的 历史，至今还没有听说有那个Linux用户因Linux“侵权” 而蒙受损失。针对这类威胁，一些公司开放了数以百计的 专利给开源软件；一些公司为保护用户设立了对付这类诉 讼的基金；开源社区也准备了相应的对策……。所有这 些，都使所谓的专利威胁难以付诸实施，Linux等开源软 件的用户大可不必为所谓的开源软件知识产权风险而担 忧。 13
- 14. § 不尊重开源许可证（开源授权协议）不仅是违反“协 议”，而且是侵犯著作权。 § 美国的案例：2006年，Jacobsen起诉Katzer，声称后者 的软件没有遵守开源协议，标明源代码的出处和作者， 要求法院认定这是侵犯著作权行为。但是，旧金山联邦 地区法院驳回了这个请求，认为这只是“违反使用权转 让协议”，而非“侵犯著作权”。Jacobsen不服判决， 继而上诉。2009年8月美国联邦上诉法院在这一案件的判 决中，历史上第一次承认“开源协议”是一种著作权协 议，裁定违反开源协议就是侵权行为。 14
- 15. § 今后，一方面我们要继续消除FUD言论的影响，另一方 面要加大对开源软件、开软许可证的宣传力度。 § 2007年3月，国内38家知名的软件公司和共创软件联盟在 北京发出倡议书，呼吁各界严格遵循“开源许可证”，同时 呼吁社会积极使用包括开源软件在内的国产软件等。这 表明业界在正确对待开源软件与知识产权的关系方面又 前进了一大步，今后应沿着这一方向继续努力。 15
- 16. 四、如何支持开源软件、壮大开 源社区 § 开源社区是开源软件的社会基础，因此，支持开源软件和 壮大开源社区应一起予以讨论。据共创软件联盟调研，在 支持开源软件方面，有超过40%的人认为，政府应该首先 扶持开源社区。可见，人们普遍认为开源社区是中国发展 开源软件的软肋。其原因可归结为：缺乏开源基金会，缺 乏开源群众基础，缺乏开源领军人物，缺乏开源精神等。 16
- 17. § 国际上的开源社区通常都有基金会进行支持，但在中国 却缺乏这类基金会。国家支持的与开源软件有关的项 目，按现行规定，经费也无法用于支持有关的开源社 区。此外，中国开源软件公司大多很小，没有足够的资 金用于支持开源社区；民间资本投入高技术的本来就 少，涉足开源社区的就更是凤毛麟角了。在这种情况 下，中国开源社区大多有“无米之炊”或“少米之炊” 的困扰，生存和发展极为艰难。 17
- 18. § 虽然中国拥有世界上最多的软件人才，但由于长期以来 在Windows平台教学体系中培养出来的人才大多不熟悉开 源软件，再加上缺乏基金会支持等原因，使投身于开源 软件的人才严重不足，因此中国的开源软件缺乏群众基 础，当然，这也必然导致缺乏开源领军人物。 18
- 19. § 此外，在中国开源精神还没有被广泛认同。什么是开源精 神？可以包含很多含义：如自由、分享、互惠、开放、创 新、团结、互助、友爱、进取……。但不管如何定义，有 一点是肯定的，这就是献身开源需要有一种奉献精神。很 多开源人士多年如一日，默默无闻地为开源软件作出贡献 而不图任何报酬，这就是奉献精神，他们理应得到社会的 尊重。但可惜目前这样的人还不多，而且现实生活也往往 使他们难以做到长时期地、无条件地奉献。 19
- 20. § 要更好地支持开源软件、开源社区，就要解决好上述四 方面的问题。迄今为止，中国对开源软件是应用多、贡 献少，这与中国作为科技资源大国的地位很不相称。我 们希望，这种情况将会迅速改变——随着开源软件在中 国的发展，中国将会迅速地成为开源软件的主要贡献者 之一。 20
- 21. 五、如何培养开源人才 § 归根到底，开源软件的未来取决于人才。过去中国高校 的IT教学偏向于Windows平台，这不利于培养学生自主创 新能力，不利于推广开源软件，不利于发展自主软件 业。为此，应努力使中国高校的IT教学从向Windows平台 倾斜转到向开源软件平台倾斜。 21
- 22. § 围绕开源软件进行IT教学和培训有许多优点，这样，可 以使学生能真正理解软件内涵而不仅是学会操作；可以 使学生参与开源社区开发计划，有利于培养实际工作能 力和协作精神；可以熟悉开源软件，掌握开源软件资 源，有利于在今后工作中提高效率。总效果是提高学生 的创新能力，提高就业率。 22
- 23. § 这些年来，我国为推进开源软件教学和培训已采取了一系 列措施。2005年教育部、科技部批准40所高等学校建设国 家Linux技术培训与推广中心（教高［2005］11号）。教 育部还组织开设开源软件课程，编写开源软件教材。 § 加强开源软件教学和培训是当前人才市场的需求，是提高 就业率的有效措施。目前，掌握开源软件的开发和应用能 力的人才要比从清一色Windows平台体系培养出来的人才 更能适应中国人才市场的需求。因此，要大力引导各级各 类院校毕业生、在职人员和求职者掌握开源软件的开发和 应用能力，使人才素质和就业率二者同时得到提升。 23
- 24. 结束语 § 在信息时代，软件于人就像空气和水一样重要，但有时 人们为取得某些私有软件要付出重大的代价（包括经济 的和安全的）。开源软件的出现改变了这种状况，任何 遵循开源协议的人都可以使用它并参与它的发展。因 此，中国在走向现代化的进程中要大力推进开源软件， 使中国更好地融入到开源软件的潮流之中，使软件越来 越像空气和水一样与人们和谐相处。 24
- 25. 谢谢大家!